便民金融服務點建設方案

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為進一步加大服務民生、服務“三農”力度，全面提升農村金融服務的覆蓋面和支農便農服務水平，根據區委、區政府民生實事工程安排，結合我區推進村級便民服務中心建設工作，現就推進我區村級便民金融服務點創建工作提出如下實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，圍繞社會主義新農村建設的總體要求，以“金融服務駐村、金融宣傳到戶、信用體系拓面、金融產品增量、結算渠道擴展”為目標，將農村金融服務覆蓋到全區每個行政村，進一步完善農村基層金融服務網絡，強化農村金融服務功能，促進農村金融便民服務體系和農村信用體系建設，使更多的群眾享受現代金融服務，不斷推進社會主義和諧新農村建設。

二、目標任務

便民金融服務點是由村委會指定專人管理，州銀行提供機具設施，在農村固定場所為村民辦理存取款、代繳費、信息咨詢等基本金融業務的新型支農服務模式。計劃創建總周期為三年，按每年50%、40%、10%的進度有序推進，并根據當地實際情況，配套相應的模式標準，分別進駐示范型、標準型、基礎型三種類型服務點，實現資源共享、優勢互補（其中示范型和標準型進駐比例達到50%以上），力爭在年底前在全區范圍內實現便民金融服務點進駐所有行政村，并同步做好掛牌運行與人員培訓工作，實現金融服務與農村固定場所的有效整合，使金融服務延伸到每個行政村，消除轄內農村地區金融服務空白點，使農村居民在家門口充分享受到便捷的金融服務。

三、具體措施

（一）建立便民金融服務窗口咨詢制度。堅持“窗口為群眾服務”，充分依托農村固定場所，完善配套功能，全面設立宣傳服務窗口，把便民金融服務點作為農村金融服務推廣的必要載體，切實提供與村民日常生產生活息息相關的咨詢服務，普及推廣金融知識和產品服務，堅持“事項上墻、資料上架、服務有席、形象有牌”，張貼《客戶須知》，做到公正透明，接受廣大群眾監督。對群眾咨詢的問題和委托的事項，采取即辦、承諾時間辦和告知不能辦等形式，做到“事事有答復、件件有著落”，同時建立村民金融服務咨詢落實情況登記簿，落實跟蹤督查制度，確保群眾咨詢事項在二個工作日內得到滿意的答復，切實提高農村金融服務水平。

（二）建立助農取款、代繳費制度。按照“因地制宜、合理布局、方便實用、風險可控”的原則，在農村地區特別是偏遠山區全面開展“助農取款、代繳費服務”業務，把便民金融服務點作為銀行網點服務的有效延伸，讓農村居民群眾能“足不出村”地支取各種涉農補貼等小額資金，方便快捷地辦理水、電、燃氣、電話費等各類繳費業務。各便民金融服務點要因地制宜地開辦助農取款服務業務，合理布局助農終端、POS機、ATM機等自助服務設施，將金融服務內容與當地農村固定場所有機結合，并根據實際需求及各類模式標準，及時進行網點服務模式的升級，最終實現助農取款、代繳費服務在農村地區的基本覆蓋。

（三）建立服務點設備操作員審核培訓制度。服務點設備操作員由所在行政村的固定場所工作人員兼任，與州銀行不建立勞動合同關系，由村委會對設備操作員的道德品行、經濟基礎、信用記錄、戶籍戶口、年齡、設備操作能力等條件進行逐一審核。經核準能夠勝任相關崗位的設備操作員，州銀行總行業務部門協同科技部門要組織對各支行項目負責人進行集中培訓，各支行項目負責人對各設備操作員進行業務知識、代辦流程和金融機具操作等的培訓。州銀行協同村委會每年對培訓合格的在崗設備操作員進行考核，對其工作情況在村內進行公示，對不合格的設備操作員向村委會建議予以調整。

（四）建立客戶經理定期駐點制度。州銀行各支行要確保每個便民金融服務點有一名客戶經理定期駐點，并與服務點工作人員建立定期聯系溝通，將客戶經理定期駐點制度“常態化、固態化”，著力解決群眾提出的各項服務，定期對服務點內的宣傳資料進行更新，加大農村金融產品的宣傳力度，開展有關金融方面的咨詢、服務活動，確保宣傳資料和有關政策實時更新，提高廣大農村居民群眾金融意識；定期對金融機具、營業環境進行日常檢查維護，將風險降至最低；定期對群眾意見進行收集，及時了解群眾需求，反饋群眾意見。

（五）建立村銀資金合作制度。在設立便民金融服務點的行政村，村級集體經濟組織需與州銀行簽訂規范的合作協議，在州銀行開辦獨立的結算賬戶，并綁定帳戶用于業務開展。在確保村級集體資金安全的前提下，積極爭取將村級集體經濟組織的資金管理納入到便民金融服務點服務中去，州銀行各支行要協助村級集體經濟組織做好賬戶監督管理和理財業務指導，根據村級集體經濟組織在州銀行的日均存款規模，銀行方每年投入相應比例的村銀共建合作資金，使村級資金獲得穩定的收益，實現村級資金保值增值，確保資金“取之于村，用之于村”。

（六）建立信用戶評定、小額貸款前臺受理制度。便民金融服務點要充分發揮便民金融服務點設備操作員的“人緣地緣”優勢，使設備操作員積極參與到“信用村鎮”創建工作中去，當好金融宣傳員、信用信息員和支農服務員，通過各種形式大力宣傳“信用村鎮”創建宗旨，宣傳信用戶、信用村的優惠政策，使“信用村鎮”工作家喻戶曉，使廣大農村居民不斷增強誠信意識，積極爭當信用戶，支持、參與信用村鎮創建工作。同時要全面做好各項農村金融服務程序的宣傳解釋工作，并負責接受當地農戶的小額貸款申請，收集貸款申請資料，州銀行各支行應及時對農戶的小額貸款申請進行實地調查、審查，縮短貸款辦理時間，提高服務效率。

四、組織領導

（一）加強領導，落實責任。根據工作要求，成立州區村級便民金融服務工作領導小組，下設辦公室（設在區金融辦），負責做好村級金融便民服務創建組織與協調工作；各鎮鄉（街道）支持配合，州銀行和相關村級組織具體實施。州銀行負責在全區所有行政村建立便民金融服務點，與所在村簽訂相關協議明確雙方的權利和義務，對服務點工作人員進行培訓，全面做好農村金融服務工作；州銀行各支行具體負責落實轄區范圍內便民金融服務點業務指導和服務工作。各行政村要把便民金融服務點建設作為村民實事工程，在場所、人員等各方面提供支持。

（二）強化考核，注重宣傳。各鎮鄉（街道）要把村級便民金融服務點創建工作，納入對農村基層組織考核范圍。州銀行要加大對各支行的考核引導，分階段穩妥有序地推廣，對工作亮點突出、成效顯著的單位予以表彰、總結經驗,對工作不力的單位通報批評、要求整改。同時要抓住全面推進村級便民服務中心建設這一契機，加大宣傳力度，通過宣傳使便民金融服務點深入人心。

（三）加強保障，注重長效。村級便民金融服務點創建過程中，區財政給予開辦補助，各鎮鄉（街道）要根據各自情況給予必要支持，相關職能部門要加強業務指導，充分體現便民金融服務點的公益性，銀行方要不斷完善制度辦法，并隨創建工作的不斷深化，及時總結方法、積累經驗、健全制度，完善已有項目的服務流程，不斷拓展新的便民金融服務措施，不斷擴大創建成果，全面提升農村金融便民服務水平，確保村級便民金融服務點進駐工作順利開展。