建設(shè)安全應(yīng)急管理通知

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為貫徹落實省政府召開的全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專題會議精神，進一步統(tǒng)一思想，強化工作措施，確保我市不出現(xiàn)重特大質(zhì)量安全問題，現(xiàn)將就有關(guān)事宜緊急通知如下：

一、迅速傳達會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感

這次全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專題會議是在全國重特大安全質(zhì)量事故頻發(fā)、安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻的情況下，召開的一次十分重要的會議，會上，副省長于莎燕同志做了重要講話。會議分析了今年以來全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢，在肯定成績的同時，也指出了不足，并部署了下一階段安全生產(chǎn)工作，這對第四季度乃至今后一個時期的安全生產(chǎn)工作都具有重要的指導(dǎo)意義。因此，各地、各相關(guān)部門要迅速傳達此次會議精神，吸取各類事故的教訓(xùn)，增強對安全生產(chǎn)工作長期性、復(fù)雜性和艱巨性的認識，堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，堅決打好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日會戰(zhàn)。

二、突出工作重點，狠抓安全生產(chǎn)措施的落實

（一）要突出抓好建筑施工安全管理。要加大專項整治力度，每個施工現(xiàn)場都要制定專項整治方案，著重消除薄弱環(huán)節(jié)的安全隱患。嚴格安全生產(chǎn)許可證制度，禁止無證企業(yè)從事建筑和市政工程施工活動。加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，強化安全監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)，積極推進創(chuàng)建標準化工地活動。

（二）要突出抓好供熱燃氣安全管理。要建立完善預(yù)警機制，對燃氣運營企業(yè)進行一次全面排查。供熱企業(yè)要加強對供熱設(shè)施、管網(wǎng)特別是運營時間較長的管網(wǎng)進行巡檢。

（三）在突出抓好房屋拆除安全。要嚴格執(zhí)行房屋拆除許可制度，將房屋拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍。批準房屋拆除施工，必須嚴格審查施工單位提交的拆除技術(shù)方案，并監(jiān)督其認真落實。

（四）要突出抓好公園、風(fēng)景名勝區(qū)管理。“十一”黃金周在即，要加強游樂設(shè)施的安全管理，積極配合質(zhì)監(jiān)部門加強游樂設(shè)施的質(zhì)量檢測和安全監(jiān)察，確保游樂設(shè)施設(shè)備的安全可靠。要組織專門力量加強游人游覽安全管理，對重要游覽區(qū)、險要路段，加強執(zhí)勤，嚴加防范。

（五）要突出抓好在用房屋建筑及市政府基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管。對住宅、大型公共建筑以及市政橋梁，要開展一次全面自查和檢查，對接近或已超出使用年限的，要強制進行鑒定、檢測。對存在使用安全隱患的，要督促產(chǎn)權(quán)和使用單位落實監(jiān)管措施，視具體情況，采取觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等措施，及時控制消除安全隱患。

三、嚴格執(zhí)行制度，落實責(zé)任主體，加強督促檢查的力度

（一）要增強制度的執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、班前交底、安全巡查等規(guī)章制度，特別是嚴格執(zhí)行事故處理和責(zé)任追究制度。要對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依紀做出嚴肅處理，該降級的要堅決予以降級，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的要堅決予以吊銷，該清出市場的要堅決清出市場。對負有重要責(zé)任的人員，要堅決取消其從業(yè)資格。

（二）要明確落實責(zé)任主體。各地、各部門要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，將安全生產(chǎn)工作目標和任務(wù)逐級分解落實到部門、單位和個人，并納入工作目標責(zé)任制考核的內(nèi)容。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理評價制度，按期完成對下級部門、所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)評價和本部門的自評工作，在各類評獎獲優(yōu)、資質(zhì)升級增項、市場準入，甚至對干部的提拔使用等方面，實行一票否決，使安全生產(chǎn)責(zé)任真正得到落實。

（三）要加強督促檢查力度。各地、各部門、各單位近期要對所有涉及安全的工作進行一次全面的監(jiān)督檢查。重點對旅游、公眾聚集場所、建筑工地等重點場所、重點部位、重點行業(yè)的隱患排查。對查出的問題，限期整改，決不能搞形式、走過場，確保取得實效。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，納入工作日程，確保無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生

（一）要納入重要工作日程。各地、各相關(guān)部門要繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)同志作為第一責(zé)任人，要親自研究，親自部署，親自檢查，親自督促；分管領(lǐng)導(dǎo)要拿出主要精力一線指揮，一線調(diào)查研究，掌握第一手情況，定期分析形勢，研究措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。嚴禁任何單位、任何部門以招商引資等各種理由阻止有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門進入施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等職能機構(gòu)要全力以赴，嚴防死守，抓好隱患排查，確保不出任何問題。建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部各部門要加強溝通，相互支持，密切配合。

（二）要強化教育培訓(xùn)。各地、各相關(guān)部門要把對從業(yè)人員的培訓(xùn)工作作為一項長期任務(wù)來抓，要結(jié)合從業(yè)人員現(xiàn)狀，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，實行層級培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。加強特殊工種，特別是電工、架子工的培訓(xùn)，提高其操作技能，做到持證上崗；加強對安全監(jiān)理工程師的培訓(xùn)，提高其履行職責(zé)、發(fā)現(xiàn)問題的能力。

（三）要加強值班和信息溝通。各地、各相關(guān)部門在百日安全生產(chǎn)會戰(zhàn)期間，要建立嚴格的值班職守制度，堅持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，制定完善應(yīng)急預(yù)案，有針對性地組織開展應(yīng)急演練。同時，提高對本地區(qū)、本行業(yè)、本單位可能出現(xiàn)的險情的預(yù)見性，做好應(yīng)急救援準備。一旦發(fā)生險情或突發(fā)事件，要及時組織力量妥善處置，并迅速向上級報告，力爭將損失和事件影響程度降到最低。