推行四議兩公開(kāi)工作法方案

前言：本站為你精心整理了推行四議兩公開(kāi)工作法方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

一、目的意義

“四議兩公開(kāi)”工作法，就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”（黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議）、“兩公開(kāi)”（決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)）的程序進(jìn)行決策和實(shí)施。在農(nóng)村推行“四議兩公開(kāi)”工作法，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于進(jìn)一步加強(qiáng)村“兩委”的團(tuán)結(jié)合作，增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用；有利于進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、主要內(nèi)容和決策程序

推行“四議兩公開(kāi)”工作法要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事、發(fā)揚(yáng)民主、求真務(wù)實(shí)等基本原則，總結(jié)完善近年來(lái)推進(jìn)農(nóng)村民主自治工作方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，既要繼承發(fā)展，又要改革創(chuàng)新，不斷豐富和完善“四議兩公開(kāi)”工作法。

（一）明確決策內(nèi)容。凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都必須按照“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和年度工作目標(biāo)；村級(jí)黨組織年度計(jì)劃；制定和完善村規(guī)民約及各項(xiàng)規(guī)章制度；村大額款項(xiàng)的支出，公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及籌資籌勞方案；村集體土地的承包、租賃和土地征用及補(bǔ)償分配；村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用及村集體財(cái)產(chǎn)的處置；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)，其他事關(guān)村民切身利益和全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其要把第二輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作納入“四議兩公開(kāi)”議事決策范圍，進(jìn)行民主決策，確保把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建成“精品工程”、“民心工程”和“廉潔工程”。

（二）規(guī)范決策程序。“四議兩公開(kāi)”工作法分六個(gè)步驟實(shí)施，要求做到提議準(zhǔn)確，商議充分，審議廣泛，決議民主，公開(kāi)準(zhǔn)確及時(shí)。其中“四議”程序原則上要在10—15天完成，每個(gè)程序有會(huì)議記錄、有意見(jiàn)；“兩公開(kāi)”程序有公開(kāi)底稿、有工作臺(tái)帳。具體程序?yàn)椋?/p>

1、村黨支部會(huì)提議。村黨支部對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問(wèn)題，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨支部提出的初步意見(jiàn)，村黨支部組織召開(kāi)“兩委”會(huì)議，由支部書(shū)記主持，就村黨支部提議的初步意見(jiàn)進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見(jiàn)。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開(kāi)黨員大會(huì)審議前，要在黨員中充分醞釀并征求村民意見(jiàn)，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見(jiàn)建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)要組織黨員深入農(nóng)戶(hù)做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行討論表決。要對(duì)討論事項(xiàng)做詳細(xì)的介紹，使村民代表充分了解決策的動(dòng)因、事項(xiàng)和前景。對(duì)決議過(guò)程中存在的不同意見(jiàn)，要有針對(duì)性地深入走訪，弄清不同意見(jiàn)的原因，做好解釋說(shuō)明工作，確保順利實(shí)施。對(duì)表決未能通過(guò)的事項(xiàng)，要深入剖析，如果決策確實(shí)錯(cuò)誤則應(yīng)及時(shí)中止；如果思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的事項(xiàng)，要進(jìn)一步完善實(shí)施方案，待條件成熟后再重新進(jìn)入“四議兩公開(kāi)”工作法決策程序。

5、決議公開(kāi)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村務(wù)公開(kāi)欄或各村民小組內(nèi)張榜公告，公告時(shí)間5-7天。

6、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成工作合力。健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織體系，開(kāi)展涉農(nóng)工作時(shí)要認(rèn)真做好與“四議兩公開(kāi)”工作法的對(duì)接；各村要強(qiáng)化日常檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并總結(jié)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題；村級(jí)要合理推選村民代表，選準(zhǔn)配好村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員，并采取有效措施充分調(diào)動(dòng)黨員、干部、村民代表參與“四議兩公開(kāi)”的積極性、主動(dòng)性，確保“四議兩公開(kāi)”工作法正常開(kāi)展。同時(shí)，要強(qiáng)化村黨組織書(shū)記直接責(zé)任人責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，推動(dòng)“四議兩公開(kāi)”工作法真正落到實(shí)處。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。要切實(shí)做好對(duì)黨員、干部和群眾的教育培訓(xùn)工作，廣泛宣傳“四議兩公開(kāi)”工作法的內(nèi)容、程序和操作辦法，做到家喻戶(hù)曉、人人明白，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等陣地，對(duì)基層干部特別是村組干部進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷提高基層干部運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法的能力和水平。

3、積極創(chuàng)新探索，注重實(shí)際成效。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究和把握農(nóng)村黨建工作和民主政治建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，緊密結(jié)合各地實(shí)際，尊重基層組織和群眾的創(chuàng)造精神，凡是有利于保證村黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、保證村民自治權(quán)利得到充分尊重的做法都可以大膽嘗試、大膽實(shí)踐，推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法不斷豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。要通過(guò)落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法，切實(shí)解決黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效化解農(nóng)村基層各類(lèi)矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

4、加強(qiáng)督查指導(dǎo)，培育先進(jìn)典型。從年8月份開(kāi)始，所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須按照“四議兩公開(kāi)”工作法的要求進(jìn)行決策和實(shí)施。全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村基層，開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，因村制宜采取針對(duì)性措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。要注意培育和樹(shù)立一批先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)工作的開(kāi)展。各村年底要形成推行“四議兩公開(kāi)”工作法總結(jié)材料上報(bào)鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委將把推行“四議兩公開(kāi)”工作法的情況納入新農(nóng)村創(chuàng)建好班子考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。