關(guān)于房屋征用賠償方案

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隨著教育事業(yè)布局調(diào)整的加快，我縣一些中小學(xué)（含教學(xué)點）因無生源等原因被撤并，導(dǎo)致部分農(nóng)村中小學(xué)校舍（設(shè)備）出現(xiàn)閑置。為加強對教育資產(chǎn)的管理，避免國有資產(chǎn)流失，提高有限教育資源的使用效益，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣教育實際，特制定本實施辦法。

第一條閑置校產(chǎn)，是指在中小學(xué)布局調(diào)整中被撤并停辦，且今后該校址不再用于舉辦同類學(xué)校的可用校產(chǎn)，包括校園土地、地上建筑物、附屬設(shè)施及用于教育教學(xué)的設(shè)施設(shè)備等。不包含尚在辦學(xué)中的學(xué)校空閑校產(chǎn)。

第二條縣政府成立農(nóng)村中小學(xué)閑置校產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下稱縣領(lǐng)導(dǎo)組），領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理全縣閑置校產(chǎn)處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立中小學(xué)閑置校產(chǎn)處理工作組（以下稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)閑置校產(chǎn)處置的方案制定和組織實施。

第三條凡長期以來歸教育部門使用，但由于歷史原因造成產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完整的農(nóng)村中小學(xué)閑置校產(chǎn)，由縣教育部門牽頭會同有關(guān)部門調(diào)查核實并提出處置意見后，報縣領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四條閑置校產(chǎn)的處置應(yīng)遵循以下基本原則：

1、依法處置原則。按照法定程序公開處理，任何單位和個人不得隨意侵占、變賣校產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置校產(chǎn)。

2、分類處置原則。屬于縣、鄉(xiāng)兩級國有閑置校產(chǎn)，依法定程序公開處置后，所得收入由縣財政統(tǒng)籌安排用于全縣教育事業(yè)：屬于村集體或幾個村共有的閑置校產(chǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)、村和學(xué)區(qū)共同協(xié)商，政府及教育行政部門在其中的投入部分協(xié)商收回，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策和程序進(jìn)行處置；對原由華僑華人、港澳同胞捐資興建的校舍，應(yīng)先征求捐贈人及群眾的意見，按《教育部、國務(wù)院僑務(wù)辦關(guān)于在中小學(xué)布局調(diào)整中注意保護(hù)海外僑胞捐贈財產(chǎn)的意見》精神辦理。

3、協(xié)商一致原則。對鄉(xiāng)、村學(xué)校閑置校產(chǎn)的處置，本著尊重歷史、實事求是原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭并組織學(xué)區(qū)、村委會研究商定處置方案，規(guī)范處置程序，實行陽光操作。

4、教育優(yōu)先原則。中小學(xué)閑置校產(chǎn)處理收益，要納入財政指定專戶，優(yōu)先用于教育發(fā)展或用于清償教育債務(wù)；村級所得資金可統(tǒng)籌用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)投入。

5、屬地負(fù)責(zé)原則。對閑置校產(chǎn)，各學(xué)區(qū)要及時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)報告，加強溝通聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召集學(xué)區(qū)、村研究處置方案，落實使用管理職責(zé)，防止校舍失管失修，閑置荒廢和財產(chǎn)的流失損壞。對被村民私人占用的，鄉(xiāng)、村兩級要協(xié)調(diào)做好清退工作。

第五條閑置校舍處置的基本方式：

1、調(diào)整或劃撥。教育系統(tǒng)內(nèi)部將閑置校產(chǎn)繼續(xù)用于舉辦中小學(xué)或優(yōu)先發(fā)展幼兒教育、成人教育，調(diào)整作為中小學(xué)勤工儉學(xué)基地使用，處置方案報縣領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2、變賣。以資產(chǎn)評估為前提，采取面向社會公開招標(biāo)、拍賣為主要方式變賣閑置校舍。

3、出租。對變賣條件尚不成熟的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取租賃方式，原則上租期掌握在三年以內(nèi)。

4、出讓。對不能采用以上方式處置的，因農(nóng)村社會公益事業(yè)使用需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以交給村委會作為集體財產(chǎn)，用于農(nóng)村公益事業(yè)，在交接中辦清固定資產(chǎn)移交手續(xù)。一旦恢復(fù)辦學(xué)需要，村委會應(yīng)無條件將校產(chǎn)歸還教育使用。

第六條閑置校產(chǎn)處置的基本程序：

1、對2000年以來產(chǎn)生的閑置校產(chǎn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織學(xué)區(qū)、相關(guān)村委會進(jìn)行閑置校產(chǎn)普查核實登記，已經(jīng)處置的校產(chǎn)，要填報處置結(jié)果；未經(jīng)處置的，要明確管理權(quán)屬，由縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（教育局）擬定處置意見，報縣領(lǐng)導(dǎo)組審批。

2、對本辦法實施后產(chǎn)生的閑置校產(chǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組要明確處置前的校舍管理權(quán)屬，并擬定處置意見，上報縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。學(xué)校財產(chǎn)由各學(xué)區(qū)根據(jù)權(quán)屬登記造冊，并擬定處置計劃，上報縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（教育局）審查匯總后，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)組審批處置。

3、縣教育局要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)的處置意見，深入清產(chǎn)核資、進(jìn)行資產(chǎn)評估，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)、村的充分商談，確定處置方案，落實處置所得的歸屬，報縣領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)。

4、方案經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)學(xué)區(qū)、單位才可組織實施。在組織實施過程中，要嚴(yán)格遵守國有資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定，向國有資產(chǎn)行政管理部門（縣財政局）辦理相關(guān)手續(xù)。處置中涉及土地、房屋產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)同時向縣國土局、縣住建局辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)規(guī)費按有關(guān)規(guī)定收取。為順利實施武鄉(xiāng)縣房屋征收補償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等規(guī)定，結(jié)合實際，特制定實施方案。

一、征收部門和實施單位

武鄉(xiāng)縣人民政府房屋征收部門為本項目房屋征收部門，征收范圍內(nèi)各單位為本項目房屋征收實施單位。

二、征收補償方式

根據(jù)被征收房屋的功能分為住宅和非住宅兩大類。其中住宅包括房改房、集資房、自建住宅。非住宅包括加工用房、倉庫、辦公用房等。

征收住宅房屋實行貨幣補償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合三種方式。

征收非住宅房屋原則上只作貨幣補償，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

三、征收補償面積核定辦法

征收房屋補償面積按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定：

（一）有土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證的，以權(quán)屬證記載的面積為準(zhǔn)。

（二）經(jīng)房管部門備案已登記房屋買賣合同，但未經(jīng)辦理土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證的，以原房屋產(chǎn)權(quán)證或過戶證明書記載面積為準(zhǔn)。

（三）經(jīng)規(guī)劃部門審批的自建住宅，以審批文件批準(zhǔn)的建設(shè)面積為準(zhǔn)；實際建筑面積小于批準(zhǔn)建筑面積的，以實際建筑面積為準(zhǔn)。

（四）經(jīng)有關(guān)部門審批的自建住宅，以審批文件批準(zhǔn)的建筑面積為準(zhǔn)；實際建筑面積小于批準(zhǔn)建設(shè)面積的，以實際建筑面積為準(zhǔn)。

（五）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定應(yīng)予補償?shù)钠渌樾危砸罁?jù)相關(guān)規(guī)定核定的面積為準(zhǔn)。

四、征收房屋價值補償

（一）住宅

1、貨幣補償

根據(jù)房地產(chǎn)市場評估公司評估出該片區(qū)商品房市場價，按核定建筑面積分建筑類型和使用年限計補。

2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換

①在該項目改造地段提供安置用房供被征收人選擇。

②核定為合法住宅的按核定的房屋建筑面積進(jìn)行調(diào)換。

③按“面積近似”原則選擇安置用房。安置用房超出部分按實際結(jié)算。

3、安置用房選房順序

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置時依照搬遷先后順序依次選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

4、安置用房的交付

①征收人應(yīng)在簽訂征收補償合同之日起2年內(nèi)將房屋交付給被征收人。

②安置用房的交付時間以征收人書面通知為準(zhǔn)。

（二）非住宅

屬于加工用房、倉庫、辦公用房等非住宅用途房屋，委托有資質(zhì)中介房地產(chǎn)市場評估公司進(jìn)行評估，按評估價補償。

五、室內(nèi)裝修的補償

按現(xiàn)場丈量數(shù)據(jù)，參照市場價計算補償，如不接受該方法，委托評估公司進(jìn)行評估作價補償。

六、搬遷、臨時安置的補償

（一）搬遷補償

1、住宅

按被征收房屋的核定建筑面積20元/平方米計算，不足1000元/戶的按1000元計補。

2、加工用房、倉庫、辦公用房按評估公司的評估結(jié)果進(jìn)行補償。

（二）臨時安置補償

1、貨幣補償方式

按被征收房屋核定建筑面積每月15元/平方米補償，補助期為6個月。

2、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式

征收人不提供周轉(zhuǎn)房，征收人按核定建筑面積每月15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)向被征收人發(fā)放臨時安置補償費。臨時安置補償費的發(fā)放從被征收人辦妥被征收房屋交接之日起到通知交付安置用房滿60日止。征收人若不能在約定時間內(nèi)按安置房交付給被征收人使用，從逾期之月起，臨時安置補償費增加50%。

七、房屋附屬物、附著物的補償

包括附屬房、圍墻、大門、院面硬化、樹木遷移補償費、室內(nèi)水電設(shè)施補償費、辦證稅費及水、電、電視天線、電話遷移補償費等，具體按如下標(biāo)準(zhǔn)計補：

（一）附屬房屋、圍墻、大門、院面硬化等按市場價計價補償。

（二）樹木遷移補償費

胸徑40cm以上每棵補800元，胸徑30cm-40cm每棵補650元，胸徑20cm-30cm每棵補500元，胸徑13cm-20cm每棵補300元，胸徑13cm以下每棵補100元（胸徑距離地面1米位置確定）。

（三）室內(nèi)水電設(shè)施補償費

按被征收房屋的核定建筑面積20元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計補。

（四）辦證稅費

契稅、交易手續(xù)費按登記機關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)補償。

（五）水、電、電視天線、電話遷移補償費按每戶1200元計補。

八、簽約期限與獎勵

（一）簽約期限

從房屋征收決定公告之日起60天內(nèi)為補償協(xié)議的簽約期限。

（二）獎勵

自房屋征收補償方案公布之日起30天內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議的被征收人，按核定建筑面積100元/平方米給予簽約獎勵。逾期簽訂的，視具體情況，獎勵分級遞減至取消。

九、補償款支付及交房安排

房屋征收當(dāng)事人自雙方簽訂房屋征收補償協(xié)議之日起10日內(nèi)，在房屋征收實施單位一次性付清補償款項（含獎勵）當(dāng)日，被征收人交出被征收房屋，同時將被征收房屋產(chǎn)權(quán)證明及相關(guān)資料等交給房屋征收實施單位。

十、本方案未盡事宜，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

十一、本方案由征收實施單位負(fù)責(zé)解釋。

第七條閑置校產(chǎn)處置的管理與監(jiān)督：

1、縣教育局要做好閑置校產(chǎn)的日常管理工作，定期清查、建立清冊，責(zé)成各學(xué)區(qū)、學(xué)校負(fù)起日常管理責(zé)任。

2、縣財政局要做好閑置校產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)交易行為和處置收入使用的管理監(jiān)督。

3、縣審計局要做好審計監(jiān)督工作，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)處置操作，禁止任意、違規(guī)、變相處置資產(chǎn)和隨意開支處置資金行為。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好屬地閑置校產(chǎn)處置管理工作，負(fù)起檢查和監(jiān)督屬地閑置校舍規(guī)范管理、規(guī)范處置的責(zé)任。對一時未落實處置已被其他單位或個人使用的，應(yīng)及時協(xié)調(diào)當(dāng)事人雙方簽定使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第八條違反本辦法，有下列行為之一，造成國有資產(chǎn)流失的，依照管理權(quán)限給予黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機構(gòu)追究刑事責(zé)任。

1、未經(jīng)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、申報批準(zhǔn)，擅自處置國有資產(chǎn)的；

2、處置資產(chǎn)報告不實，虛報瞞報，串通作弊的；

3、處置資產(chǎn)過程中絢私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的；

4、有其他違紀(jì)違法行為的。

第九條本辦法自公布之日起實行。