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根據文件要求,現將XXX2020年度加強高標準農田建設子項績效管理自評如下:
一、前期工作(8分,自評8分)。
1、任務分解(2分,自評2分)
根據省農業農村廳下達XXX2020年度高標準農田建設任務(皖農建設〔2019〕154號),按照農田建設管理辦法,在專家評審基礎上,我區建立了2020年高標準農田建設項目庫,并將年度建設任務具體落實到項目,并按時上報2020年度高標準農田建設項目初步設計,共6個項目,任務4萬畝,計劃投資6110萬元,其中財政投資6070,自籌40萬元。
2、項目審批及備份(4分,自評4分)
市局在完成了項目評審和現場審批后,下達了各個項目的設計批復;按照批復內容,我區編報了2020年度高標準農田建設項目計劃,省農業農村廳下達了實施計劃批復(皖農建設〔2020〕104號);我區同步在國家農田建設綜合監測監管系統填報備份。
3、項目儲備(2分,自評2分)
根據項目規劃,我區印發了《關于做好2020年度高標準農田建設項目選項入庫工作的通知》(裕農〔2019〕143號)文件,建立了2020年高標準農田建設區級項目庫,項目庫總規模7.05萬畝,計劃總投資10675萬元,滿足我區高標準農田建設項目儲備需求。
二、建設進度與質量(35分,自評35分)。
1、建設面積及工程(20分,自評20分)
我區2019年高標準農田建設任務4萬畝按計劃完成,于7月初完成市級驗收,通過第三方檢測,各項工程建設質量達到設計標準,質量合格,效益發揮明顯。2020年6個項目10月初全部進場開工,開工率100%,項目進展順利,施工進度較快,區組織了項目督促和第三方質量跟蹤檢測,工程質量較好。2019和2020年,市政府組織了全市高標準農田建設現場會分別觀摩了我區江家店鎮龍門、分路口鎮楊集和分路口鎮新河項目區,其中省廳孔少林局長親臨分路口新河項目區指導工作。
2、年度任務完成比例(10分,自評10分)
2019年高標準農田建設項目,包括江家店鎮龍門、永興,分路口鎮楊集、新溝以及徐集棠樹等8個項目,于7月初完成市級驗收。2020年,我區實施高標準農田建設項目6個,建設高標準農田4萬畝(含高效節水灌溉任務0.35萬畝)。在省廳下達計劃批復后,我區開展項目招投標工作,于9月中下旬完成了6個項目,總計10個標段的招標,并在9月底全部進場施工,當年立項且當年開工建設高標準農田面積達到年度任務的100%,目前,各工程項目建設進度較快,12月底基本完成主體工程建設。
3、耕地質量提升(5分,自評5分)
為切實加強耕地保護,提高耕地質量,我區制定了《XXX2020年高標準農田耕地質量提升與等級調查評價工作實施方案》,在高標準高標準農田建設項目初步設計中針對性地采取耕地質量保護與提升技術措施來加以改善和提升項目區耕地質量。通過土地平整措施改善了耕地土層厚度、和質地;通過增施有機肥增加土壤有機質含量;通過疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快項目區排水,調節土壤酸堿度,提高了項目區耕地灌溉保證率。項目實施后,耕地質量穩步提升,根據第三方調查評價報告,高標準農田建設,促進了農業產業發展,耕地質量等級由建設前的3.22提升至3.17,項目區耕地質量等級平均提升了0.05。
三、資金投入(25分,自評25分)。
1、財政資金(23分,自評23分)
我區2020年農田建設區級配套資金為2439.1萬元(其中高標準農田575萬元,最后一公里1864.1萬元),實際到位4311.175萬元,占應配套資金176.8%萬元。在資金管理上,我區實行區級財政報賬,國庫支付中心支付,目前2019年項目審計后報賬進度在92%。
2、社會資本(2分,自評2分)
2020年XXX順河鎮華順牧草合作社高標準農田建設項目計劃投資210萬元,其中華順牧草合作社自籌資金40萬元。通過項目扶持,建設高效節水灌溉高標準農田1000畝,支持華好奶牛養殖飼料基地建設。目前,合作社自籌資金40萬元已足額匯繳到區財政賬戶。
四、竣工驗收和上圖入庫(12分,自評12分)。
1、竣工驗收(6分,自評6分)
根據省廳高標準農田建設項目驗收規程,我區按時對2019年度8個高標項目進行了區級自驗,綜合驗收評價合格。
2、上圖入庫(4分,自評4分)
針對高標準農田建設上圖入庫要求,我區在申報項目時主動與區自然資源管理部門聯系,做好項目申報前置把關,2019、2020年項目均符合上圖入庫條件。其次,2019和2020年項目在建設中和竣工驗收后也在全國農田建設監管平臺上圖入庫,建設面積符合要求。
3、新增耕地(2分,自評2分)
在項目規劃設計中,我區做好四個結合工作創新試點,區高標準農田建設領導組印發了《XXX高標準農田建設新增耕地創新試點工作方案》。在建設2019年高標項目完工后,根據區自然資源管理部門以及項目鎮村上報,其中江家店鎮龍門、永興,羅集鄉云水和分路口鎮楊集村通過填埋廢棄塘壩、溝堰及老莊基還耕,新增耕地新增耕地面積342畝,高標準農田建設項目新增耕地面積占項目區的比例0.86%,上述項目新增耕地正在按程序辦理。此外,我區在江家店龍門、永興和羅集云水3個項目中,整合實施了自然資源部門土地復墾項目,根據省自然資源廳備案文件,目前先期批復新增耕地面積約8.7公頃。
五、建設管護和制度建設(10分,自評10分)。
1、落實管護資金(7分,自評7分)
2019年高標準項目,我區在初步設計中落實工程管護經費60.43萬元。區財政預算每年安排190萬元,專項用于全區公益性水利工程維修養護。
2、制定管護制度(3分,自評3分)
為加強建成工程的管護,長遠發揮工程效益,我區制定了農田建設管護辦法,工程管護制度和長效管護機制。在項目建成后,區主管部門將完工項目工程移交項目鄉鎮,由項目鄉鎮、項目村負責管理并訂立管護責任書。
六、日常工作(10分,自評10分)。
落實目標任務,集中力量建設高標準農田。今年在全省實施110萬畝集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田。資金和項目向14個率先實現農業現代化縣傾斜,重點在水田或旱改水上下功夫,旱田高標準農田建設資金優先用于花生、小米、雜糧雜豆以及其他高附加值農作物和經濟作物的種植,實現規模化、集約化。
大力推進一二三產業融合試點。按照全產業鏈、集成式開發的總體要求,推動土地治理和產業化發展兩類項目有機結合,以高標準農田建設為主,同步進行相應的產業建設,形成“高標準農田+新型經營方式+配套產業”的項目組合一體化建設模式,構建現代農業產業體系,形成農村新業態,探索總結可復制、可推廣高標準農田建設新模式,示范引領我省現代農業發展。
撬動金融和社會資本投入高標準農田建設。加強與金融機構的合作,引導金融機構對高標準農田建設提供信貸支持,大力推進創新投融資模式加快建設高標準農田試點。鼓勵和引導國有農場、農業龍頭企業、農民合作社等新型經營主體,申請銀行貸款建設高標準農田,農業綜合開發予以貼息或按比例補助。
集中資金投入,打造具有吉林特色的農業優勢特色產業集群。深入推進農業供給側結構性改革,緊密圍繞市場需求,推動我省農業種植業、養殖業、r產品加工、儲藏保鮮和流通服務業轉型升級,推進“互聯網+”現代農業行動,拓展農業產業鏈價值鏈。適當增加產業化發展項目資金的投入規模,重點在長春市、吉林市等中心城市周邊,扶持極具吉林特色的優勢項目和具有國際先進水平的都市農業休閑項目。
一、建設高標準農田的重要意義
(一)夯實農業基礎,助推經濟發展
三門峽市多為丘陵山地,山高坡陡,丘陵起伏,土地質量差,中低產田面積大,農產品產量低而不穩,直接影響到農民增收、農村經濟發展和三門峽市經濟社會發展。
全面實施農業綜合開發以來,三門峽市把改造中低產田作為改善農業生產條件的切入點和突破口,通過采取生物、科技等措施,對項目區的“山、水、田、林、路”進行綜合治理,有組織、有計劃地進行持續開發。
如果三門峽市現有可開發利用的156萬畝中低產田能夠全面有效開發,全部建成高標準農田,影響農業生產的各種障礙全部解除,實現旱澇保收,高產穩產,小麥單產提高到650公斤/畝,玉米單產提高到900公斤/畝,果品單產提高到3500公斤/畝,那么在種植結構和規模不變的情況下,三門峽市糧食總產將由現在的6億公斤增加到13億公斤,果品產量將由現在的17億公斤增加到70億公斤,人均生產糧食由現在的260公斤提高到562公斤,人均生產果品由現在的735公斤提高到3043公斤。如果能達到這個目標,農業綜合開發就會徹底夯實三門峽市的農業基礎,將會為三門峽市經濟發展作出巨大貢獻。
(二)轉變農業生產方式,加快現代農業發展進程
轉變農業生產方式就是要從粗放型向集約型轉變,從封閉型向開放型轉變,從勞動密集型向技術密集型轉變,從以經濟效益為主向經濟、社會、生態綜合效益轉變。形成資源配置規模化、集約化,生產經營專業化、標準化、區域化,不斷提高勞動生產率、土地產出率和產品商品率。因此,沒有強大的物質裝備和科學技術的強力支撐,現代農業就無法實現。建設高標準農田,從本質上講就是通過對現有耕地的水利灌排設施、田間道路、土壤肥力、農業機械等進行全面物質裝備和高標準建設,從而形成增強抵御自然災害能力,提高土地產出率,提升農產品質量,實現優質高產高效穩定可持續的生產局面,以滿足現代農業的基本要求。
陜縣二仙坡果品有限公司在轉變農業生產方式、發展現代農業方面進行了長期的探索和大膽的實踐,取得了顯著的成效,已成為三門峽市現代農業的典范和排頭兵。該公司經過對7700畝蘋果基地進行高強度的物質裝備和科技武裝,所有果園全部采用了滴管微噴技術,有效地解決了灌溉供水不足的問題;全面實施果樹整形、果實套袋、生物農藥、殺蟲燈滅蟲、生物有機肥、反光膜增光、利用物聯網墑情遠程監控、灌溉自動控制等技術,果品產量和質量都得到了大幅提升。2011年,該公司果品單產達3500公斤/畝,優質果率在70%以上,單個蘋果售價10多元。如果三門峽市的蘋果生產都能達到二仙坡的生產水平,銷售收入將會成倍增長,效益十分可觀。
(三)增強抵御自然災害能力,保障農業可持續發展
近年來,三門峽市工業化、城鎮化發展步伐不斷加快,人口不斷增加,工業用地、住房用地、重點項目工程用地持續增加,人增地減的趨勢在短期內不可逆轉。工業的發展、人口的增多,能源資源消耗量勢必增加,碳排放量必然上升,自然環境必然遭到破壞,洪澇、干旱、沙塵暴等各種極端天氣將會頻繁出現,必然會給農業生產帶來諸多困難。面對這種形勢,一方面要擴大耕地資源,確保耕地總面積的相對穩定;另一方面在現有耕地的基礎上,進一步加大中低產田改造力度,提高土地產出量。建設高標準農田就是通過對耕地農業基礎設施進行全面裝備和配套,提高土地質量等級,增強抵御自然災害能力,達到旱能澆、澇能排,確保農業穩定增長和可持續發展。
二、強化措施,全力打造高標準農田
三門峽市高標準農田建設的基本思路是:圍繞服務主導產業,突出果品產區,兼顧糧食產區;圍繞解除主要障礙,突出水源工程建設,強力推進節水灌溉;圍繞現代農業發展趨勢,突出農田設施裝備,構建發展平臺;圍繞產業升級換代,突出科技推廣強度,轉變農業發展方式。
為確保高標準農田建設扎實推進,三門峽市重點抓好以下三個方面:
(一)突出山區特點,高標準規劃
在高標準農田建設規劃上,堅持“立足當前,著眼長遠;因地制宜,區域布局;集中連片,規模開發;突出重點,務求實效;一次規劃,分步實施;一次建設,長期受益”的原則,高起點規劃,高標準設計。
一是開展資源普查,澄清家底。組織縣、鄉(鎮)、村和規劃設計部門有關人員,對全市的土地資源、水資源和農田基礎設施現狀進行全面普查,分類建檔立卡。根據普查情況,以縣為單位,制定全縣高標準農田建設規劃。二是突出重點,分類指導。在規劃布局上,堅持突出重點,分類指導的原則,突出區域特點。在項目安排上,先開發沿河川區,再旱塬區,再丘陵區,再山區;在水資源利用上,先自流灌溉,再提水灌溉,再集雨灌溉;在產業發展上,靈寶、陜縣圍繞果品產業,盧氏縣圍繞大田露地蔬菜、煙葉,澠池縣圍繞糧食、煙葉對高標準農田建設進行規劃。三是明確建設標準,滿足生產要求。
(二)狠抓工作落實,高標準建設
高標準農田建設投資大,事關項目區群眾的切身利益、農業生產方式的轉變和現代農業進程,是一項民心工程、德政工程和基礎工程,因此,要堅持質量第一的觀念,把質量意識貫穿到高標準農田建設的全過程,以高度的責任心、強烈的事業心,嚴把每個環節,以一流的工作態度創建一流的工程。
一是對高標準農田進行一流的規劃設計。在項目規劃設計上,聘請具有規劃設計資質的優秀設計單位進行規劃設計。規劃設計的總體要求是面向未來,強化項目區的功能,按30年使用年限對項目工程進行規劃布局、對單項工程高標準設計,外在形象美觀,內在質量求實。二是選擇一流的施工隊伍承擔項目工程建設任務。通過招投標的方式,把技術力量強、施工設備好、信譽度高的施工隊伍吸納到高標準農田建設當中。三是增加監理力量,實行全方位全程監理。在項目工程監理上,以專業監理公司進行專業監理,以聘請項目區水利技術人員和群眾代表為質量監督員進行社會監理,解決丘陵山區項目工程點多、線長、面廣,監理人員不足,監理不到位的實際問題。四是實行分級督導,嚴把工程質量。在項目工程建設督導上,實行市級農開辦每半月巡回檢查督導一遍,縣級農開辦每周督導一遍,項目區鄉(鎮)抽派專人分片包干,每天督導一遍,村干部分包標段,全程跟蹤督導。
(三)強化后續開發,高效益利用
竣工項目管護難,關鍵在于項目工程利用不充分,使用頻率低。為解決這一問題,必須加大項目區的后續開發。要積極引導項目區群眾優化調整農業產業結構,大力發展高效農業;引進推廣先進適用農業生產技術,提高農產品質量和競爭力;充分發揮農業龍頭企業和農民專業合作組織的輻射帶動作用,提高農產品進入市場的組織化程度。目前,三門峽市已形成了210萬畝優質果品基地,年產果品17.5億公斤,年加工果品60萬噸;35萬畝優質蔬菜基地,年產8億公斤;標準化養殖小區180個,年存欄生豬70萬頭、牛47萬頭、家禽110萬只。這些基地的形成,對促進項目區后續利用和深度開發,并為區域性優勢產業進一步壯大注入活力,提供支持。
三門峽市高標準農田后續開發的目標是:通過對年度高標準農田項目區各項措施的強化配套和完善,加大高標準農田后續開發利用的力度、廣度和深度,逐步建成100萬畝噸糧田,50萬畝無公害蔬菜基地,150萬畝標準化果品示范園區的目標,實現糧食自給有余,農民年度收入持續穩定快速增加。
三、存在的問題和建議
一是受國家農業綜合開發政策的限制,土地治理項目投資標準與國土、水利部門同類工程相比顯得較低,與高標準農田建設的要求和實際建設需要還有一定的差距,建議上級逐步提高土地治理項目特別是高標準農田建設投資標準。
實施鄉村振興戰略,要堅持黨管農村工作,堅持農業農村優先發展,堅持農民主體地位,堅持鄉村全面振興,堅持城鄉融合發展,堅持人與自然和諧共生,堅持因地制宜、循序漸進。下面是小編整理的《關于2021年上半年農業農村及鄉村振興工作總結》,歡迎參考查閱。
一是繪農業活力之卷。加快高標準農田建設,今年xx鎮高標準農田建設再創新績,上半年我鎮三個高標準農田建設村(基壟、紅星、竹澗)已初步完成規劃設計共計1070畝。前期共開發高標準農田899.07畝,機耕道280米,溝渠清淤160立方,高標準農田種植水稻300余畝,香芋南瓜、玉米等經濟作物400余畝。推進現代產業園構建。報批市級現代農業產業園1個,示范園面積2400畝,分四個片區,楊山片區面積達到500畝,產業特色有商品桃、苗木、水稻,已完成建設;xx橋片區面積達到800畝,產業特色有油茶、苗木、水產品、水稻,已完成建設;長垅片區面積達到500畝,產業特色有油茶,已完成建設;紅星片區面積達到600畝,產業特色有廣昌白蓮、水稻、蔬菜大棚、香芋南瓜、茶葉,預計在2021年11月完成建設。聚焦農產品品牌建設。注冊了“悅勝福”、“黃茅潭”等綠色食品商標,瓜蔞籽、水蜜桃、土雞蛋、稻鰍米和水晶葡萄暢銷遠近。
二是繪農村秀美之卷。大力開展農村人居環境整治工作。投入300萬元開展農村人居環境綜合整治和“廁所革命”,舉辦農村戶廁問題摸排工作推進會、戶廁問題摸排整改動員部署暨業務培訓會,全面摸排我鎮各村戶廁問題,邊查邊改、立行立改、遠近結合、標本兼治,包片分村督查指導各村摸排整改錄入系統工作,截至目前已錄入國扶系統6755戶,完成比例87%。加大農村面源污染治理力度。xx鎮轄區責任范圍有黃茅潭水系,xx港水系,蓮花水庫—方湖水系,xx鎮出臺了相關的河(湖)長制度實施方案,詳細部署了水污染防治措施,水生態環境治理,今年對xx港水系內進行清淤處理8萬立方,拆除泄洪房屋5間,同時對xx集鎮污水處理進行全面的改造,實現集鎮污水處理全覆蓋化。
三是繪農民富裕之卷。壯大村集體經濟。我鎮在全縣率先探索壯大村級經濟新模式,圍繞“全面消除空殼村”目標,通過成立勞務公司、土石方建筑公司、土地流轉服務站、農業產業專業合作社、精品家具制造安裝合作等方式,進一步增強村集體經濟活力,全面消除空殼村。預計今年我鎮將有3個行政村集體經濟收入50萬元以上。所有行政村集體經濟收入超過10萬元。實施三權分置。我鎮楊山四、五組(牌樓周家)試點工作已完成方案、總結,全村共計53戶198人,土地流轉571畝,將進一步深化舉措扎實推進。
(一)加快高標準農田建設。搞好高標準農田規劃,根據不同區域、不同地塊因地制宜、科學編制。按照統籌規劃、分工協作、集中投入、連片推進的思路,整合涉農項目資金,加大投入力度,大規模改造中低產田,建設旱澇保收高標準農田。重點落實好節水增糧行動項目、落實好高標準基本農田建設(稍加整治)項目,重點建設102沿線兩側鄉鎮。到2020年,全市每個鄉(鎮)至少打造一片20公頃以上高標準農田,102沿線鄉鎮打造萬頃高標準農田。全市高標準農田達到300萬畝。
(二)加強黑土地保護。一是合理利用有機肥資源增肥。農作物秸稈是重要的有機肥資源,重點推廣機械粉粹還田、覆蓋還田和秸稈堆漚還田等技術。同時鼓勵農民利用畜禽糞便積造和使用有機肥。二是應用新技術節肥。深入實施測土配方施肥,推廣緩釋肥料、水溶肥、生物有機肥等新型肥料,推進病蟲害防治和綠色防控,實施化肥、農藥減量施用。三是大力推廣保護性耕作技術。有效推廣玉米寬窄行等保護性耕作技術,逐步擴大種植面積,實現鄉(鎮)整體推進。
二、著力提高物質裝備水平
(一)加快推進農業機械化。著力推進農機裝備和作業能力快速提升。到2020年,全市農機總動力達到125萬千瓦,主要糧食作物綜合機械化水平達到95%以上,爭取在全省率先實現全程機械化作業。
(二)加強農田水利基礎設施建設。制定農田水利基礎設施建設總體規劃,加大農田水利設施投入,加強灌區防汛抗旱能力,推廣高效節水灌溉新技術,推進智能農業高端信息平臺項目建設,不斷提高農業綜合生產能力。
(三)加強農業防災減災能力建設。加快構建監測預警、應變防災、災后恢復等防災減災體系。建設好人工影響天氣中心,增強災害預警預防能力。加強種子、飼草料等應急救災物資儲備調運條件建設,推廣相應的生產技術和防災減災措施,提高應對自然災害和重大突發事件能力。
(四)加強農業信息化建設。“十三五”期間重點加強農業信息化建設,為廣大農民提供專業的信息服務平臺。一是建立“三農”綜合信息服務中心;二是開展手機客戶端應用;三是建設農業物聯網。抓好3個基站,逐步在全市鋪開。
(五)設立現代農業發展基金。市財政決定每年拿出1000萬元作為現代農業發展基金,用于農田水利項目建設、農業防災減災應急儲備,確保糧食生產安全。
三、著力提高農業技術應用水平
(一)打造玉米種子硅谷。“十三五”時期,發揮公主嶺市特有的玉米種子資源優勢,打造玉米種子硅谷,促進玉米種子科技研發,推動玉米種業向高精尖方向發展。一是建立種子產業園。規模達到100公頃以上,引進大的種業集團10戶以上,科研院所5個以上。二是引進和選育100個左右新品種(系)。其中成為主導品種的20個以上,具有良好應用前景和自主知識產權的突破性優良品種達到5個。三是建成千畝優良品種展示中心。打造3~4戶注冊資金1億元,育、繁、推一體化種業集團。建成2戶以上玉米育種工程中心。四是建設吉林航天育種工程研究中心。到2020年,建成現代農業裝備博覽園,建設生物育種研究中心和博士工作站。五是建立職責明確、設施先進、監管有力的種子管理體系。
(二)加強各類試驗示范項目推廣應用。一是開展糧食高產攻關田示范。在每個鄉(鎮)落實一塊10公頃以上畝產噸糧的高產攻關田,組織技術人員進行田間指導,推廣高產技術。二是落實中墨高產栽培模式試驗任務。利用墨西哥先進技術和設備,采取全程機械化作業,逐步擴大試驗面積,促進糧食增產。三是建設千畝玉米良種展示基地。建立新品種展示區,面積100畝,展示國內各大種業玉米新品種300個。科研育種區,面積100畝,種植自交系1萬份以上。科研鑒定區,面積300畝,種植中國農業大學、吉林農業大學、豐田種業、利禾種業、登海種業、敦煌種業等科研院校和知名種業玉米新組合3萬份以上。新技術新模式實驗區,面積500畝,進行玉米直收脫粒實驗,應用大壟雙行免耕、一壟雙行、穴播等技術。