推進(jìn)農(nóng)家樂發(fā)展方案

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“農(nóng)家樂”是鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)重要組成部分，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過程中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)綜合性配套產(chǎn)業(yè)。為加快我縣農(nóng)家樂發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是通過與旅游業(yè)的快速發(fā)展相配套大力發(fā)展農(nóng)家樂來促進(jìn)我縣農(nóng)民增收、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，通過學(xué)習(xí)農(nóng)家樂發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)全縣農(nóng)家樂發(fā)展制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、自主經(jīng)營、扶持起步、達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼”的原則，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，以農(nóng)民為主體，市場運(yùn)作，通過扶持一批農(nóng)家樂示范戶，帶動(dòng)農(nóng)家樂集中連片發(fā)展，努力把農(nóng)家樂培育成我縣擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，提高全縣旅游接待能力。

二、工作目標(biāo)

結(jié)合我縣旅游資源特點(diǎn)，做到因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展。太行龍洞景區(qū)周邊的石泉村，以及在開發(fā)中的板山、崇城山附近提倡走景區(qū)農(nóng)家樂的模式；磚壁、王家峪依托紅色旅游資源，提倡八路軍文化體驗(yàn)式農(nóng)家樂模式；縣城周邊東村、城關(guān)、富莊等地提倡城市農(nóng)家樂模式，解決縣城食宿接待能力問題；縣城周邊較遠(yuǎn)的胡莊鋪、馬牧、型莊、聶村、下城、白家窯等地結(jié)合本地特點(diǎn)，提倡農(nóng)產(chǎn)品采摘，體驗(yàn)農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)味、特色的農(nóng)家樂發(fā)展之路。在農(nóng)家樂建設(shè)過程中堅(jiān)持突出重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊和交通主干線沿線等交通便捷的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，如：豐州鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)、洪水鎮(zhèn)、韓北鄉(xiāng)。

（一）近期目標(biāo)。到2013年底，扶持1000家左右的農(nóng)家樂經(jīng)營戶，培訓(xùn)5000名農(nóng)家樂從業(yè)人員,提供1萬個(gè)相關(guān)就業(yè)崗位，農(nóng)家樂經(jīng)營收入達(dá)到5千萬元。

（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)。到“十二五”末，農(nóng)家樂經(jīng)營戶達(dá)到5000戶，培訓(xùn)1萬5千名農(nóng)家樂從業(yè)人員，提供3萬個(gè)相關(guān)就業(yè)崗位，農(nóng)家樂經(jīng)營收入達(dá)到3億元。

三、實(shí)施步驟

（一）成立農(nóng)家樂發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組

工作組辦公室設(shè)在旅游開發(fā)中心，辦公室主任王虎威（兼）。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開農(nóng)家樂建設(shè)動(dòng)員會(huì)。及時(shí)傳達(dá)縣委縣政府關(guān)于加快農(nóng)家樂發(fā)展的指導(dǎo)意見精神，廣泛宣傳農(nóng)家樂扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶參與農(nóng)家樂建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）推薦申報(bào)。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）號召發(fā)動(dòng)、農(nóng)戶自愿申報(bào)，填報(bào)農(nóng)家樂經(jīng)營申報(bào)表，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后統(tǒng)一向縣旅游中心報(bào)送農(nóng)家樂經(jīng)營農(nóng)戶名單，由旅游中心組織進(jìn)行審定。

（四）指導(dǎo)建設(shè)。縣旅游中心對被推薦納入政府扶持的農(nóng)家樂經(jīng)營戶進(jìn)行幫助指導(dǎo)，為農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂提供免費(fèi)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)農(nóng)家樂項(xiàng)目新建、改造中遇到的問題，督促農(nóng)戶按要求及時(shí)完成任務(wù)。

（五）評估驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)組對列入2012年度農(nóng)家樂的經(jīng)營戶進(jìn)行評估驗(yàn)收，符合農(nóng)家樂基本要求的，申請使用農(nóng)家樂扶持補(bǔ)貼資金。

（六）落實(shí)資金。縣財(cái)政局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（旅游開發(fā)中心）提供的農(nóng)家樂補(bǔ)貼對象農(nóng)戶的檔案資料，及時(shí)足額地將農(nóng)家樂補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶。

（七）檢查督辦。領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要加強(qiáng)指導(dǎo)，檢查督促各項(xiàng)工作和補(bǔ)貼資金的落實(shí)情況。對補(bǔ)貼資金到位情況要進(jìn)行抽查督辦，確保資金落實(shí)到農(nóng)家樂經(jīng)營戶。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）公共衛(wèi)生

農(nóng)家樂接待戶應(yīng)健全衛(wèi)生管理制度，指派專人具體負(fù)責(zé)管理、落實(shí)本戶的公共場所、食品、飲用水、防病、報(bào)病等衛(wèi)生保障措施。

1、公共場所衛(wèi)生

①農(nóng)家樂接待戶要保持門前環(huán)境衛(wèi)生干凈清潔。

②垃圾桶要加蓋、密閉，垃圾要及時(shí)清運(yùn)。

③餐廳、灶房干凈衛(wèi)生,灶臺、地面無油污。

④洗手設(shè)施完善，能滿足游客使用。

⑤廁所干凈整潔，無蚊蠅。

⑥自覺加強(qiáng)污染源管理，各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施均符合國家環(huán)保要求。

2、庭院環(huán)境

①門外無破損、違規(guī)廣告，門口花草修剪成形，定期鏟除門前及花壇內(nèi)雜草。院內(nèi)做到整潔、無雜物。農(nóng)特產(chǎn)品堆放整齊有序，重點(diǎn)突出地方特色。

②庭院房屋、圍墻等要結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕糜钨Y源特點(diǎn)，突出文化特色，形成獨(dú)特的文化氛圍。

③用遮光、防蚊蠅紗網(wǎng)進(jìn)行遮蓋等措施，確保廚房、客房、衛(wèi)生間等公共場所無蚊蠅。

（二）食品衛(wèi)生

1、食品采購與貯存環(huán)節(jié)

①必須從正常渠道進(jìn)貨，嚴(yán)禁采購證照不齊的商戶產(chǎn)品。

②采購食品時(shí)應(yīng)對食品進(jìn)行感官判斷，檢查包裝標(biāo)識內(nèi)容。

③采購生鮮蛋、肉、奶等產(chǎn)品時(shí)應(yīng)查驗(yàn)禽畜肉檢疫證明，小麥粉、大米、食用油、飲料、酒類等必須是標(biāo)有食品生產(chǎn)許可標(biāo)志的食品。

④食品貯藏間要注意防鼠、防潮；冰柜或冰箱要注意保持清潔，及時(shí)除霜，應(yīng)做到原料、半成品、成品嚴(yán)格分開，植物性食品、動(dòng)物性食品和水產(chǎn)品分類擺放。

2、烹調(diào)加工環(huán)節(jié)

①原料要新鮮。冷凍的畜禽肉、水產(chǎn)品在烹調(diào)前要徹底解凍；進(jìn)行粗加工時(shí)，畜禽肉、水產(chǎn)品所用的工具、容器及水池要與蔬菜瓜果用的嚴(yán)格分開，并有明顯標(biāo)志。

②生熟食品要嚴(yán)格分開加工。至少配備兩套以上加工用具，加工制作過程中必須將食品原料與成品分開，待加工食品與直接入口食品分開。切生食和熟食的菜刀、砧板不能混用，必須經(jīng)常清洗和消毒，防止交叉污染。

③熟食品在食用前必須煮熟炸透，徹底滅菌，嚴(yán)防里生外熟。

④涼菜配制應(yīng)做到專刀、專案、專冷藏、專消毒，符合“四專”衛(wèi)生要求；涼菜不能提前制作，距離上桌時(shí)間不能超過2小時(shí)。

⑤公用餐具及配餐用具要做到一洗二刷三沖四消毒五保管。

3、廚房和餐廳環(huán)境衛(wèi)生要求

①廚房及餐廳應(yīng)遠(yuǎn)離污染源。

②廚房應(yīng)設(shè)簾門、紗窗、擋鼠板，保持無蠅、無蟲、無鼠。

③廚房和餐廳內(nèi)各種陳設(shè)、物品應(yīng)排列有序，保持潔凈衛(wèi)生。

④餐廳裝飾、布置要文明大方，優(yōu)雅美觀。

⑤有安全的取暖設(shè)備，采光通風(fēng)良好。

（三）客房要求

1、有床、桌、椅等配套家具，有彩電、飲水機(jī)等基本電器；

2、照明充足，有必要的電源插座；

3、客房地面、墻面、天花板、門窗等整潔、完好，干凈衛(wèi)生；

4、提供飲用水；

5、有安全的取暖設(shè)備，采光通風(fēng)良好；

6、有必要的安全保衛(wèi)防護(hù)設(shè)施，確保游客人身財(cái)產(chǎn)安全；

7、統(tǒng)一白色床單、被罩、被單及枕套，每天全面清理一次，每客一換一消毒；

8、所用被褥、枕巾、毛巾、餐巾紙、衛(wèi)生紙、餐具等必須符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）個(gè)人衛(wèi)生

1、個(gè)人衛(wèi)生要求

①所有農(nóng)家樂接待從業(yè)人員必須持縣疾控中心出具的健康證并進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)。

②從業(yè)人員如出現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀，應(yīng)及時(shí)診治，離崗休息。

③講究個(gè)人衛(wèi)生，不準(zhǔn)隨地吐痰。要養(yǎng)成勤洗澡的習(xí)慣，應(yīng)保持手的清潔衛(wèi)生，勤剪指甲，打噴嚏、咳嗽和清潔鼻子后要洗手。

④接待工作中，廚房操作人員應(yīng)穿戴整潔的白色工作服、帽，規(guī)范操作，服務(wù)員統(tǒng)一體現(xiàn)地方特色文化的農(nóng)家女服裝。

2、食物中毒、疫情報(bào)告制度

接待活動(dòng)中應(yīng)留心觀察，如發(fā)現(xiàn)游客飲食后出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀，要及時(shí)向縣食安委報(bào)告，并做好食品留樣。

五、政策扶持措施

（一）實(shí)施資金補(bǔ)貼。對新建并依法辦理開業(yè)登記的農(nóng)家樂經(jīng)營戶，經(jīng)評估驗(yàn)收，具備接待能力，符合農(nóng)家樂基本要求的，給以1萬元扶持補(bǔ)貼。次年達(dá)到農(nóng)家樂星級標(biāo)準(zhǔn)的，按照星級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，第三年開始自主經(jīng)營。

（二）實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠。農(nóng)家樂經(jīng)營戶按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)稅費(fèi)減免政策，自其在工商部門首次注冊登記之日起2年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；符合條件的農(nóng)家樂經(jīng)營戶在國家稅收政策允許的情況下，由縣政府出臺稅收優(yōu)惠政策。

（三）實(shí)施創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期組織農(nóng)家樂經(jīng)營戶進(jìn)行免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂，提高從業(yè)人員職業(yè)技能，提升服務(wù)質(zhì)量。