開展五訪活動實施方案

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根據6月28日中央、省、市工作電視電話會議精神及7月7日全縣工作緊急調度會有關要求，結合我鎮實際，7月8日經鎮黨政班子會研究，特制定全鎮開展“五訪”活動工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出踐行科學發展觀，正確處理發展、改革、穩定三者關系，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓廣大群眾共享改革發展成果，強力化解矛盾糾紛，傾聽群眾呼聲，理順群眾情緒，全力從根本上預防和減少問題的發生。

二、工作目標

根據中央和、省、市、縣工作會議“圍繞一個大局，做到三不發生”（即所有工作都要圍繞確保奧運會的成功舉辦和改革開放30周年慶祝活動勝利舉行的這個大局；不發生赴京上訪、不發生極端行為上訪、不發生重大群體性上訪。）的工作要求，從7月1日起，在全鎮范圍內，通過開展“五訪”（開門接訪、分案下訪、干部跟訪、事了息訪、月月回訪）活動，做到“三防”，即防止小問題變為大問題、防止一般事件轉為惡性事件、防止事態由可控變成不可控；實現“四不”，即小事不出村、難事不出鎮、大事不出縣、矛盾不上交。

三、工作措施

1、開門接訪。從7月10日—12月31日，鎮黨政班子成員及相關干部輪流在鎮接待室值班接訪，接訪過程做到熱情和氣，問有所答，不得推諉、拖拉，能當面受理解決的應商請有關部門或單位當面處理，不能當面處理的必須在15日內書告知人，并做好接訪記錄和辦好移交接手續。每天在大門口貼接訪領導和干部的公示牌（含職務、電話號碼等信息）。各村必須組織村干部到各小組摸排隱患、矛盾糾紛，并登記造冊，一式兩份，上報一份到鎮辦，鎮黨委、政府對糾紛、隱患實行動態管理。

2、分案下訪。根據鎮村兩級組織排查或接訪到的案子，按照黨委政府領導成員和干部分工包干的要求，實行包案下訪，到上訪對象的居住地或發案地進一步摸排情況，弄清根源，盡快盡力解決調處問題。

3、干部跟（代）訪。人所反映的問題不屬鎮黨委、政府的權限范圍，鎮領導、干部必須主動陪同上訪人到縣里有關部門反映、咨詢、求訴，盡量做到使上訪人員明理知法，口服心服。各村群眾需到鎮里走訪、咨詢等事項必須由村干部陪訪，既方便群眾辦事又利于村干部掌控本村動態。另外，為節約上訪人差旅費和生產工作時間，包案領導、干部在征求上訪人意見的前提下，充分利用返城的機會和有限時間，就上訪人提出的訴求赴相關單位咨詢、代訪，并將代訪情況或結果及時反饋至上訪人，從而節約上訪成本和規范秩序。

4、事了息訪。在全面排查、包案下訪的基礎上，對上訪人員的合理要求，千方百計解決滿足；對其不合理要求，要做耐心細致的說服教育工作，曉之以理，動之以情，盡力使上訪人員停訴息訪。

5、月月回訪。對排查出來的隱患或已發案、未處理案必須由包案領導、干部每月最少一次回訪，及時了解情況，摸清底細，掌握動態，并盡力解決處理；對已停訪息訴的上訪對象每月最少電話聯系回訪一次或安排關系人員掌握其思想動態情況，防止上訪對象因居心不良分子挑撥、教唆而再次發生重復訪。

四、加強領導

為在全鎮范圍內順利開展“五訪”活動，經研究成立長勝鎮開展“五訪”活動領導小組。

五、目標考核

本次“五訪”活動開展落實情況及成效列為今年鎮黨委、政府2008年度工作目標考評重點。其中因處理問題不及時、徹底，發生赴京訪綜治工作得0分并罰款5000元/次，赴省訪扣除綜治工作總分的50%并罰款2000元/次，赴市訪扣除綜治工作總分的30%并罰款1000元/次，赴縣訪扣除綜治工作總分的20%并罰款500元/次，扣完總分為止，罰款上不封頂。各人員村或單位還應及時到場做好說服勸返工作并自負一切往返開銷。活動期間實行工作一票否決權制和黃牌警告，出現1例以上赴縣集體訪或赴市個訪的村（單位）一律取消年度評先評優資格。