推動城村基礎建設方案
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根據(jù)《市人民政府辦公廳關于印發(fā)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革推進城鄉(xiāng)基礎設施建設實施意見的通知》文件精神，為進一步推進我城區(qū)城鄉(xiāng)基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)承載力，促進城鄉(xiāng)一體化進程，加快我城區(qū)經濟社會發(fā)展，特制定本方案。
一、目標任務
2012年底前為重點推進階段，重點改革試驗區(qū)，開展城鄉(xiāng)基礎設施建設試點工作。內實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路交通網絡全覆蓋，即鎮(zhèn)區(qū)通暢率達到100%、行政村道路硬化率達到100%，自然村道路通達率達到100%、硬化率達到90%，探索開行公交車汽車線路，農村客運基本覆蓋所有行政村，自來水普及率達100%，完成城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設或通過區(qū)域基礎設施共享解決城鎮(zhèn)污水、垃圾處理問題，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電設施的改造工作，爭取實現(xiàn)行政村互聯(lián)網覆蓋率100%，實現(xiàn)中央、自治區(qū)、市廣播電視主要頻道節(jié)目和互聯(lián)網的全覆蓋，提倡使用管道燃氣和沼氣集中供氣，完成重點江河水系防洪安全工程建設，建成一批節(jié)水灌溉工程。
2013-2015年為全面鋪開階段，在全城區(qū)范圍內整體推進基礎設施建設，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施均衡化發(fā)展，農村客運覆蓋全城區(qū)所有鎮(zhèn)和95%行政村，城區(qū)各村鎮(zhèn)自來水普及率達98%以上，城鎮(zhèn)污水處理率達80%以上、城鎮(zhèn)垃圾實現(xiàn)全收集，生活垃圾無害化處理率達80%以上，農村污水處理率達到50%，農村灌溉用水利用系數(shù)達0.61。
二、工作內容
（一）加快推進道路交通基礎設施建設
1.進一步加快交通基礎設施建設。配合市加快324國道擴建，到2012年底，完成所有行政村道路及連接線路面硬化，以及50戶以上自然村屯的通屯道路建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路交通網絡全覆蓋。同時完善道路基礎設施，重點打造農民集中居住試點區(qū)的道路建設。2014年建成城區(qū)出入的城市道路。完善試點區(qū)域交通網絡、道路設施，啟動通屯硬化道路工程。2015年，建成市、城區(qū)、鎮(zhèn)之間的道路路網體系，基本實現(xiàn)市域道路全覆蓋。（城區(qū)交通運輸局、農林水利局牽頭，城區(qū)住建局、扶貧辦等配合）
2、深化城鄉(xiāng)公共交通管理體制改革。完善公交站點、客運站和行政村便民候車亭建設，爭取2012年底開行公共汽車線路，農村客運基本覆蓋所有行政村。2015年底農村客運覆蓋全城區(qū)100%鎮(zhèn)和90%行政村。（城區(qū)交通運輸局牽頭，城區(qū)住建局、扶貧辦等配合）
（二）加快推進供水設施建設
1.積極推進城鄉(xiāng)供水管網建設。重點布局建成供水改擴建工程和雙定鎮(zhèn)供水工程，加快自來水廠擴建工程及備用水源工程建設，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)供水管網系統(tǒng)。同時積極推進雙定水廠規(guī)劃建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立由鎮(zhèn)區(qū)向周邊村莊輻射的供水管網，進而實現(xiàn)由鎮(zhèn)區(qū)供水企業(yè)進行集中供水，爭取2012年底鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)集中供水。積極建設雙定—金壇工業(yè)帶的供水基礎設施，加快工業(yè)發(fā)展。2013年啟動雙定水廠規(guī)劃建設工作。2015年前實現(xiàn)全城區(qū)所有鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集中供水。（城區(qū)農林水利局負責）
2.實施村鎮(zhèn)飲用水安全工程。建設村鎮(zhèn)集中供水工程，爭取實現(xiàn)集中供水，2012年底實現(xiàn)自來水普及率達100%，2015年全城區(qū)村鎮(zhèn)自來水普及率達98%以上。（城區(qū)農林水利局負責）
（三）加快推進城鄉(xiāng)污水處理設施建設
1.加快推進污水處理廠建設，重點布局建成城區(qū)和區(qū)雨污管網改造及積雨內澇地區(qū)排水官網改造工程等，進一步完善排水系統(tǒng)，同時推進壇洛鎮(zhèn)、雙定鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)雨污管網建設工程。2015年前全城區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率達80%以上。（城區(qū)住建局牽頭，城管局、農林水利局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合配合）
2.開展農村小型污水處理試點建設。在試點村建設小型污水處理廠（池）等項目，改善村坡生產生活環(huán)境。在重點推進階段，村坡污水處理率達80%，2015年底前全城區(qū)農村污水處理率達50%。（城區(qū)環(huán)保局負責，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）
（四）加快推進城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設
2012年底，在設立環(huán)衛(wèi)站，推進垃圾中轉站項目建設，逐步建成與其城鎮(zhèn)規(guī)模相對應的環(huán)衛(wèi)設施，推行鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)有償服務制度。開展垃圾中轉項目建設，2015年城區(qū)完成各鎮(zhèn)的垃圾中轉項目，垃圾達到全收集，生活垃圾無害化處理率達80%以上。（各鎮(zhèn)政府、街道辦事處牽頭，城區(qū)城管局、環(huán)保局、住建局配合）
（五）加快推進農村燃氣設施建設
大力推進以沼氣為主，液化石油氣為輔的農村燃氣設施建設，2015年城區(qū)適宜建池農戶入戶率達到80%。（城區(qū)農林水利局牽頭，城區(qū)住建局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）
（六）加快推進城鄉(xiāng)廣播電視、通訊和互聯(lián)網基礎設施建設
1.2015年前，配合市完成無線數(shù)字城市公共信息服務平臺廣播電視對的節(jié)目覆蓋，完成20戶以下自然村廣播電視村村通直播衛(wèi)星全覆蓋。（城區(qū)文體局負責）
2.完善城鄉(xiāng)通訊基礎設施建設。實施互聯(lián)網進村工程，爭取2013年覆蓋改革試點區(qū)，2015年前覆蓋全城區(qū)所有行政村。（城區(qū)經信局負責）
（七）加快城鄉(xiāng)水利設施建設
重點加強試驗區(qū)的水利基礎設施建設。2012年底在重點區(qū)域建成一批節(jié)水灌溉、防洪排澇工程。2015年全面完成規(guī)劃內病險水庫除險加固工程，城區(qū)農村灌溉用水利用系數(shù)達0.61。（城區(qū)農林水利局牽頭，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）
（八）加快村鎮(zhèn)生態(tài)建設
1.推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。2012年底前爭取完成城區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制。2013年在所轄的80%的自然村，達到市級生態(tài)考核標準，達到生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設指標。力爭到2015年，全城區(qū)80%的行政村建成生態(tài)村，所有鎮(zhèn)建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城區(qū)達到生態(tài)城區(qū)考核標準。（城區(qū)住建局牽頭，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）
（九）加快農村危房改造建設
實施試點區(qū)危房改造惠民工程。2012年底前完成危房摸底調查工作。2013年進入實施建設階段，村級基礎設施配套基本完善。（城區(qū)住建局牽頭，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）
（十）加快村級公共服務中心建設
加快推進重點區(qū)域村級公共服務中心項目建設，2015年所有的行政村均建立村級公共服務中心。（城區(qū)文體局牽頭，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）
三、工作要求
（一）加強配合協(xié)作，明確責任分工
各牽頭和責任單位要盡快制定具體的工作方案，落實目標任務以及分階段的工作重點、工作要求。各責任單位之間要加強對接，努力使相關工程建設同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，確保資源共享，避免重復建設。
（二）創(chuàng)新工作方式，下放部分管理權限
根據(jù)自治區(qū)、市擴權強鎮(zhèn)工作部署，擴大鎮(zhèn)政府部分經濟社會管理權限，進一步落實鎮(zhèn)域內建設工程規(guī)劃、建設、管理等權限。
（三）加大資金支持力度
1.努力拓寬融資渠道。堅持政府主導、市場化運作原則，建立多渠道、多元化的城鄉(xiāng)基礎設施建設融資體制。公路建設、污水處理設施、垃圾處理設施、水利設施、廣播電視等項目要積極爭取國家和自治區(qū)的專項補助，并協(xié)調落實地方配套資金；對不能爭取國家和自治區(qū)補助的項目，以銀行貸款為主，積極爭取信貸資金支持。按照誰投資、誰受益的原則，探索基礎設施建設和運營管理的補償機制，探索BT、BOT等融資手段，吸引外資和社會資本參與基礎設施項目建設。
2.加大財政扶持力度。2012-2013年，城區(qū)爭取的上級投資項目要向實驗區(qū)傾斜，每年城區(qū)財政投入實驗區(qū)基礎設施項目不少于200萬元。
（四）建立考核機制，確保基礎設施建設的順利實施
建立工作績效考核辦法，實行目標責任制，量化分解各項工作。加強對推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化工作的督促檢查，對各項目標完成情況進行跟蹤，確保基礎設施建設的順利實施。
（五）積極做好宣傳工作
充分利用電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體，發(fā)揮宣傳標語、宣傳冊、宣傳欄的作用，加強對城鄉(xiāng)基礎設施建設的重要意義、目標任務和建設內容的宣傳，廣泛發(fā)動干部群眾積極配合和參與基礎設施建設的各項工作。
