創立民工聯席制度通知

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各縣（市、區）人民政府、五大連池管委會，中、省、市直有關單位：

按照《國務院關于解決農民工問題的若干意見》和《關于抓緊建立農民工工作協調機制并制定工作方案的通知》精神，經市政府研究決定，建立市農民工工作聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度，統籌、協調和指導全市農民工工作。現將有關事宜通知如下：

一、聯席會議主要職責

在市委、市政府的領導下，負責協調處理農民工的重大問題，從農民工就業創業、社會保障、維權培訓、公共服務、安全衛生工作服務體系和信息網絡建設等方面，推動制定鼓勵和支持發展的政策措施。督促檢查各地、各部門相關政策落實情況和工作任務完成情況，協調解決政策落實中的重點、難點問題；研究確定年度工作任務和工作計劃；定期向省農民工辦匯報農民工工作情況，向各地、各部門通報全市農民工工作情況。

二、聯席會議成員單位

聯席會議由市委宣傳部、市總工會、團市委、市婦聯、市政府辦公室、市政府法制辦公室、市政府研究室、市發改委、市工信委、市人力資源和社會保障局、市教育局、市科技局、市公安局、市監察局、市民政局、市司法局、市財政局（含國資辦）、市城鄉建設局、市農委（含扶貧辦）、市商務局、市文化局、市衛生局、市人口計生委、市地稅局、市工商局、市統計局、市安監局、市中級人民法院、人民銀行市中心支行共29個單位組成。聯席會議總召集人由市政府常務副市長擔任，召集人由市政府秘書長和市人力資源和社會保障局局長擔任，組成人員由各成員單位有關負責人擔任。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議總召集人確定。

聯席會議下設辦公室，負責聯席會議的日常工作。辦公室設在市人力資源和社會保障局，由市人力資源和社會保障局副局長于寶中任辦公室主任。辦公室成員由各成員單位1名科級干部擔任，聯絡員由各成員單位1名科員擔任。

三、成員單位主要職責

市委宣傳部：負責宣傳黨和國家關于農民工工作的方針政策，宣傳農民工工作中涌現出的先進典型；及時曝光嚴重侵犯農民工合法權益的事件和單位，加強對保障農民工權益情況的輿論監督，在全社會形成關愛農民工的氛圍。

市政府辦公室：負責總召集人和召集人溝通聯系，做好上傳下達，及時綜合農民工工作情況和信息，督促檢查各地、各部門工作推進落實。

市發改委：研究制定扶持縣域經濟發展的相關政策；負責把統籌城鄉就業和促進農村勞動力轉移納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃。

市工信委：負責協調全市二、三產業和中小企業工作；落實推動非公有制經濟發展，積極鼓勵支持企業安置農民工進城就業。

市人力資源和社會保障局：研究制定農民工就業政策措施，加強農民工職業技能培訓，依法規范職業中介、勞務派遣和企業招用工行為，有組織地開展農民工轉移就業和勞務輸出；積極推進農民工社會保險業務，擴大參保覆蓋面，落實和完善農民工參保、工傷認定、勞動能力鑒定、工傷待遇支付等政策；建立和完善農民工工資支付保障制度，加強勞動合同管理，強化勞動保障監察執法力度，建立健全勞動用工登記制度、勞動合同簽定鑒證和解除備案制度，依法嚴厲查處用人單位侵犯農民工權益的違法行為；加強和改進勞動爭議調解、仲裁工作，優先審理、簡化程序，快速處理農民工申訴的勞動爭議案件。

市教育局：負責進城務工農民工子女的義務教育工作，將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，使其享受城鎮子女教育的同等待遇；查處違規向農民工子女收取借讀費等費用的行為。

市科技局：加強農民工科普教育，開展“送科技下鄉”活動，開展科技知識培訓，提高農村富余勞動力和農民工科技文化素質。

市公安局：繼續深化戶籍管理制度改革，研究解決長期在城市就業和居住農民工的戶籍問題；嚴厲打擊侵害農民工人身財產安全的非法犯罪活動。

市監察局：清理和取消各種針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制，清理企業使用農民工的行政審批和行政收費。

市民政局：保障農民工依法享有的民主政治權利，發揮社區管理服務的重要作用，完善社區公共服務和文化設施，向農民工開放社區公共文化設施，豐富農民工精神生活。

市司法局：加強農民工法律服務和法律援助，要在農民工中廣泛開展普法宣傳教育，引導他們增強法制觀念，知法守法，學會利用法律維護自身權益。

市財政局（含國資辦）：負責落實開展農民工工作所需資金并納入財政預算；加大對社區基礎設施建設的投入；逐步建立農民工管理和服務工作的經費保障機制，規范專項資金的使用管理和監督檢查。

市城鄉建設局：督促建設行業部門制定有效措施，改進和加強農民工工資制度保障的管理工作。要在建筑施工企業建立健全工資支付保證金制度。

市農委（含扶貧辦）：繼續加大農村勞動力轉移培訓陽光工程的實施力度，完善農民工培訓補貼辦法；維護和完善農民工土地承包經營政策，維護農民工的合法權益；大力發展農業產業化龍頭企業，擴大農民轉移就業容量。

市商務局：加快流通產業結構調整，大力發展商品流通、餐飲和家庭服務業等各類服務行業，拓寬農民工就業渠道。

市文化局：積極宣傳黨和政府關于解決農民工問題的方針政策，利用多種形式開展農民工文化娛樂活動，豐富農民工精神文化生活。

市衛生局：依法維護農民工職業衛生和健康權益，加強監督檢查；為農民工提供相應的職業衛生技術服務；加強農民工疾病預防控制、婦幼保健和適齡兒童免疫等工作。

市人口計生委：加強對農民工計劃生育的管理和服務工作，建立健全以輸入地為主、輸出地和輸入地協調配合的管理服務體制；做好農民工計劃生育宣傳、教育和技術服務工作；加強流動人口計劃生育信息交流平臺建設。

人民銀行市中心支行：依照有關法規和政策，協調相關商業銀行履行職責，建立農民工工資發放預留戶制度，并做好其他相關工作。

市地稅局：加大支持力度，繼續落實對農民工的各項稅費減免優惠政策。

市統計局：加強和改進農民工統計管理工作，利用網絡整合農民工信息資源，實現信息共享。輸入地和輸出地要加強協作，做好農民工統計信息交流和工作銜接。

市工商局：加強對農民工的扶持和引導，落實農民工從事個體私營經濟的各項優惠政策，為農民工自主創業提供服務，創造寬松環境。

市安監局：依法維護農民工職業安全權益，加強對作業場所農民工職業安全的監督檢查；加強對用人單位執行國家和地方安全生產法律法規的指導監督；組織查處職業危害事故和相關違法違規行為。

市政府法制辦：研究制定關于農民進城就業的政策規章，認真辦理農民工提出的行政復議案件，依法維護農民工合法權益，推動農民工工作納入規范化、法制化軌道。

市政府研究室：負責研究農民工進城就業政策，深入調查，提出建議；協助有關部門做好相關工作。

市中級人民法院：及時依法審判有關農民工的民商事、行政、刑事案件，加大對農民工案件的執行力度，切實維護農民工的合法權益；進一步落實公開審判制度，加強法制宣傳教育，增強農民工依法維權意識和法律素質。

市總工會：負責指導企業建立和加強工會組織，指導各級工會廣泛吸納農民工參加工會；督促用人單位履行以勞動合同、勞動工資、勞動條件和職業安全衛生為重點的法律法規規定的義務，維護農民工合法權益；發揮工會勞動保護監督檢查的作用，完善群眾性勞動保護監督檢查制度，加強對安全生產的群眾監督；參與建立三方協調機制。

團市委：負責引導農村青年轉變觀念，動員他們向非農產業轉移就業；協助組織農村青年和青年農民工參加創業培訓和技能培訓；督促用人單位切實維護青年農民工的權益，協助做好農民工未成年子女權益保護工作；指導企業建立共青團組織，鼓勵青年農民工加入；依托青少年維權服務平臺為青年農民工維權。

市婦聯：宣傳、教育和引導農村婦女轉變思想觀念，動員農村婦女向非農產業轉移就業；配合組織農村婦女和女農民工參加技能培訓；督促用人單位切實維護女工和未成年工權益；依托婦女維權服務網絡為女農民工提供維權服務。

四、聯席會議議事規則

（一）定期向省農民工工作聯席會議辦公室（以下簡稱省農民工辦）和市委、市政府報告工作。主要匯報農民工工作政策落實和工作任務完成情況，總結推廣各地開展農民工工作的經驗做法，分析存在的突出問題，提出解決問題的建議，為領導決策提供參考。報告工作由召集人代表聯席會議匯報，聯席會議有關組成人員及辦公室工作人員參加。

（二）每半年召開一次聯席會議全體會議。主要內容：學習貫徹省委、省政府關于農民工工作的指示及有關會議、文件精神；議定年度工作計劃、任務指標和階段性工作安排；通報工作進展情況，分析存在的問題，提出完善政策措施的建議；研究其他事項。因工作需要，可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。全體會議由召集人主持召開，聯席會議組成人員及辦公室工作人員參加。全體會議請示市委、市政府同意，可邀請有關單位列席。聯席會議以會議紀要形式確認會議議定事項，經與會單位同意后印發各成員單位，同時報省農民工辦和市委、市政府。

（三）不定期召開專門會議、開展專項活動和聯合調研。聯席會議辦公室根據年度工作和階段性工作安排，報請聯席會議召集人同意，可不定期組織各成員單位或部分成員單位開展聯合調研、召開專門會議、進行專題研究，并及時向聯席會議成員單位通報工作成果。同時，各成員單位要指導和督促本系統開展調查研究，通過多種形式，全面推進農民工工作開展。

（四）做好信息通報和交流工作。聯席會議辦公室要及時將工作進展情況上報省農民工辦，同時編發《工作簡報》，報送省農民工辦和市委、市政府，并抄送聯席會議各成員單位及各縣（市、區）人民政府、五大連池管委會。聯席會議辦公室負責有關信息收集和檔案管理工作，各成員單位要按要求及時提供資料信息。

（五）對農民工工作中的重大問題及對策建議應經聯席會議討論通過并征得有關成員單位的同意，上報省農民工辦和市政府。工作中遇有不同意見的，由召集人或聯席會議辦公室主任負責協調；協調后仍不能形成一致的，報市政府決定。

同時，聯席會議各成員單位還要共同完成市委、市政府交辦的其他工作。

各地根據本通知精神，建立本地農民工工作聯席會議制度，確定牽頭單位和職責分工。