加強房屋租賃征稅管理方案

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為加強和規范轄區內房屋租賃稅收征收管理，堵塞征管漏洞，防止稅款流失，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律法規規定，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

依法貫徹執行國家稅收政策，加強房屋出租稅收管理，發揮稅收職能作用，調節社會分配；整頓和規范稅收秩序，促進稅負公平，保護公平競爭；強化稅收征管，減少稅收流失，促進財政收入穩定增長。

二、基本原則

房屋租賃稅收征收管理遵循依法征收、有利控管、穩步推進、多方協作的原則。

三、管理模式

房屋租賃稅收征收管理模式為政府協調組織、稅務機關管理、各有關部門協作。

四、主要內容

本方案稱房屋租賃是指將本單位（個人）自有房屋出租給承租人，由出租人向承租人收取租金或者獲取其他經濟利益的行為，以及承租人將租入房屋再出租的轉租行為；對以房屋產權投資入股，不承擔經營風險，從被投資方取得固定收入的，以及以承包、租賃經營或以其他名義提供房屋使用權的，視同房屋租賃行為。

（一）開展房屋租賃清查，夯實基礎工作。在區地稅部門指導下，由各鎮辦組織逐戶進行清查，將出租房屋的詳細情況逐戶登記，包括企業（承租人）名稱、地點、租賃時間、出租方姓名、工作單位或住址、電話號碼、租金收入等，全部錄入計算機，實行規范化管理。對于清查出的房屋租賃戶要建立檔案，登記造冊，并實行動態管理，從源頭上堵塞漏征漏管現象，為依法征管夯實基礎工作。

（二）完善稅收征管辦法，強化稅收監管。一是以房屋租賃合同（協議）為依托，建立健全房屋租賃稅務登記管理制度。二是建立由承（付）租方代扣代繳房屋出租稅款的征管辦法，承租方憑房屋租賃發票支付租金，如果出租方未提供發票，承租方有權拒付。同時，明確南譙區范圍內房屋租賃發票必須在區個體稅收協管中心或鎮辦協管站開具。

（三）強化部門多方協作，加強聯合控管。建立健全以公安、工商、消防、出租房管理部門、房屋租賃中介機構、鎮辦、物業管理等為依托的房屋租賃稅收協管網絡，進一步提高對房屋租賃稅源監控水平。著力加強協管隊伍建設，及時了解轄區內納稅人房產變動情況，做好政策宣傳工作，定期提供房產使用情況，及時掌握納稅人變化，規范稅收征管，減少稅收流失。

（四）加大執法監管力度，努力應收盡收。一是建立房屋出租稅收的定期巡查制度或不定期組織開展房屋出租稅收的專項整頓，將重點稽查與日常管理有機結合，整頓和規范房屋租賃稅收秩序，實現以查促管，以查促收。二是對偷漏稅行為加大處罰力度，實施小稅重罰，增加偷稅的風險成本，降低偷逃稅的預期收益。三是定期在一定范圍公布房屋出租的稅款征收等情況，曝光涉稅違法行為，設立舉報電話或電子信箱，接受社會監督。同時，注重強化稅務人員自身素質建設，提高征管和檢查水平，防止稅收執法中的不規范行為。

五、實施步驟

（一）宣傳階段。區地稅部門和各鎮辦利用各類宣傳手段，進行廣泛宣傳，提高全社會納稅意識。

（二）清查階段。區地稅部門制定房屋租賃地方稅收稅源調查表格，各鎮辦開展清查工作。

（三）征收階段。按照全面實施、重點突破的原則，以龍蟠辦事處為重點，在全區各鎮辦全面推進。

六、配套措施

（一）加強組織領導。隨著“大滁城”建設深入推進，房屋租賃市場日益活躍，房屋出租情況日益增多。各鎮辦要從大局出發，積極依法協助稅務機關開展工作，加大對出租房屋清查工作的領導力度，精心組織，強化措施，扎實做好基礎工作；在區地稅部門的指導下，安排有關人員參加房屋租賃稅收的協管代征工作，確保房屋租賃稅收征管有序推進。

（二）加強稅法宣傳。區地稅部門要積極聯合各鎮辦加大稅法宣傳力度，使出租人了解和熟悉有關稅收政策。充分利用網站、電視、報紙等渠道進行廣泛宣傳，讓出租人知道自己是房屋出租的納稅義務人及應繳納的稅種，讓承租人知道自己有監督出租人繳納稅款并取得發票的權利，有義務協助和配合稅務機關查清產權人或出租人的租賃情況。通過宣傳不斷提升納稅人的納稅意識，使納稅人能自覺主動申報納稅，在全區真正形成誠信納稅的良好氛圍。

（三）加強房屋租賃行業管理。明確全區房屋出租的主管部門，建立健全相關的管理制度和規范。如對出租房屋實行許可證制度，凡出租服務單位或個人都應到管理部門申報、登記并領取租賃許可證；租賃雙方簽訂的書面合同為主管部門統一印制并編號的規范合同等。各鎮辦也應成立有關工作機構，加強出租房屋管理，促進全區房屋租賃行業健康發展，規范管理，為依法征稅奠定基礎。

（四）建立房屋租賃評估制度。對于各類出租房屋，區地稅部門要在廣泛調研的基礎上，根據房屋的地段、樓層、面積、用途等劃分等級，制定合理的計稅租金標準。同時，根據國家有關經營用房價格管理的規定，會同房地產管理部門和土地管理部門，對經營用房進行評估，或者按照土地等級確定同地段同類型房屋的參考出租單價，便于在今后的工作中遇到納稅人不配合提供租金收入或者提供租金收入不實的，稅務機關可以按照此規定合理確定其租金收入，以準確計算征收房屋出租的有關稅款。

（五）建立完善獎勵機制。加強各鎮辦房屋租賃稅收管理，是協稅護稅的一項重要內容。各鎮辦協管代征的本轄區房屋租賃稅收，按區鎮財政體制統一結算，并對工作積極、成績突出的鎮辦另行給予獎勵。