規(guī)范卷煙市場秩序工作方案

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為嚴(yán)厲打擊卷煙市場的違法犯罪活動，堅決查處各類違反煙草專賣法律法規(guī)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范卷煙市場秩序，促進(jìn)我縣卷煙行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，切實維護(hù)國家利益和消費者權(quán)益，經(jīng)縣政府研究，決定對全縣卷煙市場秩序進(jìn)行集中整頓和規(guī)范，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作精神，以依法規(guī)范卷煙市場秩序、嚴(yán)厲打擊制售假冒卷煙違法活動為重點，以查處卷煙大案要案為突破口，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊走私卷煙、販運銷售假冒卷煙、非法渠道購進(jìn)卷煙等違法犯罪活動，切實維護(hù)國家利益和消費者權(quán)益，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步加大煙草專賣法律法規(guī)宣傳，提高群眾對假冒卷煙危害性的認(rèn)識，廣泛調(diào)動社會各界力量，以“端窩點、打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、懲首犯、斷渠道、清市場”為重點，嚴(yán)厲打擊卷煙行業(yè)制假販假行為；建立和規(guī)范卷煙市場秩序，切實提高省、市產(chǎn)卷煙的市場占有率，促進(jìn)我縣卷煙行業(yè)健康有序發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

整治工作由縣規(guī)范卷煙市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合煙草部門組織實施，由縣煙草專賣局專賣辦（稽查大隊）負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

四、實施步驟

整治工作分四個階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動階段（5月10日—5月20日）。

充分利用宣傳車、宣傳標(biāo)語、宣傳單、有線電視等新聞媒體，廣泛深入地宣傳“一法兩條例”和有關(guān)法律、法規(guī)，使煙草經(jīng)營戶和廣大人民群眾了解和掌握卷煙專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，自覺守法經(jīng)營，服從卷煙專賣管理。

1、制作宣傳標(biāo)語（橫幅）30條，在縣城繁華地段和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）懸掛；

2、在縣有線電視臺公布打假舉報電話和舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)，報道打假專項行動有關(guān)情況；

3、印制宣傳單分發(fā)至各煙草經(jīng)營戶；

4、召開經(jīng)營戶座談會，宣傳卷煙有關(guān)法律法規(guī)。

（二）調(diào)查摸底階段（5月21日—5月31日）。

1、全面調(diào)查各卷煙經(jīng)營戶進(jìn)貨渠道主銷售情況；

2、調(diào)查無證經(jīng)營戶數(shù)、地點、人員等情況；

3、掌握從事地下批發(fā)窩點的人員、貨源、運輸、存儲、銷售等活動規(guī)律與特點；

4、根據(jù)經(jīng)營戶的經(jīng)營情況和煙葉流向、煙絲擺賣情況確定重點打擊對象和整治措施。

（三）重點打擊階段（6月1日—6月30日）。

廣泛宣傳發(fā)動、清理整頓，保護(hù)A級守法經(jīng)營戶，改造B級經(jīng)營戶，重點監(jiān)控C級經(jīng)營戶，并對制假販假戶予以堅決打擊，凈化卷煙市場。

1、加大清查力度。進(jìn)一步加大專賣管理力度，采取自查與聯(lián)查、全面查與重點查、突擊查與日常查相結(jié)合的方式，對卷煙市場開展地毯式，拉網(wǎng)式的排查，尤其加大對楊村鎮(zhèn)、武當(dāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管力量較為薄弱地區(qū)的清查。

2、加強(qiáng)重點監(jiān)控。對制假販假窩點要組織人員分片包干，責(zé)任到人，采取24小時全天候監(jiān)控方式，全面掌握其違法犯罪事實。

3、嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營行為。加大對各酒店及娛樂場所的清查力度，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營的，堅決依法嚴(yán)厲查處。

4、繼續(xù)開展清理整頓煙葉、煙絲市場和查繳切煙絲機(jī)專項行動，嚴(yán)厲打擊非法收購、運輸煙葉和加工、銷售煙絲行為，情節(jié)嚴(yán)重者，移送司法機(jī)關(guān)處理。

5、加大打擊力度。由煙草、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，每季度開展一次市場整治統(tǒng)一行動，對公然抗法、暴力抗法的予以嚴(yán)厲打擊。

五、工作要求

1、每季度召開一次市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報分析卷煙市場銷售情況，研究部署階段性集中整治工作。

2、各相關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識卷煙打假工作重要性、長期性，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。

3、縣煙草局要充分發(fā)揮煙草執(zhí)法主體作用，積極搞好調(diào)查摸底工作，找準(zhǔn)重點查處對象，增強(qiáng)卷煙打假工作的實效性。

4、各執(zhí)法部門要做到依法行政，文明執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量和水平。

5、要拓寬信息渠道，健全舉報網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)動群眾舉報，抵制和打擊制假販假行為；同時，要堅持“打防結(jié)合、以防為主、標(biāo)本兼治、露頭就打”的方針，按照綜合治理與集中打擊相結(jié)合的方法，努力維護(hù)卷煙市場的正常秩序。