人口和計劃生育工作考評方案

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為全面完成省、市、區(qū)年度人口和計劃生育工作任務(wù)，強化社區(qū)人口與計劃生育工作職責，切實加強對社區(qū)居委會人口和計劃生育工作的目標管理考核評估，特制定本方案。街道計生辦根據(jù)平時督查、檢查、專題調(diào)查和省、市、區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)進行綜合評估，實行100分制考核。

一、領(lǐng)導重視（15分）

（一）社會環(huán)境（7分）

1.社區(qū)居委會年度內(nèi)每季度召開一次計劃生育工作專題會議，及時解決人口計生工作中的重大問題和難點問題；將人口計生工作（含協(xié)會工作）納入社區(qū)居委會年度工作計劃；（2分）

2.按照計生隊伍專業(yè)化要求，一般不安排計生工作人員參加與人口計生無關(guān)的其他工作（2分）。

3.落實黨員、干部和居民違法生育的處理，在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員等候選人及社區(qū)居委會班子換屆選舉、評先評獎中，嚴格把好計劃生育審查關(guān)（3分）。

（二）工作機制（8分）

1.黨政一把手每月過問或參與計劃生育工作；堅持落實居委會為主；居民小組必須配備組級女指導員（3分）；

2.班子成員實行計劃生育聯(lián)組制，做到社區(qū)研究計生工作時班子成員必到、社區(qū)兩查時班子成員必到、社區(qū)出現(xiàn)政策外現(xiàn)孕時主要班子成員必到、社區(qū)計生工作講評時班子成員必到、評先評優(yōu)與計生工作相聯(lián)系、績效工資與計生工作相聯(lián)系（5分）。

二、財政投入（15分）

1.確保落實兩查、婦科病普查、四大手術(shù)經(jīng)費（6分）；

2.在年基礎(chǔ)上加大計生協(xié)會經(jīng)費的投入（3分）；

3.切實穩(wěn)定社區(qū)專干工資待遇，并每月及時發(fā)放到位，落實組級女指導員待遇（6分）。

三、專干考核（考核分值為100分，折合30分）

為便于街道按照統(tǒng)一標準對社區(qū)計生專干進行考核與使用，特制定專干考核管理辦法，考核得分與工資報酬掛鉤。

（一）例會制度（10分）

每月5日之前要堅持主持召開好社區(qū)例會，收集、核實、通報各居民組的上月信息，并根據(jù)街道計生辦上月的計生工作任務(wù)和服務(wù)信息提示，對照檢查任務(wù)完成情況，分析原因、分工落實。研究提出當月計生工作方案，解決本社區(qū)計生工作存在的突出問題，并認真做好例會記錄，以備上級檢查。

1.缺一次會議記錄扣4分；

2.內(nèi)容記錄不完整扣3分；

3.無當月計生工作方案扣3分。

（二）及時、準確做好社區(qū)“一卡”、“兩冊”、“兩單”的填寫工作。（50分）

1.一卡（20分）

即全員人口信息采集卡。主要記錄每個育齡婦女的婚姻、孕情、生育、節(jié)育、流動等基礎(chǔ)信息，是對育齡人群實施科學的計劃生育分類管理和及時、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的依據(jù)。社區(qū)專干必須按月準確、及時采集過錄，不可漏項。

（1）每出現(xiàn)一項差錯扣1分；

（2）每漏一項，扣1分。

2.兩冊（10分）

兩冊即村級計劃生育專干手冊和已婚育齡婦女"兩查"花名冊。

（1）村級計劃生育專干手冊它是一年中主要工作的原始記錄，社區(qū)專干必須按月準確填寫，不可漏項。每出現(xiàn)一項差錯扣0.5分；每漏一項，扣1分。

（2）已婚育齡婦女"兩查"花名冊是記錄育齡婦女重點對象定期參加"兩查"的原始信息，每季度一次的孕檢，社區(qū)專干要在街道計生工作人員的監(jiān)督下，獨立操作，完成對參檢對象的孕情檢查，并負責反饋當月內(nèi)孕情監(jiān)測完成情況，若參檢不到位要隨時記錄補做情況，并將信息及時通報社區(qū)主要負責人及街道計生辦。對流出的孕檢對象，督促他們按時寄回孕檢單或返鄉(xiāng)檢查；對流入的孕檢對象要及時通知她們參檢，做好記錄。對查出的政策內(nèi)、外懷孕必須如實上報，漏報一例，扣1分。不能獨立操作孕檢工作的，該項不得分；孕檢弄虛作假的，出現(xiàn)一例，對專干予以通報批評。

3.兩單（20分）

“兩單”即區(qū)人口和計劃生育服務(wù)管理變更信息報告單、流動人口信息報告單。“兩單”是本社區(qū)每月人口自然變動和育齡夫婦婚、孕、育、節(jié)育等動態(tài)變化的原始記錄，是調(diào)整完善計算機中“育齡婦女信息”和“流動人口管理信息”、生成人口與計劃生育統(tǒng)計報表的依據(jù)，也是上級檢驗基層統(tǒng)計質(zhì)量的必備資料。

（1）區(qū)人口和計劃生育服務(wù)管理變更信息報告單（11分）

本單必須及時、準確上報當月發(fā)生及以往漏統(tǒng)的懷孕、生育（含收養(yǎng)）、節(jié)育、常住人口死亡及人口發(fā)生遷移的情況。流入本社區(qū)人員發(fā)生的懷孕、生育、節(jié)育等信息同時也在此報告單上報。不可錯報各種信息，字跡要工整、清楚，填寫項目要準確、完整。

①懷孕統(tǒng)計（2分）

政策內(nèi)、外孕情要及時、準確上報，不能漏統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)漏統(tǒng)，要及時補登。每漏統(tǒng)一人扣1分；未及時補報扣0.5分。

②出生人口統(tǒng)計（5分）

出生人口統(tǒng)計準確率要求達到100％，每下降一個百分點，扣2分，扣完為止。（統(tǒng)計誤差包括：漏報、政策內(nèi)外錯報、孩次錯報和性別錯報）。如發(fā)現(xiàn)錯誤應(yīng)立即在下個月報告單中進行信息更正。

③避孕節(jié)育統(tǒng)計（2分）

四項手術(shù)統(tǒng)計要及時、準確，不可虛報、假報節(jié)育手術(shù)。如有一例虛報、假報手術(shù)，分值全部扣完，發(fā)現(xiàn)信息錯誤要及時糾正。每出現(xiàn)一個信息更正另扣0.2分。

④信息注銷（1分）

信息注銷指：死亡、遷入、遷出。所有數(shù)據(jù)要準確上報，如有漏統(tǒng)，要及時補報。每出現(xiàn)一項錯誤扣0.2分。

⑤婚姻狀況統(tǒng)計（1分）

及時準確上報當月發(fā)生及以往漏統(tǒng)的結(jié)婚（含遷入和流入已婚育齡婦女）情況，字跡要清楚，填寫項目要準確、完整，每出現(xiàn)漏登一項扣0.2分，漏統(tǒng)一對扣1分。

（2）流動人口信息報告單（9分）

本單要及時準確上報當月發(fā)生及以往漏統(tǒng)的跨區(qū)以上的流出、流入、流出返回、流入返回和流入離開等信息，對流入本社區(qū)的人員，發(fā)生的懷孕、生育、節(jié)育等信息也要及時準確上報，字跡要清楚、填寫項目要準確完整。

①每漏統(tǒng)一人扣1分；

②漏一項扣0.5分。

（三）按月認真核對3種信息單及上門訪視工作（15分）

1.當月預產(chǎn)名單(5分)

將報告單的出生記錄與上月的信息進行對照審核，檢查是否存在可能的出生漏報，上月的預產(chǎn)信息有名單而本月報告單未上報出生的，專干要說明具體原因及孕婦去向，每出現(xiàn)一項錯誤或缺一項各扣1分。

2.應(yīng)落實而未落實措施名單、產(chǎn)后應(yīng)隨訪并落實措施名單(8分)

將報告單上報的避孕節(jié)育措施記錄與上月發(fā)放的應(yīng)落實而未落實措施信息、產(chǎn)后應(yīng)隨訪并落實措施名單進行對照審核，看應(yīng)落實措施的人員是否落實避孕節(jié)育措施，每出現(xiàn)一項錯誤或缺一項各扣1分。

3.術(shù)后應(yīng)隨訪信息(2分)

審核上月發(fā)放的術(shù)后應(yīng)隨訪信息，看是否已對術(shù)后應(yīng)隨訪的育婦登記了隨訪記錄,每出現(xiàn)一項錯誤或缺一項各扣0.5分。

（四）協(xié)會和宣傳教育工作（10分）

負責承擔本社區(qū)計生協(xié)會和宣傳教育的各項工作，并在村級專干手冊上和活動記錄本上認真記錄好各項活動。每缺一項記錄扣0.2分。

（五）居務(wù)公開（3分）

計劃生育村（居）民自治章程、本年度生育證發(fā)放對象名單、本年度生育對象名單、近三年社會撫養(yǎng)費征收情況、獎勵扶助對象名單、特別扶助對象名單、上年度獨生子女保健費發(fā)放情況、。每缺一項記錄扣0.2分。

（六）人口學校（2分）

定期辦好人口學校，認真記錄人口學校各項活動及入戶宣傳計劃生育情況，并向群眾發(fā)放宣傳品。

（1）每缺一項記錄扣0.2分；

（2）宣傳品發(fā)放每缺一戶扣0.2分。

（七）避孕藥具管理（5分）

做好避孕藥具的保管、記錄和發(fā)放工作，并對育齡群眾進行恰當?shù)闹笇А?/p>

（1）每缺一項記錄扣0.2分；

（2)無藥具柜（包）扣0.5分；

（3）藥具出現(xiàn)過期、霉變扣0.5分。

（八）社區(qū)服務(wù)室（5分）

社區(qū)專干負責對服務(wù)室及內(nèi)部設(shè)施的日常管理，房前屋后及室內(nèi)清潔衛(wèi)生等工作。要保證服務(wù)室能夠正常開展工作，如果服務(wù)室存在臟、亂、差現(xiàn)象，可視其情況扣2－5分。

（九）考核分值評定

省、市、縣抽樣調(diào)查樣本點，以抽查情況評定分值，非樣本點由街道組織調(diào)查，評定分值。

四、業(yè)務(wù)考核（40分）

（一）統(tǒng)計工作（10分）

1.年度無政策外生育（3分）；

2.年—年度無出生漏報、錯報、漏登（2分）；

3.年度無出生人口性別錯報（1分）；

4.全員人口數(shù)據(jù)庫覆蓋面達到100%、主要數(shù)據(jù)項目差錯率達到95%（4分）；

（二）流動人口管理服務(wù)工作（15分）

1.流入人口：

①－年度無流入人口出生錯漏報（2分）；

②孕檢率100%（3分）；

③合同簽訂率100%（1分）；

④信息提交及時率100%（1分）；

⑤全員流入人口信息采集錄入率100%（3分）；

2.流出人口：

①－年度無流出人口出生錯漏報（1分）；

②已婚育齡婦女辦證率100%（1分）；

③信息反饋及時率100%（1分）；

④全員流出人口信息采集錄入率100%（1分）；

⑤流出人口孕檢率100%（1分）；

（三）科技藥具工作（6分）

1.落實已婚育婦季度孕檢、避孕節(jié)育措施（含四大手術(shù)）和免費婦科病檢查（3分）；

2.對孕婦實行跟蹤管理服務(wù)；落實符合再生育政策，新生子女或夫妻自身有致殘性出生缺陷，或女方年滿35周歲的再生育夫妻接受免費優(yōu)生遺傳檢測（1分）。

3.落實已婚育齡婦女避孕藥具發(fā)放及隨訪（2分）。

（四）宣傳工作（5分）

1.居務(wù)公開及宣傳陣地外移工作（1分）；

2.組織開展宣傳活動情況（1分）；

3.獨生子女保健費兌現(xiàn)情況（1分）；

4.獨生子女傷殘死亡家庭扶助準確情況和獎勵扶助對象準確情況（1分）；

（五）協(xié)會工作（4分）

1.居民自治實施情況，落實居民自治相關(guān)工作，重點規(guī)范居民自治章程（2分）；

2.協(xié)會開展活動情況，落實好“生育關(guān)懷”行動工作，建好開展活動相關(guān)資料（2分）；

五、考核獎勵和責任追究

1.獎勵加分

（1）凡被省、市抽查的社區(qū)居委會，未出現(xiàn)出生錯、漏報的，加年終考核評估總分10分和5分。

（2）凡召開省、市、區(qū)現(xiàn)場會的社區(qū)居委會，分別加年終考核評估總分6分、4分、2分。

（3）有創(chuàng)新工作并得到認可的加總分10分。

（4）在市級黨報刊登1000字以上反映計劃生育工作的經(jīng)驗性文章加總分5分。

2.責任追究

（1）被市、區(qū)、街道通報批評的，每一次通報批評的至少扣總分3分，被省、市、區(qū)各類檢查查出年度假手術(shù)的，每例扣總分5分，情節(jié)嚴重的“一票否決”。

（2）年終考核被區(qū)評估為三類社區(qū)居委會的“一票否決”；

（3）省、市、區(qū)檢查（含信訪調(diào)查）有重大統(tǒng)計質(zhì)量問題的“一票否決”：省、市、區(qū)調(diào)查有錯漏報出生的社區(qū)居委會或區(qū)檢查錯漏報出生2人以上（含2人）的社區(qū)居委會。

（4）其他情形以《區(qū)人口和計劃生育工作責任追究實施細則》執(zhí)行。