城鄉(xiāng)住房保障實施辦法

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為加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，加快解決中低收入家庭住房困難，實現(xiàn)住有所居的目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》和省人民政府《關(guān)于加快實施保障性住房保障制度的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求和基本原則

（一）建設(shè)城區(qū)保障性住房的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把住房保障工作作為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，逐步建立健全適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的城鎮(zhèn)住房保障體系，改善城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭居住條件，到“十二五”期末我縣保障性住房覆蓋面達(dá)25﹪左右，為建設(shè)宜居祁門、和諧祁門創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（二）建設(shè)保障性住房的基本原則是：堅持從我縣縣情出發(fā)，逐步滿足基本住房需要；堅持政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，盡力而為；堅持政策扶持，社會參與、量力而行；堅持規(guī)范管理，分段實施，綜合配套的原則。

二、建設(shè)任務(wù)及地點

我縣保障性住房建設(shè)任務(wù)為580套：其中廉租房150套，公租房50套；棚戶區(qū)改造房200套；經(jīng)濟(jì)適用房120套。另公租房改建60套。

建設(shè)地點：廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)選擇在鳳凰小區(qū)；棚戶區(qū)改造住房建設(shè)選擇在新城區(qū)大沖安置區(qū)。公租房改建選擇在石山塢部隊營房。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

按照《省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我縣城區(qū)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和我縣住房建設(shè)成本費用情況，合理設(shè)計保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）按照《省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》實施，建成房屋必須符合國家的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）廉租房、公租房戶型均為二房一廳，廉租房每套建筑面積40㎡以內(nèi)；公租房每套建筑面積50㎡以內(nèi)；經(jīng)濟(jì)適用住房每套建筑面積60㎡左右，廚衛(wèi)配套。

四、建設(shè)投資

2012年度保障性住房建設(shè)資金除向上爭取中央和省級補(bǔ)貼外，地方住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險金和管理費用后，全部用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)，土地純收益用于保障性住房建設(shè)不低于10﹪。廉租房建設(shè)不足資金按照財政部、建設(shè)部、國土資源部《關(guān)于落實城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》的要求由縣財政配套解決；新建50套公租房全部與縣直企業(yè)聯(lián)建，用于企業(yè)解決新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的住房困難問題；棚戶區(qū)改造住房建設(shè)資金不足部分由使用單位自籌解決；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金由縣房管中心負(fù)責(zé)籌措。

五、建設(shè)時間和用地

保障性住房建設(shè)項目，計劃5月份完成土石方開挖、圖紙設(shè)計和招投標(biāo)工作，6月上旬開工，12月中旬竣工。建設(shè)用地采取有償劃撥。

六、稅費減免

為降低保障性住房的建設(shè)成本，縣政府在土地、規(guī)劃、建設(shè)等方面按有關(guān)規(guī)定給予政策扶持，所有行政事業(yè)性收費和政府性基金均予減免。

七、組織實施

為確保我縣保障性安居工程建設(shè)管理順利實施，制定出臺我縣各種保障性住房建設(shè)管理辦法，成立縣保障性住房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決保障性住房建設(shè)、分配管理過程中的有關(guān)問題。各有關(guān)部門要明確職責(zé)，密切配合，共同做好我縣保障性住房建設(shè)管理工作。

1、縣房管中心負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)管理工作的組織實施；起草制定保障性住房建設(shè)管理方面的有關(guān)制度，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)、施工安全關(guān)；負(fù)責(zé)制定保障性住房維護(hù)及物業(yè)管理辦法，對保障性住房實行社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理；負(fù)責(zé)保障性住房租金收取和銷售。

2、縣財政部門負(fù)責(zé)保障性住房有關(guān)建設(shè)資金的安排，并協(xié)助籌集建設(shè)資金。

3、縣國土部門負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)用地指標(biāo)的落實，及時為保障性住房辦理有關(guān)用地手續(xù)。

4、縣住建、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)為保障性住房及時辦理有關(guān)手續(xù)和質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

5、縣民政部門負(fù)責(zé)對申請人是否符合低收入家庭進(jìn)行認(rèn)定。

6、縣公安部門負(fù)責(zé)對申請人的戶籍情況進(jìn)行認(rèn)定。

7、縣人社部門負(fù)責(zé)對申請人的工作身份進(jìn)行認(rèn)定。

8、祁山鎮(zhèn)、金字牌鎮(zhèn)政府及社區(qū)負(fù)責(zé)對申請保障性住房的調(diào)查和申報等相關(guān)工作。

八、加強(qiáng)監(jiān)督

1、保障性住房建設(shè)資金必須建立專戶管理，由縣財政局、房管中心監(jiān)督使用。

2、保障性安居建設(shè)工程要嚴(yán)格履行法定的建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為。

3、要加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)項目的質(zhì)量管理，以確保保障性住房的質(zhì)量安全。

4、縣監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督，對保障性住房建設(shè)管理全過程加強(qiáng)監(jiān)督，對以權(quán)謀私等違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。