開展競賽活動實施方案

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為積極參與省城鎮(zhèn)“葉杯”競賽活動，進一步加快城市建設(shè)步伐，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平和廣大市民的文明素質(zhì)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)開展—年度全省城鎮(zhèn)“葉杯”競賽活動意見的通知》（發(fā)號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以房地產(chǎn)開發(fā)為主線，以城市南擴為重點，以加強城市管理為手段，堅持新區(qū)建設(shè)與老城改造并舉，城市建設(shè)與城市管理并重，房地產(chǎn)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并行的原則，高起點規(guī)劃，大面積開發(fā)，大步伐南擴，大力度管理。進一步改善城市面貌，完善城市功能，提升城市品位，塑造城市形象，為建設(shè)生態(tài)城市、旅游城市和宜居城市作出貢獻。

二、內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）加快推進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展

1、充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟、建設(shè)城市、改善民生的重要作用，做大做強房地產(chǎn)業(yè)，積極推動房地產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。營造良好市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序，嚴格建筑市場準(zhǔn)入，嚴格工程施工許可，堅持查處轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。加強建筑市場誠信體系建設(shè)。嚴格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的政策規(guī)定，解決好拖欠工程款問題，建立和完善防止拖欠的長效管理機制。改革行政審批方式，縮短審批時間，確保工程項目順利開工建設(shè)。

以上工作由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局建工科具體負責(zé)。

2、進一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷行為，認真排查化解拆遷安置矛盾糾紛。

以上工作由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局拆遷辦具體負責(zé)。

（二）加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以建設(shè)生態(tài)城市、旅游城市、宜居城市為目標(biāo)，大幅度增加城市建成區(qū)地面積，打造特色城市化品牌。

以上工作由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局園林處具體負責(zé)。

2、加強市區(qū)水系工程建設(shè)，推動廣寧新區(qū)河道治理和護城河治理，形成靚麗的城市水系景觀。

以上工作由市水利局具體負責(zé)。

3、加快和推進城市道路、橋梁、排水、路燈、停車場和公共場所無障礙等市政設(shè)施建設(shè)，提高市區(qū)人均擁有道路面積和市政設(shè)施完好率。加快城市照明系統(tǒng)的改造和升級，推廣使用色照明燈具。

以上工作由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局市政處具體負責(zé)。

4、推進供水管網(wǎng)改造建設(shè)，降低漏失率，提高供水質(zhì)量。以上工作由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局自來水公司具體負責(zé)。

5、抓好燃氣管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)建設(shè)，擴大覆蓋面，提高普及率。

以上工作由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局及燃氣企業(yè)、供熱企業(yè)具體負責(zé)。

（三）加強住房保障工作

1、建立健全廉租住房制度和低收入家庭住房保障制度，擴大廉租住房保障戶數(shù)，確保實現(xiàn)困難家庭住有所居目標(biāo)。

以上工作由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局房產(chǎn)處具體負責(zé)。

2、擴大住房公積金覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)繳盡繳。開展住房公積金貸款業(yè)務(wù)，簡化貸款手續(xù)。加快住房保障綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)和住房公積金監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，提高監(jiān)管水平。

以上工作由市住房公積金管理中心辦事處具體負責(zé)。

（四）加強規(guī)劃編制實施和管理

在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，加快編制廣寧新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市地系統(tǒng)和水系等專項規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃中。抓好規(guī)劃實施管理，加強對重大問題的研究論證、區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)實施和指導(dǎo)監(jiān)督等工作

。

以上工作由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局規(guī)劃處具體負責(zé)。

（五）全面推進建筑節(jié)能工作

加大可再生能源在建設(shè)領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用的推廣力度，繼續(xù)推進居住建筑供熱計量和節(jié)能改造工作。加強工程建設(shè)全過程節(jié)能監(jiān)督管理，強化對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督、檢測、驗收等重要環(huán)節(jié)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。嚴格控制新建建筑物的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率保持100%，施工階段保持在96%以上。

以上工作由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局質(zhì)量安全監(jiān)督站、設(shè)計室和供熱企業(yè)具體負責(zé)。

（六）強化工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管

加強工程質(zhì)量監(jiān)管，建立和實施建筑高層管理與施工現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動機制，進一步強化工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。加強施工圖審查和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立建筑業(yè)和市政公用行業(yè)安全管理體系，嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任制管理。開展安全生產(chǎn)專項檢查和安全隱患排查，加大安全監(jiān)管力度和對違法違規(guī)行為的查處力度。加強安全教育培訓(xùn)，強化安全生產(chǎn)許可和三類人員考核合格證、各類設(shè)備運營許可證和操作人員上崗證的動態(tài)管理。確保不發(fā)生重大以上事故，有效遏制和防范較大事故，減少一般事故。

以上工作由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局質(zhì)量安全監(jiān)督站具體負責(zé)。

（七）開展污染治理工作

1、嚴格落實減排計劃和目標(biāo)責(zé)任制，推進污染減排項目按期實施，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，確保城市空氣與地表水環(huán)境質(zhì)量良好。

以上工作由市環(huán)保局具體負責(zé)。

2、加強對建筑、拆遷、市政施工、道路和運輸?shù)膿P塵控制，以及建筑工地揚塵污染的管理。

以上工作由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局質(zhì)量安全監(jiān)督站，市環(huán)保局具體負責(zé)。

3、實行拆小并大，全面取締市區(qū)內(nèi)十噸以下燃煤小鍋爐和露天燒烤。

以上工作由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，市環(huán)保局具體負責(zé)。

4、積極防治機動車尾氣污染，禁止未經(jīng)環(huán)保檢測、尾氣超標(biāo)排放車輛上路行駛。

以上工作由市環(huán)保局，市公安局交警大隊具體負責(zé)。

5、加快垃圾無害化處理廠的建設(shè)和運營，實施城市生活垃圾收費制度。妥善做好已運行的污水處理廠監(jiān)管工作，全面實行城市排水許可制度。

以上工作由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局具體負責(zé)。

（八）大力實施暢通工程

開展創(chuàng)建平安市活動，提高道路交通管理水平。進一步優(yōu)化城市路網(wǎng)，提高道路通行能力。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，規(guī)劃建設(shè)換乘便捷的綜合交通樞紐，提高居民出行對公交的選乘率。逐步取締人力三輪車和機動三輪車，整治城市交通秩序。

以上工作由市公安局交警大隊、市交通局運管站具體負責(zé)。

（九）集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生

1、加大公共廁所、農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所、垃圾收集點、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和運行管理力度。設(shè)專業(yè)隊伍對城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的村屯道路清掃、垃圾清運工作實行統(tǒng)一管理，徹底根除垃圾圍城現(xiàn)象和各類衛(wèi)生死角。

以上工作由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處具體負責(zé)。

2、做好街巷路、摸黑路、庭院路的綜合整治工作，加強公共場所及集貿(mào)市場整治，清理占道經(jīng)營、亂擺攤點、亂停亂放等現(xiàn)象。清理亂貼亂畫，規(guī)范戶外廣告、牌匾。加大“三線”（即公路沿線、鐵路沿線、河流沿線）及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口的綜合整治和管理力度。

以上工作由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局城管大隊具體負責(zé)。

3、發(fā)動群眾開展殺滅“四害”、講衛(wèi)生、防疾病等活動。做好各種傳染病防治工作，采取有效措施對社會性重大疫情和各種疾病的發(fā)生、流行進行有效控制。

以上工作由市衛(wèi)生局具體負責(zé)。

（十）切實抓好信訪穩(wěn)定工作

層層建立信訪工作責(zé)任制，認真處理好城市建設(shè)引發(fā)的信訪問題。開展矛盾糾紛排查化解工作，注重源頭治理，形成預(yù)防和減少信訪問題產(chǎn)生的長效機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處理。對信訪突出問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案，進行專項治理，為維護社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的秩序和環(huán)境。

以上工作由市信訪辦具體負責(zé)。

（十一）加強建設(shè)項目管理信息工作

認真執(zhí)行省固定資產(chǎn)投資項目規(guī)劃建設(shè)管理信息報送制度，完善建設(shè)項目信息管理制度，健全建設(shè)項目管理體系，搞好建設(shè)信息工作現(xiàn)代化建設(shè)，提高建設(shè)項目信息工作服務(wù)水平。

以上工作由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局具體負責(zé)。

三、具體要求

（一）落實工作職責(zé)。按照省“葉杯”活動方案要求，年為考核年，年進行評比。我市“葉杯”競賽活動采取日常檢查與集中檢查相結(jié)合的方式，各責(zé)任單位要按照各自的職責(zé)做好日常工作。

（二）備實查閱資料。應(yīng)予提供的各類數(shù)據(jù)，要制表規(guī)范填寫；應(yīng)予提供的文字材料，要整理齊全，及時報到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對能夠量化的受檢項目，要明細、準(zhǔn)確、清晰、完整，隨時提供查閱。

（三）切實抓好整改。各責(zé)任單位要責(zé)成一名領(lǐng)導(dǎo)主抓“葉杯”參賽工作，按照工作職能逐項進行整改落實，把“葉杯”競賽作為促進部門工作的有效手段認真抓好。