廉政效能保障機制方案

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為加強對黨員干部管理、監督，促進工作落實，在全鄉形成團結、奮進、廉潔、務實、高效的良好工作氛圍，營造風清氣正、干事創業、高效服務的風氣，推進我鄉廉政效能機制建設，制定方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真貫徹落實市第四次黨代會和縣第十二次黨代會精神，以加強機關廉政效能保障機制建設為抓手，結合黨風廉政建設有關要求，提高全鄉廉政保障、效能保障水平，形成干部作風廉潔、工作務實高效、群眾民主參與、政府職能運行公開透明局面。為田村加快發展、轉型發展提供政治紀律保障。

二、工作舉措

一是圍繞轉變政府職能，提高行政運轉效率

規范公共資源交易站運行。今后，鄉村兩級，凡是利用財政或集體性資金投資的、按規定未進入縣級公共資源交易平臺的小額工程項目、集體資產、公共服務、公共資源、對外公開招標、采購、出租、出（轉）讓等公共資源交易，都必須進入公共資源交易站公開交易。公共資源交易站按照公開、公平、公正、誠實信用的原則，對本鄉轄區范圍內的公共資源交易活動實行“統一進場、管辦分離、規則主導、全程監管”的機制進行運作。

建立“三送”便民服務中心。建立完善“三送”便民服務中心，實現一窗口服務、一站式辦理、將黨建服務、勞動保障、民政救助、計生服務、國土規劃、財政惠農、信訪調解、合作醫療等群眾辦事項目全部進駐“三送”便民服務中心，統一辦公，方便群眾辦事。公開服務事項，公開辦事流程，公開收費標準，完善服務中心設施，推行網絡現代化辦公，配備電子服務平臺，提高行政服務效率。轉變工作方式。以“三送”便民服務中心為示范點，創新服務方式。建立“三送”中心內部管理制度，推行AB崗制，定崗定責；實行服務登記制，做到每一窗口一本登記簿，每一辦事村民一份辦事登記表，對即辦件、代辦件、承諾件事項分別予以登記；引進網絡監測系統、實行聯機化測評器，實行群眾現場測評，提高群眾對工作人員的監督，最終以群眾滿意為目標，以現場服務、現場接受群眾評價、工作人員及時改進的方式，不斷改進服務水平。

二、圍繞加強干部監督，建立完善干部管理制度

1、嚴格落實干部監督管理“八項制度”。

一是“三重一大”事項的決策制度。凡重大決策、重要干部推薦使用、重大項目安排、大額資金安排使用，必須經過領導班子集體研究決定。決定重要事項必須進行表決，決策過程中班子成員應逐一發表意見，實行民主集中制，防止“一言堂”。

二是績效考核制度。結合實際，制定本鄉的績效考評方案，每年年終對全鄉機關干部、村支部書記、村主任“德能勤績廉”情況進行考核，按考核成績對考核對象評定。

三是雙述雙評制度。每半年組織全鄉副科級領導干部、站所負責人、村支部書記公開述職述廉，實行群眾測評、領導點評的方法，“雙述雙評”結果列入個人廉政檔案。

四是重大事項報告制度。鄉副科級以上領導，基層站所負責人、村支部書記、主任按要求報告本人的工資及各類獎金、津貼、補貼、本人工資以外的大筆收入情況；配偶、子女從業情況，包括配偶、女在國（境）外從業的情況和職務情況；本人因私出國(境)和在國(境)外活動的情況以及應向組織報告的其他重大事項。

五是審計監督制度。對村支部書記換屆選舉時即將離任及或連任的村支部書記在任期內的經濟情況進行審計，實行“三年一輪審”。

六是決策聽證制度。凡是村集體重大事宜和涉及村居民利益的重大事項，決策前應當舉行民主聽證會，廣泛聽取群眾的意見和建議，進行民主決策。

七是誡勉談話制度。對不能嚴格遵守黨的政治紀律，貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定以及工作部署不力，不認真履行職責，造成一定損失，不嚴格執行廉潔自律規定，造成不良影響的黨員、干部，應當對其進行誡勉談話。

八是廉能風險防控制度。圍繞行政審批、行政執法、人事管理、財務管理、工程項目管理、資源資產交易等重點崗位和關鍵環節，認真查找思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境五類廉能風險，制定抵御風險措施。

2、嚴格執行干部考勤、請銷假、值班、會議制度。

廣大黨員干部必須按時上下班，不擅離工作崗位；上班、值班期間，保持通訊暢通；按時出席會議，不遲到、不早退，保持會場安靜，不隨意接聽手機，對違反工作紀律的予以通報批評，并將干部的考勤情況和平常表現情況納入年終考核依據。通過嚴肅工作紀律，規范、嚴格執行干部管理制度，解決干部中存在的庸、懶、散問題，增進黨員干部組織紀律意識，提高干部立言立行能力。

四、圍繞提升落實水平，加強工作督查問責力度

成立“四化”建設督查辦，督查組下設督查辦公室，鄉紀委書記任辦公室主任，成員由綜治干事、紀檢干事、聘請的老干部、社會人士等組成，督查組采取每十天一次督查評比和每月一次調度工作會的定期督查形式，同時不定期組織邀請老干部、社會人士看現場、看服務、看成果的方式督查。督查辦公室，負責登記群眾反映的問題，通過現場查看和群眾反映問題的方式，及時發現問題、整改問題，督促不作為、濫作為的機關、站所及時正確履職履責，同時對一些督促不到位的部門進行負責人和執行人問責，并進行相應的處理，專門加強“三送”中心辦事人員的問責，切實做好為服務工作。

三、工作要求

統一思想，高度重視。廉政效能機制建設是轉變干部作風、形成干部作風廉潔、工作務實的重要工作，各村居委會、鄉、村干部要從思想上高度重視廉政效能建設工作，嚴守各項規章制度，以身作則，樹立良好的干部隊伍形象。

強化監督。鄉紀委要強化對干部的監督管理，督查各項制度的執行和廉政效能建設工作的落實情況，表彰先進、批評落后，通過“抓兩頭、促中間”的方法，推動全鄉廉政效能建設整體提高。