加強(qiáng)豆制品專項(xiàng)整頓方案

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豆制品的安全關(guān)系千家萬(wàn)戶，為加強(qiáng)豆制品生產(chǎn)加工源頭的質(zhì)量安全監(jiān)管和流通消費(fèi)等環(huán)節(jié)的綜合治理，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保豆制品質(zhì)量安全，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，緊緊圍繞保障公眾飲食安全這一目標(biāo)，積極探索既有利于促進(jìn)傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工業(yè)健康發(fā)展，又有利于政府部門(mén)監(jiān)管的機(jī)制，逐步排除豆制品生產(chǎn)、加工、銷售中的安全隱患，保障公眾食用放心豆制品，維護(hù)我縣豆制品的食品質(zhì)量安全。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)集中專項(xiàng)整治，依法取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)水源以及質(zhì)量衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶；嚴(yán)厲打擊在生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法行為；曝光一批違法生產(chǎn)、加工、銷售不合格豆制品的單位和個(gè)人；進(jìn)一步規(guī)范豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)我縣豆制品質(zhì)量安全水平明顯提高。

(一)豆制品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)戶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照持證率達(dá)到100%，從業(yè)人員健康體檢合格率達(dá)100%。豆制品質(zhì)量明顯提高，抽檢合格率達(dá)到90%以上。

(二)豆制品生產(chǎn)加工戶的場(chǎng)地要求、衛(wèi)生條件、生產(chǎn)設(shè)備滿足生產(chǎn)加工要求，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理的要求和除“四害”各項(xiàng)措施，符合行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

(三)豆制品生產(chǎn)加工用水符合國(guó)家規(guī)定的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，原輔料符合國(guó)家有關(guān)食品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

(四)預(yù)包裝豆制品標(biāo)簽符合國(guó)家《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的要求。

(五)消除違規(guī)使用食品添加劑的行為，建立食品添加劑登記備案制度。生產(chǎn)、銷售的豆制品應(yīng)符合《非發(fā)酵性豆制品及面筋衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

(六)大中型賓館、飯店、學(xué)校和30人以上就餐的機(jī)關(guān)、企事業(yè)食堂購(gòu)買(mǎi)豆制品做到索票索證。

(七)全縣豆制品行業(yè)的從業(yè)人員相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識(shí)的培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。豆制品生產(chǎn)加工戶的工藝控制、質(zhì)量管理、人員素質(zhì)得到整體提高。

三、措施和步驟

(一)調(diào)查摸底階段

統(tǒng)一組織，各部門(mén)按各自的工作職責(zé)，對(duì)縣內(nèi)豆制品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面的集中調(diào)查摸底，掌握縣內(nèi)豆制品生產(chǎn)加工戶和超市、市場(chǎng)內(nèi)豆制品經(jīng)營(yíng)戶的基本情況。縣衛(wèi)生局要對(duì)全縣豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶的衛(wèi)生環(huán)境以及人員體檢情況進(jìn)行摸底，并將

摸底信息匯總；縣質(zhì)監(jiān)局和縣工商局分別負(fù)責(zé)將生產(chǎn)加工戶和經(jīng)營(yíng)戶的摸底情況進(jìn)行匯總，并逐戶登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，全面掌握縣內(nèi)豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況。各單位要將匯總情況互相通報(bào)，做到資源共享。

(二)整治規(guī)范階段

以城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊為重點(diǎn)對(duì)象，按標(biāo)準(zhǔn)改造和規(guī)范生產(chǎn)加工戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)現(xiàn)有豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶采取必要的措施加強(qiáng)管理。對(duì)不符合規(guī)定的、存在安全隱患的生產(chǎn)加工設(shè)施要責(zé)令拆除，對(duì)質(zhì)量意識(shí)淡薄、屢教不改的，以及少數(shù)制售假冒偽劣、有毒有害豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶的違法行為給予嚴(yán)厲懲處。

⒈生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

(1)豆制品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)戶必須具有衛(wèi)生許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，必須簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)。

(2)縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)豆制品從業(yè)人員的健康體檢工作，嚴(yán)把豆制品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可關(guān)，對(duì)不符合豆制品生產(chǎn)加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的不予發(fā)證。

(3)縣質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)質(zhì)量控制管理，嚴(yán)格執(zhí)行豆制品定期質(zhì)量檢測(cè)制度，依法查處生產(chǎn)加工不合格產(chǎn)品、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。鼓勵(lì)條件較好的生產(chǎn)加工戶進(jìn)一步改善條件，擴(kuò)大規(guī)模，申報(bào)食品生產(chǎn)許可證。

⒉銷售環(huán)節(jié)

(1)豆制品經(jīng)營(yíng)戶須持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、豆制品生產(chǎn)加工單位或個(gè)人的衛(wèi)生許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件。

(2)實(shí)施商品質(zhì)量準(zhǔn)入制度，無(wú)證(照)生產(chǎn)、加工戶的豆制品一律不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

(3)豆制品銷售場(chǎng)所或攤點(diǎn)要有相應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，不得銷售變質(zhì)、不潔、受污染的豆制品。

(4)定型包裝豆制品在銷售環(huán)節(jié)的貯存條件應(yīng)達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求，不得銷售廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容標(biāo)注不明的定型包裝豆制品。

⒊消費(fèi)環(huán)節(jié)

(1)豆制品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)戶的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況達(dá)到規(guī)定要求，縣衛(wèi)生局要指導(dǎo)和督促豆制品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理，改善衛(wèi)生條件。

(2)大中型賓館、飯店、學(xué)校和30人以上就餐的機(jī)關(guān)、企事業(yè)食堂采購(gòu)豆制品必須索票索證，杜絕無(wú)證生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的豆制品流入餐飲單位。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段

從各相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)專人組成驗(yàn)收組，根據(jù)整治規(guī)范要求進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)整改后符合要求且有衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)加工戶納入食品生產(chǎn)加工小作坊范圍監(jiān)管；對(duì)不符合要求的生產(chǎn)加工戶責(zé)令其限期停產(chǎn)整頓，到期仍不符合要求的，由相關(guān)職能部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。

四、工作要求與職責(zé)分工

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)單位要高度重視此次專項(xiàng)整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要在縣打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)履行好各自工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好豆制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)匯報(bào)和相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)單位要及時(shí)將整治工作動(dòng)態(tài)以及相關(guān)材料和數(shù)據(jù)(見(jiàn)附件)于3月18日、3月28日、4月28日分期報(bào)送辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)有關(guān)事務(wù)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)督員、質(zhì)監(jiān)員、村(居)協(xié)管員的作用，安排專人全程參與，全面介入，確保豆制品安全專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效。

(二)加大執(zhí)法力度

完善豆制品抽檢與行政監(jiān)督、行政執(zhí)法與司法究責(zé)相銜接的制度，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，使劣質(zhì)豆制品退出市場(chǎng)，切實(shí)保證人民群眾的飲食安全。縣公安局要配合有關(guān)部門(mén)依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、有毒有害豆制品的行為，依法保護(hù)有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊暴力抗法及阻礙執(zhí)法的違法犯罪行為。要以實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入為契機(jī)，推動(dòng)小作坊的整合改造，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)生產(chǎn)加工戶相互監(jiān)督、規(guī)范生產(chǎn)，力爭(zhēng)使我縣豆制品符合食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

各相關(guān)單位要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。在整治過(guò)程中要嚴(yán)格按照《方案》的要求，督促豆制品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)自身管理，完善衛(wèi)生設(shè)施，認(rèn)真落實(shí)整改意見(jiàn)。新聞單位要及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治情況，適時(shí)曝光違法行為，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，引導(dǎo)公眾正確消費(fèi)。各部門(mén)要加強(qiáng)配合，提高工作效能。凡涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)協(xié)辦的案件，由受理單位牽頭，其它相關(guān)部門(mén)配合，相互協(xié)作、協(xié)調(diào)一致，積極推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法。