建設安全生產示范鎮方案

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根據縣委、縣政府關于《縣創建省級安全生產示范縣實施方案》的文件精神，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以貫徹落實《安全生產法》為主線，堅持“預防為主、標本兼治、綜合治理”的基本思路，以創建安全生產示范鎮為載體，進一步健全基層監管網絡，落實安全責任，加大安全投入，整治安全隱患，完善規章制度，強化培訓教育，增強安全意識，切實提升安全生產保障能力，有效遏制重特大安全生產事故，促進全鎮安全生產形勢的根本好轉。

二、創建目標

通過努力，力爭在年11月30日前，達到市級安全生產示范鄉鎮的標準，并通過市級安全生產示范鄉鎮驗收。

三、組織機構

成立鎮市級安全生產示范鎮創建領導小組

四、創建內容

㈠組織建設

1、建立健全兩級監管機構。鎮成立安全生產領導小組，企業配備安全生產管理人員，學校設立安全生產副校長，鎮安監站2人，鎮安監站有固定的辦公室（30m2）和辦公設備（傳真機、電話機、聯網電腦、數碼相機、專用交通工具、安全防護用品等。）

2、村場、居委會成立安全生產聯組，治安主任為安全生產信息員、聯絡員。

3、300人以下的企業有專門的安全生產管理機構并有專人管理安全生產工作。

㈡制度建設

1、建立健全鎮黨委、政府安全生產議事制度，每季度聽取一次安全生產工作的情況匯報，研究解決有關重大問題。

2、建立鎮安監辦議事制度，履行規定職責，每月至少召開一次村場、居委會、安監信息員參加的安全生產例會，分析、布置、督促、檢查全鎮有關安全生產的工作，分析安全生產形勢，研究存在的問題和解決的辦法，并及時向鎮黨委及縣安委會報告工作情況。

3、建立事故應急救援和事故報告制度。鎮安監辦要制訂事故應急救援預案，及時掌握和如實報告安全事故，組織和協助傷亡事故的應急救援和善后處理，確保社會穩定。

4、建立安全生產目標管理考核獎懲和責任追究制度。鎮政府與村場居委會部門單位簽訂安全生產目標管理責任狀，落實安全生產工作職責，每年組織二次考核，實施安全生產創建過程和責任事故的雙否決制，對工作不力、有令不行、發生事故的企業和單位負責人給予黨紀、政紀處分。

5、建立重大隱患和重大危險源監控制度。摸清重大事故隱患和重大危險源底數，建立工作臺帳，明確責任人員，對重大事故隱患限時整改，對重大危險源嚴加監控。

6、建立安全生產行政效能監察制度。加強對安全生產領域的行政效能監察，著重解決行政不作為和亂作為方面的突出問題，推進作風轉變，提高監管實效。

7、建立安全生產述職制度。各村場、部門單位向鎮安監辦書面報告安全生產工作情況。

㈢基礎建設

1、將安全生產工作納入鎮經濟發展規劃，重視安全生產基礎設施建設，落實和保障安全生產工作經費。加強安全生產信息化建設，建立上下聯通的信息網絡。

2、鎮安監辦配備專門的辦公室、電話機、傳真機、專用車輛，同時保證人員、工作經費的落實。

3、鎮行政區劃圖，安全生產機構設置圖，重點監管單位分布圖，安全監管聯系圖規范上墻。

4、建立安全生產基礎工作臺帳。各村場、部門單位和企業實施安全生產工作臺帳化管理，建立行業安全管理、隱患排查和整治、安全生產會議及學習、安全生產管理人員和特種作業人員、安全生產宣傳教育培訓、專項整治、事故及處理、文件管理、綜合工作等各類基礎工作臺帳。

5、廣泛開展安全村場、安全學校、安全企業和“十佳”安全監管單位、“十佳”安全監管員評選活動。

㈣宣傳教育

1、各村場、部門單位要及時召開會議，宣傳貫徹示范鎮創建要求，做到有宣傳、有發動、有方案、有部署。

2、積極營造安全文化氛圍。一是以鎮機關和村場為單位，設置安全版報，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動；二是利用廣播，宣傳標語等形式廣泛宣傳安全生產法律法規和安全知識；三是轄區內各主要路段和人口密集場所設置永久性宣傳牌80塊。20平米大型宣傳牌3塊；四是發放安全知識手冊4300本，達到入戶率100%。

3、積極開展安全生產月活動，做到有方案、有活動、有部署、有總結。

4、積極組織開展農民工安全知識培訓和職業技能培訓。

5、加強宣傳教育培訓。一是加強各單位干部職工的安全教育，形成人人懂安全，個個講安全；二是抓好“一主三員”（指生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、從業人員）的安全教育培訓，并建立相應的培訓檔案。

6、抓好學校安全教育。中小學校配置安全副校長，開設安全課程，每周不得少于1課時；發放安全教育資料，學生人手一冊。

㈤監督檢查

1、加強對危險化學品、農村道路交通、建筑施工、森木火源、食品藥品、煙花爆竹、民爆物品和重點部位等高危行業的安全監管。

2、加強日常檢查和危險源的排查，嚴厲打擊安全生產違法違規現象，杜絕非法生產窩點和網點。

3、每年開展不少于四次的安全生產大檢查，做到有方案、總結和處理措施。

4、加強綜合監督管理。各村場、部門單位要每月向鎮安監辦報告安全生產工作，對安監辦交辦的事項要及時反饋相關情況。

㈥隱患治理

1、嚴格市場準入。切實做好安全設施“三同時”審查和驗收工作，嚴格執行安全生產行政許可制度，取締非法生產和經營。

2、深化專項整治。危險化學品、煙花爆竹、水上道路交通、公共聚集場所、特種設備、建筑施工、電力和學校安全專項整治由鎮安監辦牽頭，組織各村場及相關部門開展專項整治四次以上，每次專項整治有方案、計劃、整治措施和總結。

3、強化隱患整改和重大危險源監控。各相關部門開展經常性安全監督檢查，發現安全隱患，責令限期整改，隱患整改率達到98%以上；重大危險源監控有監控措施、監控手段、監控責任人。

四、創建步驟

市級安全生產示范鎮創建活動分段實施，總體推進。

第一階段：宣傳發動階段（年4月1日-15日）。領導小組辦公室根據全鎮實際，制訂市級安全生產示范鎮創建實施方案，并召開動員會議進行部署安排。

第二階段：全面創建階段（年4月15日-11月10日）。采取切實有效的措施，嚴格按照創建內容和標準，扎扎實實、逐項逐條地做好各項創建工作，使示范鎮創建活動取得顯著成效。

第三階段：驗收達標階段（年11月10日-11月25日）。年11月25日前，鎮組織對各村場部門單位通過市級安全生產示范鄉鎮驗收，全面實行示范鎮創建的工作目標。

五、創建工作

㈠加強領導。創建市級安全生產示范鎮是深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實國家安全生產方針政策，實現安全發展的重大舉措，是安全生產強基固本的基礎工作，是探索建立安全生產長效機制的有效手段，對增強全民安全意識，落實安全責任，健全安全監管網絡、提升基礎安全條件、有效遏制重特大安全生產事故具有十分重要的意義。各村場部門單位要高度重視，把創建活動納入重要議事日程，切實加強領導，周密制訂方案，主要負責人親自動員、部署，認真組織，務求實效。并安排必要的經費開展示范鎮創建活動，保障活動的順利進行。

㈡明確責任。創建市級安全生產示范鎮要求嚴、標準高、任務大、時間緊，領導小組各成員單位必須明確職責，嚴格落實創建責任，凡因工作不到位，影響示范市創建進度和效果的，一律實行“安全生產一票否決”，并納入政府績效考核的重點內容。

㈢強化整治。整治事故隱患是否示范鎮創建工作的重點。要切實加強煙花爆竹、危險化學品、水上著道路交通、公眾聚集場所、建筑施工、特種設備、電力、學校等重點領域的安全監管，強化檢查督促和隱患治理，對查出的隱患，要籌集資金，保證投入，立即整改，對那些投入大，一時難以整改到位的，要落實監控措施，分期完成整改，確保萬無一失。

㈣綜合治理。創建市級安全生產示范鎮是一項系列工程，涉及各行各業，關系千家萬戶。各有關部門要充分發揮行業管理和專業執法的作用，建立工作協商機制，密切聯系，相互配合，聯合執法，綜合運用經濟、法律和行政府手段，加大對違法行為的打擊力度，實行標本兼治、綜合管理。