加快招商引資調研報告
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隨著*中心城市加快東進和“退二進三”產業轉移，特別是朋山嶺隧道的建成和大坪山隧道的動工，我區的區位、環境、交通等優勢日漸凸顯，這對當前我區的招商引資工作十分有利。能否抓住機遇，積極運作，加快招商引資工作步伐，進一步提高利用外資水平，將直接關系到我區的新一輪創業。
一、我區招商引資工作基本情況
區劃調整以來，區委、區政府始終把招商引資工作擺在十分突出的位置，先后出臺《關于加大招商引資力度增強經濟發展后勁的工作意見》、《關于加強對重點企業服務和扶持的措施》等文件，多次修改完善《洛江區人民政府關于鼓勵招商引資的暫行規定》，對落戶的企業，盡量在地價、政策等方面提供優惠，在全區形成濃厚的招商引資氛圍。加大工業區建設力度，萬安科技園推出后，目前入住該園15個項目已相繼投建、投產；雙陽工業區的建設已基本符合入區企業的投建要求，有34個項目簽訂購地協議；塘西工業區首期開發工業用地650畝，目前場地平整基本完成，有12家客戶簽訂購地協議；雙陽華僑經濟萬畝開發區首期1300畝工業用地已獲批準，已有6個項目入住，多個項目正在商談中；其它工業小區也正抓緊開發。據統計，建區以來，全區共新引進企業282家,其中新批外商投資企業60家，合同利用外資3*0萬美元，實際到資1*0萬美元，*1年外貿自營出口6918萬美元。
我區招商引資工作有以下幾方面特點;
一是注重三大產業并舉，優化第一產業，壯大第二產業、發展第三產業。農業綜合開發有新進展。先后引進了泉美、旭泰、崧遠、超大等一批農業綜合開發項目，初步形成了以泉美園藝、河市花卉為主的花卉走廊產業帶，其中以美國陽光國際有限公司在雙陽投資的泉美園藝尤為突出，該公司占地面積近700畝，預計總投資*0萬美元，并正在申報全國花卉科技創新基地。工業產業化結構更加合理。區內樹脂陶瓷工藝、針織服裝、食品加工等骨干行業經營規模不斷擴大，自營出口連年保持大幅度增長，市場前景廣闊；科技含量較高的機電行業如大華、賽特、凹凸等進一步壯大，已成為重點發展產業。第三產業發展有新起色。老企業百希達、閩僑航空旅游城、隆泰等外商投資房地產業進展順利；新批的益添、漢唐、美爾奇相繼投建，總投資11000萬元人民幣，總開發面積138700平方米，為中心城區的繁榮奠定了基礎。
二是加大對重點企業的扶持和保護力度。研究確定了大華、建文、明日等26家企業為區屬重點企業，出臺了《關于加強對重點企業服務和扶持的措施》，實行掛牌保護，在資金、信貸、服務等方面給予重點扶持，有力地促進了企業的發展。同時，認真執行市政府出臺的《*市鼓勵外貿出口的若干規定》，大力鼓勵外貿出口，使我區的外貿自營出口連續幾年保持大幅度增長。
三是實施多元化的招商引資戰略。打破以往以“臺、港、澳”為招商領域的招商引資方式，努力拓展歐美及東南亞投資領域。由意大利行星石業投資的華新石材、美國客商魏群琪先生投資的美爾奇房地產、新加坡新日制藥廠投資的海峽制藥、新加坡及時投資（私人）商貿有限公司投資的及時炭業、菲律賓幸福汽車配件制造有限公司投資的鴻洋汽配制造等項目已相繼投建、投產，并取得良好效益。
四是積極組織參加境內外重大招商活動。組織參加了歷屆9.8投資貿易洽談會和9.7*鄉親懇談會，市委、市政府在深圳舉行的8.11招商推介會，區委、區政府*0年在深圳舉行的招商推介會等重大招商活動，共簽約項目64個，已履約的項目有19個。
二、我區招商引資工作存在的主要問題
一是引進大項目特別是高新技術項目很少，吸引外資數額不大。
二是各鄉鎮（街道）招商引資進展情況極不平衡，萬安、雙陽各項指標完成較好，羅溪、虹山明顯不足。
三是投資硬環境建設滯后，基礎配套設施不完善，載體主導作用未能得到充分發揮，建設資金十分緊缺，嚴重制約工業區的發展。
四是農業合作亟待加強，農業仍處于傳統粗耕型、低效型的經營狀態，洛臺農業合作優勢未充分體現出來。
五是區內科技含量高的外資企業明顯不足。目前通過ISO質量體系認證的外資企業只有11家，僅占全區已投產外資企業的12％；正在申報質量體系認證的也只有2家，這對入世后的市場競爭非常不利。
六是投資軟環境建設需要進一步加強。雖然我區在轉變機關工作作風，提高工作效率等方面出臺了多種措施，但落實得不夠理想，許多部門未能正確處理好管理與服務的關系。
三、加快招商引資工作步伐的建議
1、加大招商引資工作力度，千方百計拓寬招商引資渠道
（1）、加大力度推進工業區建設。要大膽探索，積極運作，千方百計克服我區建設資金緊缺的實際情況，爭取社會資金投入，完善基礎設施配套建設。要改變以往平面單一的開發思路，按照“規劃一步到位，建設分步實施，項目滾動發展”的總體思路，對工業區內企業布局、廠房建設、道路、供水、供電、通訊、綠化等進行合理布局，大力推進萬安科技園區、塘西、雙陽、萬畝工業區建設，形成具有先進管理水平和良好投資環境的現代化工業區，為工業的發展提供廣闊空間。
（2）、改進招商引資方式方法、提高實效。努力探索招商活動的專業化、市場化、中介化，繼續堅持“僑臺港澳外資并舉、大中小項目并重”的招商思路，積極運用“走出去、請進來”、“政府搭臺、企業唱戲”的招商方式，組織參加境內外的招商推介會，把洛江推向海內外，誠邀客商落戶我區，同時鼓勵、扶持條件成熟的企業大膽走出去參與國際市場競爭。利用市區東擴和產業結構轉移的有利時機，主動接受周邊發達地區的輻射，開展就近就地招商活動。發揮洛江籍在外鄉親、聯誼會的橋梁、紐帶作用，實行委托招商，并兌現我區制定的鼓勵招商引資暫行規定的條款，調動全社會招商引資的積極性。同時不斷豐富符合我區實際的對外招商項目庫，把利用外資的重點由原來單純吸引國外資金為主轉移到引進先進技術、現代化管理及專業人才等方面，以適應國際市場競爭。
（3）、繼續完善投資軟環境建設。以“低門檻引進，高效率服務，好環境發展”為宗旨，健全完善全方位的服務體制，真正做到“親商、安商、富商”。狠抓加強外商投資環境建設有關規定的貫徹落實，用足用活用好國家、省、市賦予我區的優惠政策，營造良好的政策環境。加強執法隊伍建設，轉變機關工作作風，提高工作效率，營造一個富有凝聚力、吸引力、競爭力的投資和發展環境。
（4）、積極發揮農業合作示范作用。要徹底拋開傳統農業經營模式，引導農產品集約化生產，提高全區農業效益。重點培育現有的農業示范區，以泉美園藝為依托，利用我區農業資源豐富和作為泉臺農業合作示范區的優勢，積極引進規模大、科技含量高的現代化農業項目特別是臺灣農業集約化生產項目，形成較具規模的現代農業產業帶。
（5）、做好企業增資擴股工作，努力擴大出口。一要認真搞好企業增資擴股工作，把增資擴股作為擴大利用外資的重要舉措來抓。鼓勵和引導有條件的企業，抓住當前國有企業轉制的有利時機，采取收購、兼并等多種形式實現增資擴股。鼓勵和引導一些產品質量好、社會信譽好的企業，充分發揮品牌效應，促使企業盡快成長壯大。高度重視并積極幫助企業解決增資擴股中的困難和問題，使企業順利實現增資擴股。二要努力擴大產品出口。在大力鼓勵各類外向型、科技創新型企業，擴充經濟規模的同時，加大產業技術革新力度，推進高新技術產業發展，努力提高產品附加值。引導企業申報“知名商標”、“著名商標”和著名品牌產品，積極推行ISO9000質量體系認證和ISO14000環保體系認證。提高企業自營出口能力，要從企業開拓國際市場、加強金融支持、提高通關效率、加快退稅速度、加大財政扶持力度、減少對出口企業收費等方面進行必要的扶持。同時，積極鼓勵有條件的內資企業申報自營進出口經營權。抓好市場開拓力度，進一步貫徹“鞏固傳統市場、開拓新興市場”的工作思路，重點提高對歐美日等發達國家市場的開發廣度和深度，加大對中東、東歐、拉美等具潛力市場的開拓力度。積極組織和引導企業參加各種商品展銷和網上貿易。
2、在引進高新技術和大項目方面
(1)、有利因素：我區是大*發展戰略的重要拓展帶，區內水利、電力、通訊等基礎配套一應俱全，海陸空交通便捷，目前*東擴和“退二進三”的產業轉移使我區區位優勢更加凸顯；新城區尚處于開發階段，有利于高起點、高標準規劃現代高科技工業園；港、澳、臺、東南亞等地區是*鄉親在境外的主要居住地，他們中有相當一部分熱愛家鄉的大財團，幾年來，到我區投資的客商呈現增長勢頭。這些正日益成為我區引進高新技術和大項目方面的有利因素。
（2）、創建高科技工業載體：建議在規劃開發中的萬安工業區內設立高科技園，以“高起點規劃、高水平引進、高標準建設、高質量服務”為目標，把園區發展成為以現代信息、先進工業為主要特色的功能完善、技術先進、管理規范的現代化科技園區。重點發展高新技術電子產業、通信網絡、軟件開發、機電一體化、環保和生物制品等高附加值的智力密集型產業。
（3）、建立工業園區產業鏈：通過優惠政策、配套服務，鼓勵和引導企業在新的工業園區內形成上、中、下游配套的產業鏈，進一步增強企業的競爭力。
（4）、方法步驟：①、建議組織相關部門到先進發達地區如蘇滬、廣東等地區進行考察，借鑒他們在引進高新技術和大項目方面的先進經驗。②、對現有已經確認的高新技術企業進行有計劃、有重點的扶持，鼓勵它們在擴大規模的同時，注重引進先進技術、管理經驗，形成較具規模的大型企業。③、整合現有工業小區，形成較具規模的高標準現代科技工業園區，利用行業特點，以商引商，吸引同行業客商關注，鼓勵他們到工業園區投資興業。④、抓住入世機遇，有組織、有目的地在一些科技較發達的地區或境外，推介符合我區產業發展方向，特別是高新技術、電子信息產業或有實力、無污染的環保行業或用地量大、發展前景好的產業，用優越的地理位置、優惠的地價、優質的服務、更優惠的政策來吸引客商（可考慮在地價、稅收等方面對入園企業給予更加優惠的政策）。
3、今后一段時間，加快發展三大產業的構想
（1）、農業：要以農業產業化為重點，發展特色農業和出口創匯農業。一是努力建立全方位、多層次、多元化農業開放格局，樹立大開放、大農業、創名牌的新觀念，積極引進更多的資金、良種、先進技術、管理經驗和人才，拓寬市場營銷渠道。二是立足我區資源優勢，因地制宜，引進境外大企業、大財團直接投資農業開發。利用泉美、超大、常青園等農業項目，重點培育龍眼、花卉、蔬菜等優勢農業和無公害食品，實行基地化、專業化生產。發展農副產品深加工，逐步形成產前、產中、產后社會服務體系，推進農業向產業化、現化化、規?；l展。三是積極爭取利用外國政府和金融組織的農業優惠貸款，帶動整個農業的開放開發。
（2）、工業：要以增強工業經濟整體素質為目標，培植和壯大主導產業、重點產業。一是紡織服裝、樹脂陶瓷工藝、鞋業等勞動密集型產業要實行總量控制。要引導優勢企業規模發展，進行技術革新，積極開發新產品，爭創名牌。要促使那此技術滯后、產品質量低劣、市場前景不佳的小企業進行同行業間的兼并、轉移，實現行業結構的升華、優化。二是五金機電等新興產業要作為重中之重，重點扶持。積極引導大華、賽特、南方機械、凹凸等企業引進先進技術和現代化管理模式，增加經濟總量。要利用*五金批發市場設在我區的有利時機，在萬畝工業園區規劃五金機電園區，并抓緊對首期100畝五金市場用地進行規劃。對五金行業的企業在用地、稅收等方面給予一定的傾斜，引導低污染的五金行業集中發展，形成規模，使五金產業成為我區的支柱產業。
（3）、第三產業：要把第三產業作為中長期新的經濟增長點來培育。利用我區豐富的土地、旅游資源，把招商引資的重點有目的、有步驟地引向基礎設施、房地產業、公益事業、重點產業、高新技術產業及旅游、商貿、運輸等服務產業。一是要重點發展房地產業，房地產業在三大產業中的比重是反映城市化水平的重要特征。雖然幾年來我區房地產業有了新的進展，但還是遠低于整個城鎮化的最低水平。要重點抓好萬安中心城區的建設工作，加快完善基礎配套設施建設，利用新城區的特點，用較低的開發成本，鼓勵客商投資房地產業，吸引人流，聚集人氣，帶動整個第三產業的發展。要抓緊做好陽江五千畝別墅區的前期工作，采取多種融資方式，盡快使該別墅區成為客商投資熱點。二是旅游業要重點發展洛陽橋、仙公山、俞大猷公園、施瑯將軍陵園等項目，大力發展與各個景點相配套的宗教朝圣、民俗風情、生態旅游活動，進一步完善旅游管理服務體系。三是教育業要利用現有的仰恩大學、南少林武術學校及周邊華僑大學的影響，重點建設*醫專，使我區成為培育人才的重點基地。四是要利用現有的交通網絡，大力發展公路客貨運輸，鼓勵外商參與投資運輸中介組織和運輸業。五是要加強市場建設，發展商品流通業和倉儲業，努力形成和發展規模大、檔次高、功能全、輻射面廣的專業市場。
