加快發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)
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加快發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)范文第1篇
“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)是當(dāng)前中國最大的、橫跨東中西部的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。“泛珠”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作概念提出后，經(jīng)過不到一年時間就完成了從理念到實踐的飛躍，進(jìn)入正式運(yùn)作，這個成果的取得絕非偶然。原因不僅在于廣東省委、省府的積極推動，更源于這個理念體現(xiàn)了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流和“泛珠”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，因此迅速獲得區(qū)域內(nèi)各地的熱烈響應(yīng)和認(rèn)同。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化至少包括市場一體化、生產(chǎn)一體化、發(fā)展一體化三個內(nèi)容。其中：市場一體化是經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)，沒有市場一體化，經(jīng)濟(jì)一體化就無從談起。同時，也只有市場的力量才能最好地推動生產(chǎn)的一體化和發(fā)展的一體化。因此，區(qū)域市場能否一體化也就成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否真正實現(xiàn)一體化的關(guān)鍵。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的測算，目前我國市場化指數(shù)值約為70%左右，“泛珠”區(qū)域的總體情況也大抵如此。但不容否認(rèn)的是，目前我國的市場化仍然存在許多急待解決的問題，例如，市場化進(jìn)程相當(dāng)不平衡，行政性市場壁壘仍然屢見不鮮，統(tǒng)一的市場體系遠(yuǎn)未形成，惡性市場競爭事件時有發(fā)生，高能位經(jīng)濟(jì)體的位能提升和輻射帶動作用遭遇障礙，低能位經(jīng)濟(jì)體的位能提升和潛在優(yōu)勢發(fā)揮受到瓶頸制約，等等。這些問題嚴(yán)重影響資源的配置效率，制約各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮，尤其是我國加入WTO產(chǎn)生的直接外部壓力和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭的日益加劇，使得以區(qū)域協(xié)調(diào)互動模式加快解決上述市場化障礙問題，推動區(qū)域市場一體化、爭取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共榮共贏，必然地成了包括“泛珠”在內(nèi)的我國各省市自治區(qū)的共識。
實際上，對“泛珠”市場一體化的要求也源于區(qū)域內(nèi)各地共同的發(fā)展需求。譬如，港澳強(qiáng)大的資本、發(fā)達(dá)的金融和服務(wù)業(yè)、廣東珠江三角洲日益增大的資本積累、高水平的制造業(yè)等，必然要求經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和拓展更為廣泛的市場腹地，對自然資源與人力資源需求也相當(dāng)迫切。同樣，桂、黔、滇、川等西部地區(qū)自然資源和人力資源豐富，正急待尋找經(jīng)濟(jì)合作伙伴和更加廣闊的市場空間，從而將這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。所以，實現(xiàn)市場一體化實際上是反映了“泛珠”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)在需要。
二、市場一體化必將有力促進(jìn)“泛珠”經(jīng)濟(jì)發(fā)展
黨的十六屆三中全會提出“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”，中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步指明，要“逐步形成東、中、西部經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局”，加快“泛珠”市場一體化正好完全符合這個發(fā)展思路。
實現(xiàn)“泛珠”市場一體化，能提升該區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的配置效率。尋求資源配置的高效率是經(jīng)濟(jì)活動的核心目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)科學(xué)的研究表明，資源的配置效率與其配置的市場空間大小具有相關(guān)性，市場空間范圍越廣，一體化程度越高，資源配置的效率就越高。因為一體化的廣闊市場空間，更有利于生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置，加快產(chǎn)業(yè)成長，形成經(jīng)濟(jì)聚集，從而達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的目的，促進(jìn)該地域各成員體經(jīng)濟(jì)的高效率增長。
建立統(tǒng)一的區(qū)域性市場，有助于“泛珠”區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展。泛珠江三角洲涵蓋了東、中、西部地區(qū)，完整地反映出我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀：區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在極大差距，發(fā)達(dá)的港澳和珠三角，與區(qū)內(nèi)欠發(fā)達(dá)的西部一些省區(qū)相比較，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差在十年、乃至數(shù)十年。倘若這種狀況任其繼續(xù)，影響社會穩(wěn)定和和諧的問題將會不斷出現(xiàn)，而社會的不穩(wěn)定和不和諧必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)。世界銀行對此也提出了警告，并在2003年9月9日的《中國經(jīng)濟(jì)報告：推動公平的經(jīng)濟(jì)增長》中提出了推進(jìn)市場一體化、實現(xiàn)公平增長目標(biāo)的建議，這對泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要的啟示。
推動“泛珠”市場一體化，有利于為區(qū)域的所有成員提供發(fā)展機(jī)遇。譬如，在市場一體化態(tài)勢下，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈的空間更大、效果更好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化更容易以雙贏和多贏的結(jié)果促進(jìn)所有成員體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，市場一體化有利于低成本的資本擴(kuò)張，提高資本形成與集聚能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，并將在優(yōu)勢互補(bǔ)的基礎(chǔ)上激發(fā)區(qū)內(nèi)潛在消費(fèi)需求，增加市場機(jī)遇。市場一體化還有助于恰當(dāng)、有效的區(qū)域分工，為各成員帶來發(fā)展機(jī)會，因為分工帶來專業(yè)化的高效率生產(chǎn)，從而使區(qū)域成員能發(fā)揮出各自的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，形成各具特色、各得其所的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
通過市場一體化拆除各種行政壁壘，將促使“泛珠”經(jīng)濟(jì)形成更為穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和均衡的態(tài)勢。拆除各種壁壘后，阻礙經(jīng)濟(jì)資源高效率配置和限制競爭的因素會大大減少，有序的市場競爭會推動技術(shù)創(chuàng)新、提升經(jīng)濟(jì)效率，加快產(chǎn)業(yè)升級的速度，形成一個優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、市場廣闊、充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。從長遠(yuǎn)看，則有利于加強(qiáng)各區(qū)域成員經(jīng)濟(jì)的造血功能，從而避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落，降低外部不良因素和環(huán)境對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響和制約，提高“泛珠”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。
三、加快“泛珠”區(qū)域市場一體化的對策
設(shè)立權(quán)威性協(xié)作機(jī)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)。組建在“泛珠”區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下的具有權(quán)威性的市場一體化推動協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立高層協(xié)調(diào)和協(xié)作機(jī)制，以前瞻、互利、務(wù)實原則，對區(qū)域市場網(wǎng)絡(luò)的布局和市場一體化進(jìn)程進(jìn)行規(guī)劃，并以規(guī)劃為依據(jù)務(wù)實、穩(wěn)步地推動市場一體化。
盡快消除行政性市場壁壘。各地政府應(yīng)加快清理各地有關(guān)市場管理的政策法規(guī)，破除地區(qū)封鎖和地方保護(hù)主義，消除區(qū)域內(nèi)的行政性市場壁壘，打破資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品、信息等自由流動的各種障礙，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的市場開放和要素的自由流動,促進(jìn)區(qū)內(nèi)及區(qū)外之間的交流合作，建立起競爭、有序、統(tǒng)一、開放的市場體系。
促進(jìn)市場中介組織發(fā)育。市場中介組織是市場能夠順暢、健康運(yùn)作的必要基礎(chǔ)，其發(fā)育水平，也是衡量市場化水平高低的重要指標(biāo)。因此，要大力扶持各種民間性行業(yè)協(xié)會、會計師事物、律師事物、審計師事物、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、市場信息等市場中介組織的發(fā)展，促進(jìn)已有骨干市場中介組織，通過競爭做大做強(qiáng)，做出品牌。
構(gòu)筑規(guī)范有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。打造以法制為基礎(chǔ)的一體化制度環(huán)境，對于構(gòu)筑規(guī)范有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序尤為重要。必須從區(qū)域整體利益出發(fā)，梳理區(qū)域內(nèi)各地現(xiàn)有的地方性政策和法規(guī)，減少各地在土地、稅收等特殊政策優(yōu)惠方面的差異，對各種經(jīng)濟(jì)主體實行國民待遇，消除地方保護(hù)主義、逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法律政策環(huán)境的統(tǒng)一。同時建立有效監(jiān)督機(jī)制，讓經(jīng)濟(jì)主體在統(tǒng)一、規(guī)范、公平、公正的良好法制化環(huán)境中互動和發(fā)展。
漸進(jìn)推動市場一體化進(jìn)程。市場一體化是一個逐步擴(kuò)展與深化的過程，不可能一蹴而就，應(yīng)當(dāng)遵循循序漸進(jìn)、由易到難的原則逐步推進(jìn)。從現(xiàn)實需要來看，可以首先從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商品自由流動做起。因為基礎(chǔ)設(shè)施不足是阻礙貨物、生產(chǎn)要素自由流動中最易先遇到、并且相對容易解決的問題，而商品自由流動則只要實現(xiàn)各地商品檢驗、檢疫、認(rèn)證和商品貿(mào)易仲裁機(jī)制的互認(rèn)，取消行政性壁壘，就能夠很快為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體帶來效益。
加快發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)范文第2篇
一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的體制機(jī)制障礙
我國多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢、數(shù)量擴(kuò)張慣性難以扭轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是在發(fā)展過程中仍然面臨著一些體制和機(jī)制方面的障礙，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.資源配置方面。生產(chǎn)要素市場化還不完善，市場機(jī)制還不能充分發(fā)揮作用。突出的問題是，資本、土地等要素市場發(fā)育滯后，缺乏有效的價格形成機(jī)制。土地作為重要的生產(chǎn)要素，大部分掌握在政府手中，成為政府的主要財政收入來源和招商引資的重要手段。一些地區(qū)政府為了招商引資，不惜人為地壓低土地出讓價，導(dǎo)致土地資源利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重。資源性產(chǎn)品價格既不能很好地反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度，又不能很好地反映環(huán)境損害成本，在客觀上使主要靠物質(zhì)資源消耗的粗放型擴(kuò)張有利可圖，高能耗、高排放、資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展得不到有效控制。
從社會資源配置來看，我國的資本市場還不完善，目前企業(yè)所需要的資金主要來源于銀行的貸款，信貸資金的配置往往受到行政的干預(yù)。對于國有企業(yè)而言，無論貨幣政策是松是緊，都比較容易獲得銀行貸款，信貸成本低，對于眾多中小民營企業(yè)而言，融資的門檻高，借貸比較困難。由于資金鏈緊張，用工成本和原材料價格上漲，廣大中小民營企業(yè)面臨生存困境。
價格是市場經(jīng)濟(jì)中最重要、最靈敏的信號，價格扭曲不僅無法使有限的資源得到優(yōu)化配置，而且會向市場傳達(dá)一種錯誤的信號和引導(dǎo)。只有健全價格形成機(jī)制，才能使行業(yè)利潤平均化的規(guī)律產(chǎn)生作用，引導(dǎo)社會資源有條不紊地進(jìn)行高效配置。
2.市場主體方面。從市場主體的活動看，政府對經(jīng)濟(jì)起著主導(dǎo)的作用，并且經(jīng)常直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動。投資實際上由政府主導(dǎo)。在當(dāng)前的考核體制下，政府追求政績，忙于招商引資。甚至不惜引入對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重污染的項目，而真正需要政府關(guān)注的教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域卻投資不足。這就導(dǎo)致投資率居高不下，投資結(jié)構(gòu)扭曲，資源配置效率低下。
對于最重要的市場主體——企業(yè)而言，還缺乏公平競爭的制度環(huán)境。國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整尚未到位，國有資本在一般競爭性領(lǐng)域規(guī)模仍然偏大，一些壟斷行業(yè)改革仍然滯后。國有企業(yè)無論在市場準(zhǔn)入還是在信貸支持方面，都比民營企業(yè)有著天然的優(yōu)勢。在缺乏有效競爭的環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整自然變得非常緩慢。
3.機(jī)制轉(zhuǎn)換方面。傳統(tǒng)的那種高投入低產(chǎn)出、高消耗低效益的經(jīng)濟(jì)增長方式在我國仍有較大的市場，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨較強(qiáng)的慣性阻力。為保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，無論是中央政府、還是地方政府，仍習(xí)慣以加大投資等方式來推動經(jīng)濟(jì)增長，不但最終消費(fèi)難以有效提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也難以有效提升。所以，盡管經(jīng)濟(jì)體制改革在不斷推進(jìn)，但總的來講距離成熟的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制仍有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>
體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換之所以受阻，究其根源是利益因素的影響。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式說到底，是對原有利益格局的重新調(diào)配，必然會影響一部分人的既得利益。這些利益集團(tuán)對目前的發(fā)展方式，特別是能夠給自己帶來持續(xù)不斷的尋租空間的部門，必然堅決擁護(hù)和支持。此外，地方利益集團(tuán)的很多目標(biāo)和中央目標(biāo)并不一致。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不僅僅是中央提出的一個口號，更需要地方政府和中央政府心往一處想，勁往一處使。但是我們看到，不少地方政府調(diào)子很高、步子很慢、手段很虛，甚至說一套做一套。這些問題不解決，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)杂锌赡苁且痪淇赵挕?/p>
二、深化以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革
十報告將“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”與“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”并列提出，表明了兩者相互作用、相互促進(jìn)的重要關(guān)系。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅為我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向，而且需要不斷完善市場經(jīng)濟(jì)體制提供制度保障。十報告還指出，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。圍繞這一核心問題，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域必須著力推進(jìn)以下幾個方面的改革。
1.深化資源產(chǎn)品價格改革，轉(zhuǎn)換價格形成機(jī)制。理順資源產(chǎn)品價格關(guān)系是一項基礎(chǔ)性改革，是抑制經(jīng)濟(jì)粗放擴(kuò)張和節(jié)約資源的有效手段，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的最重要的條件。目前的資源型產(chǎn)品價格在很大程度上政府定價，價格只反映了勞動力開發(fā)的成本，而不能反映資源的稀缺程度。要抑制對要素的過度需求引發(fā)的擴(kuò)張性的增長，有效的辦法是改變資源的定價機(jī)制，加快建立資本、土地自然資源的生產(chǎn)要素市場，由市場來決定價格。要按照市場取向、政府調(diào)控、有序推進(jìn)的原則，逐步理順?biāo)㈦姟⒂汀狻⒚汉推渌V產(chǎn)類資源產(chǎn)品的價格。
資源產(chǎn)品與人民群眾的生活密切相關(guān)。推進(jìn)資源價格改革，要妥善處理不同利益群體的關(guān)系，特別是充分考慮低收入群體的承受能力，確保困難群眾的實際生活水平不因改革而受到影響。根據(jù)十會議精神，下一步將著力提高居民特別是低收入群體的收入水平和消費(fèi)能力，加大對低收入群體的幫扶救助力度，這些將有助于提高公眾對價格改革的承受能力。
2.深化財稅體制改革，建立和完善公共財政體制。深化財稅體制改革的方向是促使財政體制從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財政向公共服務(wù)型財政轉(zhuǎn)變，為廣大公眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。一直以來，各級政府熱衷于搞投資、搞建設(shè)、追求GDP的最大化，而在醫(yī)療、教育、保險、養(yǎng)老、失業(yè)、救濟(jì)等領(lǐng)域，長期處于總量不足、結(jié)構(gòu)失衡的狀態(tài)。財政體制的轉(zhuǎn)變，一方面是要加大對基本公共服務(wù)總量投入，另一方面要進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，實行三個傾斜：即在基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入方面要向農(nóng)村傾斜、向落后地區(qū)傾斜、向困難群體傾斜。
實現(xiàn)財政體制從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財政向公共服務(wù)型財政轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要理順中央與地方及各級政府間財政分配關(guān)系。由于中央和地方的財權(quán)、事權(quán)劃分不夠合理，地方政府缺乏獨(dú)立的正常收入來源，導(dǎo)致土地財政成為地方政府的生財之道。因此，必須按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的要求，逐步健全以中央、省、市縣三級財政為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在基本公共服務(wù)領(lǐng)域劃清各級政府間事權(quán)和支出責(zé)任的體制機(jī)制，完善財政轉(zhuǎn)移支付等制度，加強(qiáng)縣級政府提供基本公共服務(wù)的財力保障。構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。
3.深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能。相對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，金融發(fā)展相對滯后，金融機(jī)構(gòu)總體上并不能支持實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。深化金融體制改革，要健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，促進(jìn)儲蓄向投資轉(zhuǎn)化和資源高效配置，并體現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向。如加大金融對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加大對低碳經(jīng)濟(jì)和高科技新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，優(yōu)先扶持先進(jìn)工業(yè)做大做強(qiáng)，大力扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格控制對高能耗、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。
深化金融體制改革，還必須充分發(fā)揮市場機(jī)制和政策支持的作用，緩解中小企業(yè)融資難問題。要通過多種途徑降低中小企業(yè)融資的門檻，積極發(fā)展各類中小金融機(jī)構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。
4.深化收入分配制度改革，提高居民收入水平和消費(fèi)能力。在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車中，投資和出口的拉動逐漸減弱；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須著力擴(kuò)大內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需的根本在于擴(kuò)大消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)的根本在于提高居民收入水平。
長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式被稱為低成本的發(fā)展模式，這個低成本主要體現(xiàn)在我國使用勞動力的成本低。在收入分配過程中，資本、管理、技術(shù)的收益越來越得到較為充分的體現(xiàn)，相比之下，勞動報酬占比卻持續(xù)下降。盡管我國也采取了一系列措施推動分配的天平向勞動傾斜，勞動報酬占比有所提升，但勞動報酬正常增長機(jī)制還沒有真正建立起來，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長和國家經(jīng)濟(jì)增長。所以必須提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。
深化收入分配制度改革，還要通過多種途徑逐步縮小居民收入分配差距。縮小整個社會的收入差距，可以提高整個社會的邊際消費(fèi)傾向，提高整個社會的消費(fèi)能力，也使社會發(fā)展更為穩(wěn)定、更為和諧。
5.深化土地制度改革，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。十報告中提出了要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既是我國未來一個時期的發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是拓展內(nèi)需空間的重要舉措。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要進(jìn)一步完善以土地產(chǎn)權(quán)制度改革為重心的體制機(jī)制。我國目前最重要的生產(chǎn)資源仍然是土地資源，要在確保農(nóng)民土地權(quán)益不受到侵犯的前提下建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，要還農(nóng)民作為集體土地所有者和土地流轉(zhuǎn)增值收益主體的地位，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。
除此之外，要以義務(wù)教育、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、社會保障、保障性住房、就業(yè)服務(wù)等為重點(diǎn)，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)制度的統(tǒng)一和水平的基本均衡。認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革經(jīng)驗，積極探索解決三農(nóng)問題的新途徑。
加快發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)范文第3篇
加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)已成為我國金融領(lǐng)域改革的共識，對改善基層金融服務(wù)具有重要意義。筆者從供需兩個角度分析了加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)的必要性，并就如何加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)，提出明確政府定位、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、有效實施監(jiān)管和推進(jìn)利率市場化等建議。
【關(guān)鍵詞】
民營金融機(jī)構(gòu)；服務(wù)；實體經(jīng)濟(jì)；監(jiān)管；利率
民營金融機(jī)構(gòu)是指為了適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)需要，為民營企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展進(jìn)行融資的民間金融機(jī)構(gòu)，具有自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、靈活經(jīng)營等特點(diǎn)。黨的十報告明確提出“加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)”，黨的十八屆三中全會進(jìn)一步提出“擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)”。應(yīng)該說，加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為我國金融領(lǐng)域改革的共識。
1 為什么要加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)？
加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)對改善基層金融服務(wù)具有重要意義。金融服務(wù)本質(zhì)上屬于競爭性行業(yè)，競爭是改善供給、合理定價的根本途徑。經(jīng)過多年的金融改革和發(fā)展，我國大中企業(yè)、大中城市的融資環(huán)境得到明顯改善，但部分基層和農(nóng)村地區(qū)仍然存在金融服務(wù)供給不足的問題。
一方面大量從事制造、服務(wù)等實體經(jīng)濟(jì)的小微企業(yè)無法及時、足額獲得銀行貸款，不得不求助于影子銀行、民間借貸，利息遠(yuǎn)高于正常銀行貸款。以山東省三線城市菏澤為例，貸款給民間借貸組織月利率基本都在2%以上，同期銀行理財產(chǎn)品的年化收益率一般不超過6%。可見通過非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)融資的成本非常高，既制約了小微企業(yè)的發(fā)展，也限制了人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性。
另一方面大量的民間資本得不到有效使用，由于銀行利息長期低于CPI增長、股市表現(xiàn)低迷，民間資本或是用于購置房產(chǎn)，或是進(jìn)入民間借貸，刺激了虛擬經(jīng)濟(jì)的同時，存在巨大的安全風(fēng)險。此外，基層社區(qū)、農(nóng)村金融服務(wù)能力不強(qiáng)，一些老人、農(nóng)民為使用方便大量留存現(xiàn)金，除增加資金保管風(fēng)險外，無疑也是資本資源的閑置和浪費(fèi)。
如果民營金融機(jī)構(gòu)能夠盡快發(fā)展成長起來，由于其具有靈活、高效、信息成本低等優(yōu)勢，更能感知市場需求，與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，能夠更加有效地吸納和使用基層和農(nóng)村地區(qū)資金，服務(wù)小微企業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)。近年來，一些民營快遞公司的快速興起就是典型案例，給消費(fèi)者帶來了很大便利。但是民營醫(yī)院、民辦學(xué)校等方面的實踐并未達(dá)到預(yù)期效果。由此可見，在加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)已成改革共識的前提下，如何加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)才是問題的關(guān)鍵。
2 如何加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)？
關(guān)于如何加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)，黨的十八屆三中全會已給出具體實現(xiàn)路徑，即“擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)”。2014年1月，銀監(jiān)會召開全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議，在擴(kuò)大銀行業(yè)對內(nèi)開放方面，提出將兩路并進(jìn)：一是引導(dǎo)民間資本參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重組改制；二是試辦由純民資發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。兩條進(jìn)入通道中，“參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重組改制”放在前面，且態(tài)度為“引導(dǎo)”，表明監(jiān)管層希望更多民間資本參與“金融機(jī)構(gòu)的重組改制”，通過發(fā)展混合所有制企業(yè)形式，為金融機(jī)構(gòu)增添活力。對“純民資發(fā)起設(shè)立”自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行，監(jiān)管層的態(tài)度則是“試點(diǎn)先行”，“首批試點(diǎn)3至5家”，并強(qiáng)調(diào)要“切實做好試點(diǎn)制度設(shè)計，強(qiáng)調(diào)發(fā)起人資質(zhì)條件，實行有限牌照，堅持審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，訂立風(fēng)險處置安排”。有觀點(diǎn)認(rèn)為，銀監(jiān)會對發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)過于謹(jǐn)慎，沒有體現(xiàn)出“加快發(fā)展”這一要求，個人認(rèn)為銀監(jiān)會的態(tài)度和措施是恰當(dāng)理智的，銀行業(yè)有其行業(yè)特殊性，在試點(diǎn)樣本不足的情況下，任何改革都必須先做好頂層設(shè)計和制度安排，寧可慢一點(diǎn)不能亂起來，其實也是對這一改革舉措重視和負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
如何做好頂層設(shè)計和制度安排？首先，要處理好政府與市場的關(guān)系。政府的任務(wù)是制定公平的競爭規(guī)則、維持良好的市場秩序，給予經(jīng)濟(jì)主體以充分的、自由的選擇權(quán)利，而不是親自去組織或者直接干預(yù)民營金融機(jī)構(gòu)的組建、運(yùn)營和發(fā)展。
其次，要通過制定規(guī)則使得民營金融機(jī)構(gòu)的天然優(yōu)勢得以發(fā)揮甚至放大。民營金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是靈活、高效，一些行業(yè)約束措施可對其適當(dāng)放開，減少對其束縛，充分發(fā)揮其活力和創(chuàng)造性，提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化私人定制，讓客戶有更好的服務(wù)體驗；民營金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象定位主要是小微企業(yè)、社區(qū)農(nóng)村，要允許其通過制度創(chuàng)新進(jìn)一步降低信息成本、壓縮管理鏈條，發(fā)揮其收集、處理弱勢金融群體信息能力強(qiáng)、決策迅速高效等方面的優(yōu)勢；要鼓勵民資投資并購傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，整合盤活現(xiàn)有資源，引導(dǎo)非正規(guī)金融活動如民間借貸、民間集資、私人錢莊等向正規(guī)金融轉(zhuǎn)變，使原本處于地下、在監(jiān)管之外的金融活動轉(zhuǎn)變成為正規(guī)、合法的民營金融機(jī)構(gòu)。
第三，要切實做好對民營金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)必須要解決誰來承擔(dān)風(fēng)險的問題，所以民營金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的核心在于是否具有自我承擔(dān)風(fēng)險的能力。傳統(tǒng)的監(jiān)管手段很多，帶來的弊端就是過度重視資金安全，甚至忽視效益，如果以相同的標(biāo)準(zhǔn)要求民營金融機(jī)構(gòu)，恐怕會讓民資望而卻步。在加強(qiáng)監(jiān)管方面，建議應(yīng)當(dāng)從金融制度體系、社會信用體系、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融消費(fèi)者保護(hù)等多方面入手。加快制定銀行存款保險、金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資者保護(hù)和保險保障、信用評級及征信等方面的法律法規(guī)，為民營金融機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造必要的金融制度環(huán)境。加快推進(jìn)覆蓋全社會的征信體系，重點(diǎn)完善小微企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的信用體系建設(shè)。不斷完善登記、托管、支付、清算和銀行卡等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升支付網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，提高農(nóng)村資金結(jié)算和非現(xiàn)金支付工具使用的效率。通過規(guī)章制度和基礎(chǔ)設(shè)施的健全和完善，使得監(jiān)管更加精準(zhǔn)有效。
最后，要以更大的決心推進(jìn)利率市場化改革。市場對金融資源配置的決定性作用必然要求利率價格由市場決定。人民銀行副行長易綱在《擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開發(fā)》一文提到：要加快推進(jìn)利率市場化，逐步放開替代性金融產(chǎn)品價格，逐步取消存款利率上限。2013年，我國在利率市場化方面已經(jīng)邁出了一大步，相信在這方面的改革步伐會越來越大。市場越強(qiáng)大，民資越活躍，民營金融機(jī)構(gòu)對傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的倒逼作用也就更強(qiáng)，既互相競爭，又互相補(bǔ)充，更互相促進(jìn)，共同作用的結(jié)果必將使我國金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷提升。
【參考文獻(xiàn)】
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加快發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)范文第4篇
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨緩，各類風(fēng)險增多。我國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價上漲壓力并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)性問題突出。面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況新變化，重視實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成社會共識。
一、實體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
對實體經(jīng)濟(jì)最為普遍的解釋，是指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動。物質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)主要指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等，精神的產(chǎn)品和服務(wù)主要指教育、文化、信息、藝術(shù)、體育等。概括而言，實體經(jīng)濟(jì)包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)中除金融業(yè)之外的其他產(chǎn)業(yè)。
筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)活動中非“以錢生錢”的活動都屬實體經(jīng)濟(jì)的范疇。實體經(jīng)濟(jì)是以成本和技術(shù)等支撐的價格體系，也就是說，價格是圍繞由社會必要勞動時間所決定的價值上下波動。實體經(jīng)濟(jì)真正創(chuàng)造社會財富，是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是一國綜合國力的物質(zhì)來源和國民經(jīng)濟(jì)的立身之本。
實體經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)為核心。制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力的源泉，在國家長期繁榮中起關(guān)鍵作用。制造業(yè)創(chuàng)造大量工作崗位，通過制造產(chǎn)品為人民生活和生產(chǎn)活動提供保障，通過技術(shù)突破為經(jīng)濟(jì)增長和國家競爭力奠定基礎(chǔ)，通過技術(shù)擴(kuò)散促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過吸引投資和出口為國家?guī)碡敻弧Ｊ澜绨l(fā)達(dá)國家重振實體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略大都是以重振制造業(yè)為載體。
二、我國制造業(yè)發(fā)展面臨的主要形勢
（一）發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”，搶占“先行”制高點(diǎn)
虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹引發(fā)的全球金融危機(jī)，讓發(fā)達(dá)國家普遍意識到，通過“再工業(yè)化”實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與復(fù)蘇是應(yīng)對金融危機(jī)和支撐未來經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。歐美等發(fā)達(dá)國家力圖促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)部門轉(zhuǎn)型升級、推動新興工業(yè)部門快速成長，尤其是大力發(fā)展先進(jìn)高端制造業(yè)，重新獲得實體經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，通過一系列戰(zhàn)略規(guī)劃與政策法規(guī)，將“再工業(yè)化”付諸實踐，開啟了重振實體經(jīng)濟(jì)的歷程。比如，美國出臺了《美國制造業(yè)促進(jìn)法案》、《先進(jìn)制造業(yè)伙伴（AMP）計劃》，并提出將“美國制造”作為美國持續(xù)發(fā)展的四大支柱之一。歐盟推出《歐盟2020戰(zhàn)略》等。擁有雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢，研發(fā)能力強(qiáng)，市場機(jī)制更加完善，在有力政策的推動下，其制造業(yè)的競爭優(yōu)勢將加快凸顯，也更容易在一些新興關(guān)鍵領(lǐng)域形成技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、專利、知識產(chǎn)權(quán)等先發(fā)優(yōu)勢和領(lǐng)先地位，并繼續(xù)限制高技術(shù)出口。這些都無疑會增加我國制造業(yè)趕超發(fā)展的難度。
（二）“制造業(yè)回流”現(xiàn)象初現(xiàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)整復(fù)雜
以利潤最大化為目標(biāo)的跨國公司在綜合考量成本、供應(yīng)鏈安全、市場空間等因素的基礎(chǔ)上，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源的優(yōu)化配置。據(jù)美國波士頓咨詢公司報告，由于美國制造業(yè)成本優(yōu)勢的日益顯現(xiàn)，美國制造業(yè)回流的新趨勢預(yù)計將在未來五年迅猛發(fā)展。國內(nèi)專家學(xué)者對此觀點(diǎn)莫衷一是，但不可否認(rèn)的是，有些跨國公司已開始將制造業(yè)投資和生產(chǎn)能力從海外向美國本土轉(zhuǎn)移，這其中包括通用電氣、波音公司以及NCR等知名跨國公司。無論回流的速度與規(guī)模如何，基本可以預(yù)見，回流到美國的以高端制造業(yè)為主。高端制造業(yè)回流短期內(nèi)對我國制造業(yè)發(fā)展不會有明顯影響，但長期影響不可忽視。這種影響一方面表現(xiàn)在“面”上，是直接的外商投資的減少和跨國公司在華出口的減少，一方面表現(xiàn)在“里”上，是跨國公司高技術(shù)外溢的減緩，進(jìn)而對我國產(chǎn)業(yè)升級推動性的減弱。
（三）低成本競爭優(yōu)勢逐步削弱，“增長極限”亟待預(yù)先突破
改革開放以來，我國充分利用低成本優(yōu)勢，迅速發(fā)展成為低成本制造的世界領(lǐng)先者。低成本優(yōu)勢既體現(xiàn)在生產(chǎn)要素尤其是勞動力的成本低，也包括由后發(fā)國家地位所決定的易于利用的技術(shù)成本低。但未來幾年，隨著土地、能源資源、勞動力等要素成本的全面上升，我國制造業(yè)的低成本優(yōu)勢必將難以長期維系，特別是勞動力成本的快速上升，使低成本支撐的比較優(yōu)勢正在加速弱化，我國周邊新興市場正基于成本更低等優(yōu)勢吸引發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的事實一定程度上印證了這一趨勢，低成本競爭優(yōu)勢的逐步削弱是我國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。同時，我國制造業(yè)缺乏核心技術(shù)、自主創(chuàng)新能力不足。隨著勞動力成本和易于利用的技術(shù)不復(fù)存在，我國制造業(yè)發(fā)展面臨“增長極限”的高發(fā)風(fēng)險，亟需形成新的競爭優(yōu)勢，擺脫低加工度、低附加值的發(fā)展模式。
（四）資源環(huán)境約束明顯，綠色發(fā)展勢在必行
我國處于工業(yè)化中期，對資源能源的需求較大。“十一五”期間，單位工業(yè)增加值能耗大幅下降，但工業(yè)能源消耗總量逐年增加，2010年達(dá)到24億噸標(biāo)煤左右，年均增長約8.1%。雖然，幾乎任何國家的工業(yè)化都經(jīng)歷過粗放式增長的階段，但時至今日，發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)完結(jié)，我國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時期，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國工業(yè)發(fā)展顯然面臨更大的資源能源與生態(tài)環(huán)境壓力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳的形勢下，加快發(fā)展綠色工業(yè)，依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，形成生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩個系統(tǒng)的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益統(tǒng)一的工業(yè)發(fā)展模式已是必然選擇。
（五）世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，貿(mào)易環(huán)境惡化
有專家稱，當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個長期波動和低速增長時期，這個時期可能延續(xù)5-10年。目前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇雖然在一些國家好于預(yù)期，但歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，世界經(jīng)濟(jì)總體而言仍步履蹣跚。一方面，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)低迷，我國外部需求增長的壓力較大，2012年1月，國內(nèi)出口總量出現(xiàn)了自2009年12月以來的首次負(fù)增長。另一方面，歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇要靠出口帶動，因此必然會對人民幣升值加大施壓力度，各種形式的貿(mào)易壁壘增多，企業(yè)海外維權(quán)成本加大，貿(mào)易摩擦不斷加劇。同時，全球大宗商品價格上升，使得原材料成本上升，用工成本也在增加，出口企業(yè)經(jīng)營困難，外貿(mào)整體形勢依舊嚴(yán)峻。
三、發(fā)展以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟(jì)需要重視處理幾個關(guān)系
發(fā)展以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟(jì)必須認(rèn)清形勢，把握方向，在此基礎(chǔ)上，需要重視處理幾個關(guān)系：
（一）實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
虛擬經(jīng)濟(jì)是指在貨幣、證券、股票、衍生證券等虛擬資本的交易活動基礎(chǔ)上形成的相對脫離實體經(jīng)濟(jì)的一種經(jīng)濟(jì)活動。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，主要指金融業(yè)。虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，實體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。與虛擬經(jīng)濟(jì)相比，實體經(jīng)濟(jì)往往投入成本較高、產(chǎn)出周期偏長、利潤空間有限，因此，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會，很多資本傾向于流向虛擬經(jīng)濟(jì)。當(dāng)下，要為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的環(huán)境和政策，引導(dǎo)資本的流向。同時，要發(fā)揮虛擬經(jīng)濟(jì)的推動作用，并加強(qiáng)對虛擬經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，防范虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的風(fēng)險。
（二）制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系
很多發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗表明，制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，一方面，制造業(yè)的發(fā)展提升為生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供不斷擴(kuò)大的市場需求，另一方面，制造業(yè)的發(fā)展提升使得勞動生產(chǎn)率得以提高，進(jìn)而提高收入水平，消費(fèi)業(yè)才會隨之?dāng)U大。也就是說，只有制造業(yè)的發(fā)展提升才能催生出發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展為制造業(yè)提供和保障。簡單地增加服務(wù)業(yè)投資無法持續(xù)提高服務(wù)業(yè)的比重。因此，壯大服務(wù)業(yè)的同時，必須加快推進(jìn)制造業(yè)升級和勞動生產(chǎn)率提高。
（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是當(dāng)前發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的重要載體。我們必須認(rèn)識到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不等于完全新生的產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所形成的技術(shù)積累、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織等基礎(chǔ)支撐。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級也迫切需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的牽引和帶動。因此，要通過促進(jìn)新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化來實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的升級換代。
加快發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)范文第5篇
進(jìn)一步實施結(jié)構(gòu)性減稅的必要性
近年我國結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與社會發(fā)展，已經(jīng)采取了一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施，如企業(yè)所得稅兩稅并軌、增值稅轉(zhuǎn)型、停征利息稅、降低股市交易印花稅、提高個人所得稅中工薪收入“起征點(diǎn)”及改進(jìn)稅率設(shè)計，提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅“起征點(diǎn)”等，產(chǎn)生了十分積極的作用。但與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)控及延伸到中長期的進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的客觀需要相比較，結(jié)構(gòu)性減稅仍有加大力度、做足文章的明顯必要性。
一是國際金融危機(jī)沖擊帶來的重要啟示之一，是我國在全面開放、已形成高外貿(mào)、外向依存度的情況下，今后不論是經(jīng)濟(jì)相對高漲期還是相對低迷期，都必須更加注重擴(kuò)大內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需的重要機(jī)制之一是結(jié)構(gòu)性減稅。
二是當(dāng)下歐債危機(jī)陰云密布、世界經(jīng)濟(jì)演變趨勢的不確定性十分明顯，企業(yè)界預(yù)期不好，實體經(jīng)濟(jì)更有信心不足、士氣不振、盈利前景看淡的困惑，很有必要運(yùn)用結(jié)構(gòu)性減稅沖抵不良預(yù)期，支撐實體經(jīng)濟(jì)的基本景氣水平。
三是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)面臨迫切的調(diào)整、優(yōu)化任務(wù)，提高增長質(zhì)量加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要充分運(yùn)用稅收等依法、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)杠桿，而結(jié)構(gòu)性減稅正是在運(yùn)用稅收杠桿時配之以提升有效供給、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鮮明導(dǎo)向，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面應(yīng)有不可忽視的作用與貢獻(xiàn)。
四是隨著我國企業(yè)主體和居民個人的納稅人意識、公民意識上升、稅收負(fù)擔(dān)的被關(guān)注度也迅速上升，雖然我國總體財政收入占GDP之比作國際比較不能認(rèn)為已過高，但稅制結(jié)構(gòu)中的間接稅比重過高、由企業(yè)承擔(dān)的比重過高，而由本有支付能力的先富階層承擔(dān)的直接稅比重低到幾乎微不足道水平的問題，卻是應(yīng)當(dāng)明確指出的顯著缺陷，并且正在引發(fā)社會公眾的“稅收痛苦”感受，以及再分配機(jī)制滯后于社會發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)，十分需要以低收入端、小微企業(yè)端、實體經(jīng)濟(jì)端等為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性減稅，配之以其他優(yōu)化收入分配的舉措，來回應(yīng)公眾關(guān)切和順應(yīng)民心，降低恩格爾系數(shù)較高的社會群體的稅收痛苦，優(yōu)化分配再分配，促進(jìn)社會和諧。
2012年及今后幾年結(jié)構(gòu)性減稅可考慮的要點(diǎn)
1．在進(jìn)口環(huán)節(jié)適當(dāng)?shù)亍⒂羞x擇性地降低關(guān)稅。今年財政部門已布置600多項進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅稅率下調(diào)，有利于降低相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，應(yīng)落地做細(xì)。
2．中小企業(yè)、小微企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅“起征點(diǎn)”提高已于去年秋天明確宣布，需在各地盡快形成實施細(xì)則，把好事做實，實事做好。
3．上海今年1月1日先行先試的增值稅擴(kuò)圍改革是一個重要的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，可消除三產(chǎn)、建安、交通企業(yè)的重復(fù)征稅因素鼓勵專業(yè)化細(xì)分和升級換代，進(jìn)而改進(jìn)服務(wù)提振消費(fèi)、轉(zhuǎn)變方式惠及民生，應(yīng)在試點(diǎn)取得一定經(jīng)驗后積極擴(kuò)大覆蓋面，直至最終對統(tǒng)一市場全覆蓋。
4．對企業(yè)的研發(fā)投入、技改項目和可界定的創(chuàng)新活動、以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目、動漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，應(yīng)積極適當(dāng)匹配所得稅抵減、增值稅和營業(yè)稅降低稅率、相關(guān)融資支持的稅收優(yōu)惠等結(jié)構(gòu)性減稅措施。
5．對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅的同時，清理、整頓相關(guān)的物流收費(fèi)和降低其他實際負(fù)擔(dān)，以利改進(jìn)基本民生。
