農業生產資料綜合補貼方案

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根據財政局《關于對種糧農民柴油、化肥等農業生產資料增支實行綜合補貼有關事項和政策的通知》（財建二號）精神，經人民政府研究決定，對全種糧農民因成品油價格調整增支給予補貼，并綜合考慮今年化肥、農藥、農膜等農業生產資料預計增支因素，在今年原定由糧食風險基金安排的糧食直補資金的基礎上，中央財政再新增補貼資金，對種糧農民年柴油、化肥等農業生產資料預計增支實行綜合直補。具體方案如下：

一、新增補貼的基本原則

新增補貼堅持“綜合算賬、突出重點；一次發放、直補糧農”的原則。

（一）綜合算賬，突出重點。是在充分考慮農民種糧使用柴油全年預計增支因素基礎上，適當考慮農民使用化肥、農藥、地膜等其他農業生產資料價格變動及全年預計增支因素，綜合測算和核定補貼資金。同時突出重點，在農業生產資料品種上，因成品油價格的調整，予以充分考慮。

（二）一次發放，直補糧農。是根據年初預計農業生產資料全年價格變動情況，通過糧食直補渠道，一次性將補貼資金發放到農戶。補貼資金全部用于補助種糧農民，并通過糧食直補渠道直接撥付到農戶，不增加中間環節。

二、新增補貼資金的管理和撥付

新增補貼資金由中央財政預算安排，納入糧食風險基金專戶管理。在糧食風險基金專戶中，要將原安排的糧食直補資金和新增補貼資金分賬核算，單獨反映，便于統計和監管。

新增補貼資金通過糧食風險基金專戶逐級撥付，我財政局將新增補貼資金撥付到財政所糧食直補資金專戶，直接兌付到農民手中。

三、新增補貼對農戶的落實

（一）要利用糧食直補渠道，以現行糧食直補面積為基礎，剔除實際退耕還林的計稅土地面積，核定對該戶的享受補貼面積和標準。新增補貼標準按糧食直補的補貼面積，每畝享受7.24元。新增補貼資金和糧食直補資金將直接快速地落實到每個農戶。

（二）兌付農戶的新增補貼資金，需發放補貼通知書，通知書中對糧食直補資金和新增補貼資金的金額、標準等單獨列示，分別反映糧食直補資金和新增補貼。對農民的糧食直補資金和新增補貼資金繼續實行村級公示制度，每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額等均要張榜公布，接受群眾的監督，公示日期不少于七天。

（三）我將把糧食直補資金和新增補貼資金及時足額地落實到種糧農民手中，任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用、抵扣補貼資金。各項補貼資金要在6月底之前全部兌付完畢。

四、切實做好建立綜合直補制度的基礎工作

今年對種糧農民柴油、化肥等農業生產資料增支實施直補，是建立綜合直補制度的第一步。各鄉鎮要對此高度重視，加強調查研究，積極做好基礎準備工作，盡快建立統一的補貼發放渠道，實現以“一卡通”（一折通）形式直接兌付農民補貼資金。鄉鎮財政所應為每戶農民在當地金融機構開辦農民補貼銀行儲蓄“一卡通”（一折通），“一卡通”（一折通）上應標注各項補貼資金的性質、用途和金額。對農民的補貼資金由財政部門從糧食風險基金專戶直接撥付到農民“一卡通”（一折通）上。

各鄉鎮黨委、政府要扎扎實實地落實好此項工作。要進一步完善現行規章制度，嚴肅財經紀律，自覺接受農民群眾和社會各界監督。要加大政策宣傳力度，把黨和國家對種糧農民的關懷傳達到每一個農戶。要加強與相關部門的協作，共同做好補貼工作，確保任務的圓滿完成。