區(qū)政法部門司法公開工作方案

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司法公開作為黨務(wù)公開的重要內(nèi)容，是增強司法工作透明度，保障人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步加強司法民主，提高司法公信力的重要舉措?，F(xiàn)將《區(qū)司法公開工作方案》予以刊發(fā)，請政法各部門緊密結(jié)合各自實際，采取得力措施，全面推進司法公開工作，切實為實現(xiàn)社會公平正義提供司法保障。

一、指導思想及工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“陽光司法、透明公開”的理念，堅決破除對司法公開的疑慮和畏懼，以改革創(chuàng)新的精神，主動采取措施，把司法公開的各項制度落到實處，做到內(nèi)容規(guī)范、時間規(guī)范、形式規(guī)范、程序規(guī)范、決策規(guī)范、群眾滿意，以黨務(wù)公開統(tǒng)領(lǐng)司法公開，不斷增強黨員隊伍、政法干警和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進我區(qū)政法工作建設(shè)的穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、基本原則

（一）依法依紀原則。按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、黨的方針政策等法律法規(guī)，依法依紀進行司法公開。

（二）服務(wù)發(fā)展原則。牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，緊緊圍繞我區(qū)政法工作大局，充分調(diào)動廣大黨員群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，努力營造可續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展的良好環(huán)境。

（三）真實公正原則。堅持實事求是，面向基層，面向群眾，內(nèi)容準確及時，結(jié)果客觀公正。

（四）注重實效原則?？茖W把握司法公開工作的共性要求和個性特點，堅持從實際出發(fā)，圍繞黨組織自身建設(shè)的需要和人民群眾了解黨內(nèi)事務(wù)的愿望推進黨務(wù)公開，帶動司法公開。

（五）統(tǒng)籌兼顧原則。把黨務(wù)公開與司法公開相結(jié)合，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，形成相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、運轉(zhuǎn)良好的工作格局。

（四）積極穩(wěn)妥原則。做到科學安排，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，規(guī)范操作，注重效果，有序推進。

三、司法公開的主要內(nèi)容及責任單位

（一）共性內(nèi)容（責任單位政法各部門）

1、黨組織思想建設(shè)方面。

2、領(lǐng)導班子建設(shè)方面。

3、民主和科學決策方面。

4、干部人事和組織工作方面。

5、黨風廉政建設(shè)方面。

6、區(qū)政法各部門的性質(zhì)、職權(quán)、機構(gòu)設(shè)置、職責公開；人民監(jiān)督員制度公開；辦案人員紀律的內(nèi)容公開。

（二）個性內(nèi)容

1、審務(wù)公開的內(nèi)容（責任單位：區(qū)人民法院）

除涉及國家秘密、審判工作秘密、當事人隱私和商業(yè)秘密外的其它事項，立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)、信訪等，應(yīng)一律予以及時、全面、規(guī)范地公開。

2、檢務(wù)公開的內(nèi)容（責任單位：區(qū)檢察院）

檢察院直接受理立案偵查案件的范圍及標準、自偵部門辦案程序及制度；審查起訴的各類制度、強制措施期限、審查起訴期限；偵查監(jiān)督的各類制度、審查批準逮捕案件的時限、程序及審查起訴期限；偵查監(jiān)督的各類制度、審查批準逮捕案件的時限及程序；受理舉報的范圍、方式、對舉報人的保護及獎勵、受理申訴的范圍及檢察院管轄申訴案件的具體范圍。涉及國家秘密、檢察工作秘密、當事人隱私和商業(yè)秘密外的一律不得公開。

3、警務(wù)公開（責任單位：區(qū)公安分局）

機構(gòu)職能事項公開；行政審批事項公開；便民服務(wù)事項公開；工作動態(tài)公開；機關(guān)內(nèi)務(wù)事項公開。

4、司法公開（責任單位：區(qū)司法局）

普法依法治理工作；基層管理工作，包括⑴司法所工作⑵人民調(diào)解工作⑶基層法律服務(wù)工作⑷社區(qū)矯正安置幫教工作

四、司法公開的主要程序、形式和時限

（一）公開程序。

司法公開工作在程序上應(yīng)力求規(guī)范、有序、到位。要廣泛接受群眾監(jiān)督，認真吸納群眾意見，最大程度上爭取群眾支持。按照提出、審核、預公開、公開、反饋的基本程序，將司法公開工作貫穿各部門重點工作的醞釀、決策、實施的全過程。

1、提出。由政法各部門司法公開領(lǐng)導小組辦公室提出需要公開的內(nèi)容、范圍、形式、期限等，根據(jù)自定、上級審批等不同要求的程序，辦理申請手續(xù)。

2、審核。每項司法公開內(nèi)容在公開前必須提交本部門司法公開領(lǐng)導小組或黨組織集體審核。面對重大或難以把握的問題，應(yīng)逐級上報司法公開領(lǐng)導小組審核把關(guān)。

3、預公開。在決定公開全區(qū)重大事項或與黨員群眾切身利益密切相關(guān)的重要事項前，應(yīng)先公開初步方案，在充分聽取群眾意見、按程序重新調(diào)整完善后正式公開，不是所有內(nèi)容都需要預公開。

4、公開。具體承辦公開工作的部門，將已經(jīng)審核的公開內(nèi)容按照規(guī)范程序按時進行公開。對于司法系統(tǒng)的重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)應(yīng)按先黨內(nèi)、后黨外的原則進行公開。

5、反饋。公開期間，要明確專人負責收集、篩選、整理群眾的意見和要求，及時反饋給相關(guān)部門，并將處理和落實情況再次公開，接受群眾監(jiān)督。

（二）公開形式。

根據(jù)不同內(nèi)容確定公開形式和范圍，要體現(xiàn)簡便直觀、靈活多樣，便于群眾參與的特點：將宜公開的司法工作內(nèi)容通過一定形式，在黨組織內(nèi)部、單位內(nèi)部根據(jù)情況區(qū)分層次予以告知，達到司法公開透明化。采取口頭傳達式、會議傳達式、文件傳達式、黨務(wù)公開欄、司法公開欄以及網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體公示公告等形式進行公示公開，做到公開形式多樣化。建立司法公開陣地，利用文件、信息、網(wǎng)站等進行公開，并利用機關(guān)宣傳窗開設(shè)司法公開專欄，做到黨務(wù)公開、司法公開陣地相對固定、主題鮮明突出。同時，設(shè)置意見箱和公開電話收集對司法公開的意見和建議。

（三）公開時限。

司法公開的時限要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。堅持固定內(nèi)容長期公開，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，熱點問題及時公開，重點事項適時公開，具體公開時限如下：

1、固定公開事項。主要公開政法各部門班子及其成員職責分工及聯(lián)系方式，辦事機構(gòu)及職能、政策措施、制度規(guī)定、議事規(guī)則、決策程序等具有長期性、穩(wěn)定性的內(nèi)容。應(yīng)在事項確定及時完成公示程序，并堅持固定公開。如遇修訂、調(diào)整，應(yīng)當及時更新。

2、定期公開事項。在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，要根據(jù)實際情況確定更新周期。按年度公開的，在次年一季度公開；按半年或季度公開的，在季度結(jié)束的次月公開；按月公開的，在次月及時公開。

3、逐段公開事項。主要公開動態(tài)性、階段性工作，包括為民辦實事、重要工作落實情況等，根據(jù)工作進展情況逐段公開，一般每季度或每半年公開一次?？缒甓鹊墓ぷ鳎A段公開外，應(yīng)在年末進行總結(jié)性公開。

五、工作機制和工作制度

（一）實行司法公開責任制。政法各部門的主要負責同志對司法公開工作負總責，分管領(lǐng)導具體抓。司法公開工作領(lǐng)導小組辦公室要對公開內(nèi)容的全面性、真實性負具體責任，及時向本單位司法公開領(lǐng)導機構(gòu)提出公開方案，報告公開情況。司法公開領(lǐng)導小組對司法公開工作的情況要進行督查。

（二）實行司法公開監(jiān)督員制度。政法各部門聘請一定數(shù)量的黨代表、老干部和群眾黨員代表擔任司法公開監(jiān)督員。司法公開監(jiān)督員的主要職責是：對司法公開的內(nèi)容、形式、時限等提出合理化建議，當好參謀助手；及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳司法公開的內(nèi)容，確保黨員、群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處。

（三）實行意見收集反饋制度。司法公開領(lǐng)導小組辦公室須定期收集整理黨員、群眾對司法公開內(nèi)容提出的意見和建議，認真研究處理，對署名意見，要將處理結(jié)果反饋給本人。

（四）實行定期督查制度。要制定司法公開工作責任追究辦法，定期開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，對不按規(guī)定實施司法公開的單位及責任人，實行嚴格的責任追究。

（五）司法公開工作信息定期報送制度。政法各部門要高度重視司法公開信息報送工作，指定政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作責任心強的同志為信息員，專門負責信息工作的搜集、整理和報送工作。司法公開信息報送的內(nèi)容要緊緊圍繞政法系統(tǒng)工作任務(wù)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、工作動態(tài)等內(nèi)容，認真報送黨員群眾普遍關(guān)注的重大事項和熱點問題及司法公開有關(guān)工作的重要動態(tài)和情況反映。政法各部門報送的信息必須實事求是，喜憂兼報。每周向區(qū)司法公開工作領(lǐng)導小組辦公室報送信息。要注重信息的時效性，重要信息隨時報送。

（六）資料歸檔制度。對歷次公開的內(nèi)容和相關(guān)材料，由司法公開工作辦公室負責收集整理，分類歸檔保存。

六、工作要求

（一）認真落實司法公開工作。政法各部門要提高思想認識，高度重視司法公開工作，把這項工作列為經(jīng)常性的任務(wù)之一，自覺擺上議事日程，要指定專人負責，切實抓好落實。

（二）司法公開工作要堅持“三個結(jié)合”。一是堅持黨務(wù)公開與司法公開相結(jié)合。既要積極借鑒黨務(wù)公開的良好工作機制和形式，又要突出司法公開應(yīng)有的特點，用黨務(wù)公開統(tǒng)領(lǐng)司法公開，做到有機協(xié)調(diào)，相互促進；二是堅持司法公開與解決群眾反映的熱點問題相結(jié)合，做到面向基層、服務(wù)群眾、貼近實際；三是堅持司法公開與深化機關(guān)作風建設(shè)、提高機關(guān)工作效率相結(jié)合。

（三）對司法公開工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)加大監(jiān)督和整改力度。不搞形式主義，不搞假公開，以對黨的事業(yè)高度負責的精神，認真搞好司法公開工作，以取得扎實的成效。