推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革方案

前言：本站為你精心整理了推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共省委、省人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》（發(fā)號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的意見〉的通知》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)字號(hào)）文件精神，按照《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革的實(shí)施方案〉的通知》（市人社字號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍

經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審定、縣政府批準(zhǔn)成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

二、時(shí)間要求

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革工作，時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，各相關(guān)部門要把握政策和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施，互相配合支持，在11月底前全面完成任務(wù)。

三、實(shí)施步驟

（一）科學(xué)設(shè)置崗位（年11月10日前完成）

1、崗位設(shè)置依據(jù)。根據(jù)《省人事廳、省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見〉的通知》（人字號(hào)）、《中共州市委辦公廳、州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人事局〈關(guān)于州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施辦法〉的通知》（市辦字號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革指導(dǎo)意見的通知》（人社字號(hào)）等文件精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制范圍內(nèi)，科學(xué)制定崗位設(shè)置方案。

2、制定設(shè)崗方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣人保局、縣衛(wèi)生局統(tǒng)一指導(dǎo)下，合理制定管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類崗位的具體崗位設(shè)置方案和崗位架構(gòu)圖，包括崗位設(shè)置的指導(dǎo)思想、基本原則、數(shù)量結(jié)構(gòu)和每個(gè)具體工作崗位名稱等內(nèi)容。其中：

管理崗位的設(shè)置：人員編制21名以上的衛(wèi)生院設(shè)院長1名、副院長2名；人員編制20名以下（含20名）的衛(wèi)生院設(shè)院長1名、副院長1名。院長、副院長原則上從專業(yè)技術(shù)人員中聘用，實(shí)行“一肩挑”的，不得占用管理崗位。

專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置：以醫(yī)、藥、護(hù)、技等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位，原則上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位占總崗位的比例不得低于90%；公共衛(wèi)生服務(wù)崗位設(shè)置應(yīng)與其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)相適應(yīng)，原則上公共衛(wèi)生服務(wù)崗位應(yīng)占總崗位的20%-30%，中心衛(wèi)生院和轄區(qū)服務(wù)人口5萬人以上的可上浮5%-10%。中心衛(wèi)生院衛(wèi)生高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員具體崗位結(jié)合比例約為6:35:59，一般衛(wèi)生院約為5:35:60。中心衛(wèi)生院五、六、七級(jí)崗位之間的比例應(yīng)為2:2:2，八、九、十級(jí)崗位之間的比例約為10：15：10，十一、十二級(jí)崗位之間的比例約為30:29。一般衛(wèi)生院五、六、七級(jí)崗位之間的比例約為1:2:2，八、九、十級(jí)崗位之間的比例約為10：15：10，十一、十二級(jí)崗位之間的比例為30:30。輔系列原則上不設(shè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位。

工勤技能崗位：鼓勵(lì)后勤服務(wù)社會(huì)化。原則上人員編制20名以下（含20名）的衛(wèi)生院后勤服務(wù)實(shí)行社會(huì)化，不設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

3、核準(zhǔn)設(shè)崗方案。衛(wèi)生院的崗位設(shè)置方案和崗位架構(gòu)圖由縣衛(wèi)生局審核、縣人保局核準(zhǔn)后，報(bào)上級(jí)人保部門備案。

4、編制崗位說明書。衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局的指導(dǎo)下開展崗位分析，編制崗位說明書。崗位說明書包括工作說明和任職資格兩大部分內(nèi)容。工作說明包括該崗位工作的主要職責(zé)、主要內(nèi)容、主要職權(quán)、在履行工作時(shí)與其他崗位發(fā)生的工作關(guān)系和工作條件等內(nèi)容。任職資格包括任職者基本特征、工作經(jīng)驗(yàn)要求、工作技能、任職前需要的培訓(xùn)以及可能的特殊要求等內(nèi)容。崗位說明書報(bào)縣衛(wèi)生局審核同意后，作為所在單位崗位競(jìng)聘、人員招聘和考核獎(jiǎng)罰的依據(jù)。

衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案制定崗位實(shí)施方案。崗位實(shí)施方案和崗位說明書必須廣泛征求職工意見，經(jīng)單位院務(wù)會(huì)和職工會(huì)集體討論通過后實(shí)施。

（二）清理在編不在崗人員（年11月10日前完成）

根據(jù)《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于對(duì)吃“空餉”問題開展督促檢查的通知》（中編辦發(fā)[]25號(hào)）文件精神，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編不在崗人員進(jìn)行全面清理清退。原則上要求在編不在崗的人員均回原單位工作，各單位必須書面通知在編不在崗人員于一個(gè)月內(nèi)返崗上班，對(duì)需要調(diào)動(dòng)的，及時(shí)辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)；對(duì)逾期不歸者，單位與其解除聘用關(guān)系，按事業(yè)單位人員解聘或辭退的有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）公開選聘衛(wèi)生院院長（年11月15日前完成）

1、選聘方式。縣衛(wèi)生局會(huì)同縣人保局等有關(guān)部門，依據(jù)公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在全縣范圍內(nèi)，采取全系統(tǒng)公開選聘（5名）和民主推薦（3名）的方式，選聘衛(wèi)生院院長。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的現(xiàn)任院長，由縣衛(wèi)生局考察考核后聘任。衛(wèi)生院副院長由院長提名，縣衛(wèi)生局考察考核后聘任。

2、選聘標(biāo)準(zhǔn)。中心衛(wèi)生院院長原則上應(yīng)具有醫(yī)藥衛(wèi)生類大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱。一般衛(wèi)生院院長原則上應(yīng)具有醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學(xué)歷。副院長原則上應(yīng)具有醫(yī)藥衛(wèi)生類大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱、年齡在40周歲以下。院長、副院長原則上必須在衛(wèi)生系統(tǒng)工作5年以上。特殊人才可適當(dāng)放寬條件，具體標(biāo)準(zhǔn)和要求由縣衛(wèi)生局確定。

3、聘任與聘期。衛(wèi)生院院長和副院長由縣衛(wèi)生局聘任。縣衛(wèi)生局對(duì)衛(wèi)生院院長和副院長實(shí)行聘期目標(biāo)責(zé)任制管理，院長和副院長經(jīng)縣衛(wèi)生局考察考核達(dá)到相應(yīng)要求的，可以連續(xù)聘任；考察考核不合格的由縣衛(wèi)生局予以調(diào)整。院長和副院長首次聘期為4年（試用期1年），以后每3年一聘，同一衛(wèi)生院連續(xù)聘任原則上不得超過三個(gè)聘期。

（四）組織開展公開招聘工作

一是加強(qiáng)衛(wèi)生院人員招錄工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府常務(wù)副縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣衛(wèi)生局、縣人保局等有關(guān)單位為成員的衛(wèi)生院人員招錄工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定衛(wèi)生院人員招錄計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任。

二是開展公開招聘工作（年11月中旬前完成）。根據(jù)《關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編外醫(yī)護(hù)人員納入編內(nèi)管理考試的通知》（衛(wèi)人字號(hào)）文件精神，組織符合條件的在崗編外人員參加全省統(tǒng)一考試，擇優(yōu)招聘一批在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)一定年限、業(yè)務(wù)能力好、具備執(zhí)業(yè)資格的編外醫(yī)護(hù)人員。

三是建立衛(wèi)生院人員招錄機(jī)制。在縣機(jī)構(gòu)編制部門審定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總體編制范圍內(nèi)，招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)技人員。由縣衛(wèi)生局提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員招聘計(jì)劃，報(bào)衛(wèi)生院人員招錄工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員。自年起，每年招錄30-50名左右人員，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在同等條件下，優(yōu)先考慮招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有編制外聘用的人員。

（五）實(shí)行全員聘用制度（年11月20日前完成）

在切實(shí)做好在編不在崗人員清退工作的基礎(chǔ)上，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，并根據(jù)崗位職責(zé)和任職條件，采取考試考核等方式，統(tǒng)一組織競(jìng)聘上崗。組織競(jìng)聘程序：

1、明確競(jìng)聘對(duì)象

衛(wèi)生院符合競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員有三類，一是本單位的正式職工；二是已畢業(yè)的定向培養(yǎng)計(jì)劃內(nèi)的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生、未滿服務(wù)年限招聘的職業(yè)醫(yī)師和“三支一扶”人員；三是在編制崗位有空缺的情況下，已聘用在崗的具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)技人員。

2、確定競(jìng)聘人員

對(duì)于符合競(jìng)聘條件的人員，首先由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)縣衛(wèi)生局會(huì)同縣人保局、縣編委辦等部門，對(duì)各衛(wèi)生院上報(bào)競(jìng)聘人員的資格進(jìn)行審查確認(rèn)。

3、組織競(jìng)聘上崗

按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案要求，采取考試考核的方式，由各衛(wèi)生院制定競(jìng)聘上崗具體方案，報(bào)縣衛(wèi)生局批準(zhǔn)同意后，同意組織競(jìng)聘上崗。

對(duì)競(jìng)聘對(duì)象實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員不得進(jìn)入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。對(duì)具體執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，如無相應(yīng)空缺的崗位，可以高職低聘、轉(zhuǎn)崗聘用。

4、簽訂聘用合同

競(jìng)聘上崗后，衛(wèi)生院法人代表與受聘人員按照有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，實(shí)行合同管理。聘用合同應(yīng)明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、待遇、聘期等內(nèi)容，聘期為1年。

（六）妥善安置分流未聘人員（年11月30日前完成）

對(duì)衛(wèi)生院定崗競(jìng)聘中未聘人員，經(jīng)縣衛(wèi)生局同意，可采取以下分流安置辦法。

1、正式職工分流安置辦法

正式職工的認(rèn)可以機(jī)構(gòu)編制管理證和工作人員編制證為準(zhǔn)。

（1）系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑。未聘人員中的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，按照有關(guān)規(guī)定，可由縣衛(wèi)生局視情在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，參加競(jìng)聘上崗。

（2）允許非專業(yè)技術(shù)人員提前離崗。截止年12月31日距法定退休年齡不足5年且工作年限滿20年的，或工作年限期滿30年的分流人員，本人自愿、單位同意，可提前離崗，到達(dá)法定退休年齡時(shí)，辦理退休手續(xù)。提前離崗期間，發(fā)給全額基本工資和基礎(chǔ)性績效工資，工齡連續(xù)計(jì)算。國家統(tǒng)一調(diào)整工資時(shí)，調(diào)整檔案工資，并作為正式退休時(shí)計(jì)發(fā)退休費(fèi)的基數(shù)。

（3）三年過渡安置。3年過渡期間，如有空缺崗位，符合崗位條件的分流人員可以參加競(jìng)聘上崗，同等條件下，優(yōu)先聘用。分流人員待遇，第一年按原基本工資（崗位工資和薪級(jí)工資，下同）的80%發(fā)給；第二年，按我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給；第三年，按縣政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。三年后仍未競(jìng)聘上崗的，與單位解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系，人事檔案掛縣人才交流服務(wù)中心，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

（4）鼓勵(lì)自謀職業(yè)。鼓勵(lì)和支持未聘人員自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對(duì)本人自愿與單位解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系的自謀職業(yè)的人員，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶持政策，并按事業(yè)單位人員解聘或辭退的有關(guān)規(guī)定給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（5）支持學(xué)習(xí)深造。對(duì)40周歲以下（截至年12月31日）與單位解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系的分流人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)并通過國家考試參加大專以上正規(guī)學(xué)歷教育的，除享受鼓勵(lì)自謀職業(yè)的政策外，可一次性補(bǔ)助一定比例的學(xué)費(fèi)，補(bǔ)助比例不低于70%。學(xué)習(xí)期滿后，不再安排工作。對(duì)經(jīng)學(xué)習(xí)提高后獲得國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷或取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的，如原單位有相應(yīng)空缺崗位，可優(yōu)先聘用；如無空缺崗位，也可推薦到專業(yè)對(duì)口、有空缺崗位的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用。

上述與單位解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系的分流人員，解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系前的工作年限，按國家政策規(guī)定可計(jì)算為連續(xù)工齡；符合享受失業(yè)等保險(xiǎn)待遇條件的，按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

（6）未聘人員可優(yōu)先轉(zhuǎn)崗到實(shí)行后勤社會(huì)化管理的崗位。

2、非正式職工分流安置辦法

非正式職工指無編制證，與衛(wèi)生院簽定聘用合同并報(bào)縣衛(wèi)生局備案，目前在衛(wèi)生院工作的職工。

（1）給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。按其在本單位工作的年限，每滿1年由單位支付1個(gè)月工資的補(bǔ)償金，月工資為本人解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系前12個(gè)月的平均工資（所有工作收入）。6個(gè)月以上不滿1年的，按1年計(jì)算；不滿6個(gè)月的，支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（2）落實(shí)相關(guān)保險(xiǎn)。按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。符合享受失業(yè)等保險(xiǎn)待遇條件的，按規(guī)定享受相關(guān)待遇。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行人事制度改革是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革的重點(diǎn)工作之一，關(guān)系到醫(yī)改深入進(jìn)行和衛(wèi)生院工作人員的切身利益，各部門、各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。縣人保局要加強(qiáng)衛(wèi)生院深化人事制度改革的管理與指導(dǎo)，全面建立人員聘用制和崗位管理制度；縣衛(wèi)生局要發(fā)揮主管部門的職能作用，精心組織，周密安排，將衛(wèi)生院人事制度改革工作與建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ)的績效綜合考核和激勵(lì)機(jī)制等醫(yī)改任務(wù)同步推進(jìn)，并建立督導(dǎo)機(jī)制，定期對(duì)衛(wèi)生院改革情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革任務(wù)的落實(shí)；縣財(cái)政局要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)撥付相關(guān)資金，做好資金監(jiān)督管理工作；縣編辦要統(tǒng)籌核定好衛(wèi)生院的編制。各部門、各單位要密切配合，共同推進(jìn)改革順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各部門要切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，建立督查指導(dǎo)和重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度，按照本方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)按時(shí)完成。11月20日前，將工作進(jìn)展情況，以書面形式報(bào)縣政府辦。對(duì)工作落實(shí)不到位的，責(zé)令整改；對(duì)違反人事制度改革有關(guān)紀(jì)律規(guī)定的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。

（三）保障經(jīng)費(fèi)支出。縣財(cái)政局要統(tǒng)籌安排人事制度改革補(bǔ)償資金，確保有關(guān)工作的順利進(jìn)行。

（四）維護(hù)穩(wěn)定大局。要堅(jiān)持以人為本，貫徹積極穩(wěn)妥的方針，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；堅(jiān)持走群眾路線，廣泛宣傳改革的重大意義和宣講改革的各項(xiàng)政策，做好深入細(xì)致的思想政治工作；切實(shí)維護(hù)干部職工合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)干部職工在支持改革、參與改革的積極性主動(dòng)性，營造良好的改革氛圍，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，要及時(shí)報(bào)告，協(xié)同有關(guān)部門及時(shí)妥善處理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革平穩(wěn)有序，取得實(shí)效。