推動鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展方案
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為加強(qiáng)全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，積極推動鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)清潔家園、現(xiàn)代，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)黨委、政府決定結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程。特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“鄉(xiāng)村同治、連片示范、整體推進(jìn)、普惠擴(kuò)面”的工作思路，以全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境為落腳點(diǎn)，以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生治理為主要內(nèi)容，大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治，明顯改變鄉(xiāng)村面貌。
二、總體目標(biāo)
從年起，用2年時(shí)間完成全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程。通過開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治行動，全面清除“臟、亂、差”現(xiàn)象，完善鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)管理體系，建立健全長效管理機(jī)制，達(dá)到環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的目標(biāo)。
三、基本原則
堅(jiān)持“四項(xiàng)”基本原則：一是以鄉(xiāng)村為主、屬地負(fù)責(zé)的原則。各村、鄉(xiāng)直各單位為本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。二是突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。突出重點(diǎn)部位集中整治，不斷拓展延伸，通過培育典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。三是健全機(jī)制、長效管理的原則。堅(jiān)持集中整治與長效管理、治標(biāo)與治本同時(shí)推進(jìn)，完善保障措施，健全管理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治持久、深入開展。四是整合力量、各負(fù)其責(zé)的原則。承擔(dān)鄉(xiāng)村環(huán)境整治職責(zé)的相關(guān)鄉(xiāng)直部門要認(rèn)真履責(zé)，按照省、市衛(wèi)生創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)。
四、整治任務(wù)
整個(gè)環(huán)境整治行動分兩個(gè)階段組織實(shí)施，其中年為重點(diǎn)突破階段，年為鞏固提升階段。具體建設(shè)任務(wù)是：
1、實(shí)施清潔水源工程。加大水源保護(hù)資金投入，落實(shí)水源保護(hù)責(zé)任。到年，全鄉(xiāng)農(nóng)村水源達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源均達(dá)到II類以上標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民飲用水監(jiān)測率達(dá)100%。大力改善水環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)禁投肥（水庫、堰塘）養(yǎng)殖，所有骨干堰與水庫原有的投肥養(yǎng)殖合同一律無條件解除，全面消除水體黑臭、堵塞問題。
2、實(shí)施清潔田園工程。對農(nóng)藥進(jìn)行專項(xiàng)治理，建立完善經(jīng)營許可證、經(jīng)營管理和準(zhǔn)入備案制度；實(shí)行高毒農(nóng)藥銷售100%信息可查詢，100%流向可跟蹤，100%質(zhì)量可保證；對畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行重點(diǎn)防治，達(dá)到健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，村莊、道路、水體周邊消除露天糞堆（坑）。
3、實(shí)施清潔家園工程。主要開展垃圾治理，逐步建立戶有垃圾桶、組有垃圾圍、村有清運(yùn)車、鄉(xiāng)有填埋場的垃圾處理體系。村以上主干道路、村部、溝渠、河岸無暴露垃圾，無秸桿亂堆亂放。到年，全鄉(xiāng)所有河道、池塘等水面無漂浮物。對生活污水進(jìn)行有效處理。到年，集鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)80%以上，農(nóng)村污水處理率提高10%。積極推進(jìn)農(nóng)村改廁，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%以上。
4、實(shí)施清潔集鎮(zhèn)工程。集鎮(zhèn)實(shí)行專人分段負(fù)責(zé)，班子成員包段、站所包塊、干部包戶。實(shí)行一月一檢查，一月一評比，年終排隊(duì)，對前三名的單位給予適當(dāng)獎勵，對集鎮(zhèn)農(nóng)戶開展衛(wèi)生示范戶的評選活動，評選20戶，被評為衛(wèi)生示范戶的給予授牌，并給予獎勵。
5、實(shí)施清潔道路工程。所有縣道、鄉(xiāng)道兩旁要綠化，并要專人負(fù)責(zé)，分段養(yǎng)護(hù)和保潔。
五、年工作重點(diǎn)
1、整治范圍。鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程在全鄉(xiāng)鋪開，其中，整治重點(diǎn)部位是：（1）鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)院內(nèi)和集鎮(zhèn)；（2）各村村部及周邊；（3）幾條主要公路沿線；（4）全鄉(xiāng)境內(nèi)所有集鎮(zhèn)、墟場。
2、整治目標(biāo)。（1）集鎮(zhèn)、墟場生活垃圾清運(yùn)率100%，無害化處理率達(dá)到省考核指標(biāo)。（2）各重點(diǎn)部位達(dá)到“五無”：無暴露垃圾、無亂堆亂放、無衛(wèi)生死角、水面無漂浮物件、無“牛皮癬”（亂貼亂畫）；杜絕“六亂”：建材亂堆、垃圾亂倒、檐棚亂搭、房屋亂建、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停。（3）各重點(diǎn)部位實(shí)現(xiàn)路渠及農(nóng)戶庭院綠化，公共場所合理布局景觀綠化帶。（4）橋集鎮(zhèn)、太平橋、青山街道實(shí)行亮化。（5）各重點(diǎn)部位要在全鄉(xiāng)率先建立衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“五無”、杜絕“六亂”的面貌常年保持，建成全鄉(xiāng)清潔工程的亮點(diǎn)帶，真正發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范作用。
3.整治任務(wù)。（1）開展“三清五改”。在全鄉(xiāng)開展以“清垃圾、清溝渠、清違章搭建”為主的“三清”整治行動，以推廣農(nóng)村無害化改廁以及沼氣、太陽能等清潔能源為載體，引導(dǎo)農(nóng)戶開展改水、改廁、改廚、改浴、改圈行動。（2）實(shí)施綠化工程。一方面，實(shí)行庭院綠化，各村要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)戶、庭院綠化戶、林業(yè)示范戶；另一方面實(shí)行村莊綠化和公路綠化，各村要在本村所在的縣、鄉(xiāng)、村道以及溝渠兩旁基本綠化。（3）實(shí)行路街亮化。集鎮(zhèn)、太平橋街道和青山街道要合理安裝路燈，設(shè)立定時(shí)或光控開關(guān)，推廣使用節(jié)能燈、太陽能燈和沼氣燈。（4）加強(qiáng)集鎮(zhèn)整治。對集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、餐飲衛(wèi)生、違章搭建、臨時(shí)建筑、占道經(jīng)營、亂停亂靠、建設(shè)工地進(jìn)行綜合整治，做到衛(wèi)生、規(guī)范、整潔、暢通。
六、各村及鄉(xiāng)直各部門環(huán)境整治職責(zé)
1、各村職責(zé)
（1）落實(shí)村部及其周邊環(huán)境的整治任務(wù)；
（2）負(fù)責(zé)本村及其他重點(diǎn)部位的具體實(shí)施；
（3）各村要在適宜位置制設(shè)大型宣傳標(biāo)語1條以上。
2、部門職責(zé)
鄉(xiāng)財(cái)政所：負(fù)責(zé)整治資金落實(shí)和監(jiān)管。
鄉(xiāng)派出所、司法所：負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)及所有墟場占道經(jīng)營的整治。保持道路暢通。
鄉(xiāng)國土所：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合整治建設(shè)用地審批及土地開發(fā)整理。
鄉(xiāng)水利站：負(fù)責(zé)農(nóng)村水利設(shè)施、安全飲水工程建設(shè)和水資源保護(hù)。
鄉(xiāng)民政辦：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)五保、低保及特殊人群的保潔督查。
鄉(xiāng)計(jì)生辦：負(fù)責(zé)各村村部的保潔督查。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)所有村衛(wèi)生室的保潔督查。
鄉(xiāng)電管站：負(fù)責(zé)街道的亮化建設(shè)。
鄉(xiāng)林業(yè)站：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)綠化建設(shè)。
鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站：負(fù)責(zé)農(nóng)村農(nóng)藥污染治理和農(nóng)村清潔工程。
鄉(xiāng)動檢站：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治。
鄉(xiāng)中學(xué)：負(fù)責(zé)中小學(xué)生衛(wèi)生環(huán)保教育，組織廣大師生積極開展校園及周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔活動。
養(yǎng)路工班：負(fù)責(zé)公路綠化和保潔。
七、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)設(shè)鄉(xiāng)政府。
2、大力宣傳引導(dǎo)。抓好對各村農(nóng)民群眾的宣傳教育，促進(jìn)他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念和行為方式，增強(qiáng)衛(wèi)生意識、生態(tài)意識和文明意識，充分發(fā)揮他們在綜合整治中的主體作用。充分利用各類媒體廣泛開展宣傳活動，使環(huán)境綜合整治行動在全社會形成聲勢和影響，引導(dǎo)社會各界共同關(guān)注、積極投入鄉(xiāng)村環(huán)境整治。運(yùn)用檢查評比、通報(bào)批評、民意監(jiān)督等手段，形成綜合整治壓力，激發(fā)整治動力，形成全面整治的合力。
3、加大整治投入。一是鄉(xiāng)財(cái)政要安排鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程專項(xiàng)資金，主要用于垃圾處理設(shè)施配置和工作獎勵。二是爭取社會資金。要通過多種渠道和方式，爭取部門單位和社會人士對鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程給予捐助支持。三是探索市場化模式。環(huán)境綜合整治的垃圾處理等環(huán)節(jié)，可采取項(xiàng)目承包、招投標(biāo)和冠名權(quán)等方式進(jìn)行市場運(yùn)作。
4、強(qiáng)化整治責(zé)任。各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要積極履責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，特別是承擔(dān)環(huán)境整治任務(wù)的鄉(xiāng)直單位要按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。
5、抓好督查考評。鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常開展督查，查工作進(jìn)度、查部門履責(zé)、查焦點(diǎn)難點(diǎn)，定期通報(bào)、限期整改。同時(shí)，科學(xué)制定考核指標(biāo)，對工作開展情況進(jìn)行一月一檢查、一月一評比、一月一排隊(duì)、一月一通報(bào)、年終一考評，考評結(jié)果與各村及鄉(xiāng)直單位年度績效評估考核掛鉤。
