加快蔬菜生產基地建設意見

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根據《人民政府關于加快首府蔬菜生產基地建設實施意見的通知》（政號）精神，為進一步加快我旗“十一五”期間的蔬菜基地建設，提高地產菜的市場供應能力，特提出如下意見：

一、指導思想

以新菜田開發和保護地建設為重點，以增加農民收入、豐富和保障城鄉居民蔬菜消費、平抑菜價、滿足加工企業的需求為目的，以科技集成、創新進步為依托，充分發揮我旗的區位優勢和資源優勢，把加快蔬菜基地建設作為推進我旗社會主義新農村建設的重要舉措，促進全旗蔬菜業健康發展。

二、基本原則

堅持集中連片、規模化發展的原則；堅持長遠規劃，20年內不被城鎮占用的原則；堅持日光溫室為主，大中棚為輔和實用有效的原則；堅持政策引導、農民自愿的原則；堅持節水灌溉、無公害生產的原則；堅持農民自籌資金為主，政府補貼和信貸為輔的原則。

三、主要內容

（一）總體目標：到年，全旗菜田面積達到4萬畝，其中保護地面積達到0.2萬畝。2萬畝新增菜田實現產值4000萬元。新菜區農民人均增收3000元。

（二）建設任務和進度：年——年，在有較大發展潛力的鄉鎮開發新菜田2萬畝，建設保護地0.2萬畝（任務分解及進度見下表）。在畢克齊鎮、三兩鄉、白廟子鎮各規劃建設一處蔬菜批發市場。

蔬菜基地建設任務分解及建設進度

（三）重點建設地區：畢克齊鎮、兵州亥鄉、三兩鄉、白廟子鎮、沙爾沁鄉。

四、主要措施

（一）加大政策扶持力度

1、增加財政投入，加大信貸力度。保護地建設資金采取政府補貼、信貸支持、農民自籌3種投入方式相結合。市政府對當年建成且集中連片達到30畝以上的保護地每畝補貼0.3萬元（日光溫室每畝補貼0.4萬元，大中棚每畝補貼0.2萬元），新增菜田新打機電井每眼補貼2.0萬元。凡是符合上述市政府補貼范疇且有一定還貸能力的農戶，旗政府協調信用聯社給予每個日光溫室2萬元以上的跨年度（最長3年）貸款。同時，對集中連片30畝以上、50畝以下的日光溫室（棚地面積0.5畝以上），旗政府每畝補貼1000元；對集中連片規模在50畝以上的日光溫室，旗政府每畝補貼2000元。鼓勵企業、城鎮職工等社會力量以反租倒包等多種方式投資保護地建設。

2、扶持蔬菜加工企業和產業合作經濟組織。加大對蔬菜龍頭企業的招商引資力度，在重點生產區域建立帶動性強的蔬菜批發、加工、營銷企業。同時，安排專項資金，加強對蔬菜企業合作經濟組織的培育、扶持，促進產銷銜接，推動當地蔬菜產業的發展。

3、開辟蔬菜產業綠色通道。對蔬菜產品儲藏、運輸、流通、銷售實行特殊管理辦法，解除道路、時間上的限制，給當地菜農發放特別通行證，為菜農進入批發市場提供便利的交通條件。

4、建立和實施基本菜田占用補償制度。對于常年從事商品蔬菜生產的專用基本菜田，實行保護和占用補償制度。各鄉鎮要嚴格執行基本菜田征用補償辦法，按照“征一補一”的原則，向征用菜田的單位收取菜田補償金。政府部門設立專門賬戶管理補償金，實行專款專用，補償金全部用于新菜田的水利建設和保護地建設。

（二）加快科技服務體系建設

1、建立種苗供應中心，統一種苗供應，農業部門在指導新菜田開發和蔬菜保護地建設的同時，在蔬菜集中產區選擇覺悟高、頭腦活、善鉆研的種菜大戶，提供資金和技術扶持，建立蔬菜種苗供應中心，提高種苗繁育質量，促進專業化生產基地建設。

2、實行節水灌溉和無公害生產。在保護地建設中配套低壓管道，大力推廣低壓管道節水灌溉技術，既達到節水目的，又能保證冬季蔬菜生產用水。各部門科技人員要按照無公害蔬菜生產技術規程精心指導，大力推廣無公害蔬菜種植。嚴禁使用高毒、高殘留農藥，嚴格農藥安全使用間隔期；示范推廣滴灌、嫁接育苗、有機生物肥、CO2氣肥、有機生態無土栽培、反光膜、遮陽網、生物農藥等先進實用的無公害生產技術。

3、發展多種類型的保護地。各鄉鎮要根據本地區的實際需要，合理搭配建設日光溫室與大中棚，充分發揮各種類型保護地的生產調節作用，實現均衡供應市場，提高經濟效益。

4、加大蔬菜種植技術培訓力度。有組織、有計劃地在新菜區開展技術培訓，使農民培訓入戶率達到100%。在重點蔬菜生產村選擇有志青年分期分批到農業院校進行短期培訓，使之成為高素質的農民技術員。

（三）加強對蔬菜基地建設的領導

1、做好建設規劃和種植規劃。農業部門要協助有關鄉鎮做好新菜田開發和保護地建設的規劃工作，并制作規劃示意圖。基地選址要符合道路交通發展總體規劃布局。做好保護地建設用地的協調工作，集中連片發展。在新菜田和新建保護地的種植安排上要統一布局，突出地方特色，強化菜農的聯合協作意識，建成專業化生產基地。

2、加快蔬菜產品流通體系建設。各鄉鎮和農業部門要強化市場信息，引導創建菜農股份合作社，產業化經營服務組織或各種蔬菜協會，開展產前、產中、產后全方位服務。完善市場建設，大力培育產地批發市場和中介服務組織，形成以個體或聯合體和批發市場互為一體的蔬菜營銷網絡。