食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施方案

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食品是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最基本物質(zhì)條件。食品安全狀況如何，直接關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系著全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)施。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，信用缺失是導(dǎo)致目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的根本原因，盡快建立食品安全信用體系是整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)秩序的治本之策。

根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等八部委《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》及《市食品放心工程三年規(guī)劃》的要求，特制定我旗進(jìn)一步開展食品安全信用體系建設(shè)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好食品安全信用體系建設(shè)工作的重要意義。以改善食品的安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品的安全信用意識(shí)，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和食品市場(chǎng)秩序，全面提高食品安全水平為目的，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)體系與運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，加快形成具有中國(guó)特色的食品安全信用體系，保障廣大人民群眾的飲食安全和身體健康。

二、工作原則

認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，逐步建立和完善食品安全誠(chéng)信體系，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)，加大失信懲戒力度，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格自律。堅(jiān)持“政府推動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，全社會(huì)廣泛參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施；先易后難，先點(diǎn)后面”的工作原則。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重行業(yè)指導(dǎo)，加大輿論宣傳，突出制度建設(shè)，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提高我旗各類食品企業(yè)的知名度，讓廣大人民群眾安全消費(fèi)，放心消費(fèi)。

三、主要內(nèi)容

（一）建立食品安全信用管理體制。旗食品藥品監(jiān)督管理分局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)食品安全信用體系建設(shè)框架進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，并對(duì)各部門、各行業(yè)的具體建設(shè)方案進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。其它各職能部門依照法定職責(zé)對(duì)食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其會(huì)員的食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。食品企業(yè)做為食品安全的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，抓實(shí)抓好企業(yè)內(nèi)部信用體系建設(shè)。消費(fèi)者對(duì)食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

（二）建立食品安全信用征集制度。食品安全信用的征集是食品安全信用體系運(yùn)行的基礎(chǔ)。其狀況如何直接影響著食品安全信用的評(píng)價(jià)、披露以及監(jiān)督。包括各類信息的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內(nèi)容、征集標(biāo)準(zhǔn)及具體要求。

食品安全信用的征集要堅(jiān)持依法，客觀和公正征集信用信息，保障信息質(zhì)量、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的原則。

（三）建立食品安全信用評(píng)價(jià)制度。食品安全信用評(píng)價(jià)制度包括評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)的效力等。

食品安全信用評(píng)價(jià)要堅(jiān)持獨(dú)立公正和審慎的原則，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和秩序進(jìn)行評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)結(jié)論合法性和權(quán)威性的原則。食品安全信用等級(jí)化分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。

（四）建立食品安全信用披露制度，食品安全信用披露制度包括披露機(jī)構(gòu)、披露原則、披露方式及披露要求等。

食品安全信用披露應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀與公正的原則。維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

（五）建立食品安全信用分類管理制度。根據(jù)食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果（信用等級(jí)），對(duì)食品企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)營(yíng)，對(duì)長(zhǎng)期守法誠(chéng)信企業(yè)要給予宣傳、支持和表彰，對(duì)嚴(yán)重違反食品安全管理制度，制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

四、具體實(shí)施步驟和行業(yè)

第一階段（年1月——12月）主要從乳制品行業(yè)、肉類行業(yè)、酒類行業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)工作。

第二階段（年1月——12月）主要從糧食行業(yè)、蔬菜行業(yè)、食用油行業(yè)、水產(chǎn)品行業(yè)、調(diào)味品行業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)工作。

第三階段從年開始，在其它食品行業(yè)全面開展食品安全信用體系建設(shè)工作。

各行業(yè)具體實(shí)施方案另行制定。

五、要求

（一）加強(qiáng)組織保障，明確相關(guān)責(zé)任，旗食品安全委員會(huì)各成員單位要成立食品安全信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要責(zé)任到人。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造信用氛圍。各部門要開展多種形式的食品安全信用宣傳活動(dòng)，形成講信用、重信用、守信為榮、失信為恥的良好社會(huì)氛圍。

（三）認(rèn)真抓好試點(diǎn)，分級(jí)分層推進(jìn)。食品安全信用體系建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)重、工作量大，再加上經(jīng)驗(yàn)不足，需要開展試點(diǎn)工作，在抓好今年三個(gè)行業(yè)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥、穩(wěn)步推廣。

加快食品安全信用體系建設(shè)，有利于從根本上保障人民群眾的身體健康和生命安全；有利于進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。各監(jiān)管部門一定要高度重視此項(xiàng)工作，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全面提高我旗的食品安全水平，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。