豬肉食品監管方案

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豬肉衛生和質量安全直接關系人民群眾身體健康和生命安全。為切實加強我縣豬肉食品市場的整治和監管，嚴厲打擊生豬私屠濫宰和生產銷售領域中的違法犯罪行為，規范豬肉市場經營秩序，保障人民群眾的食肉安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《生豬屠宰管理條例》等法律法規，特制訂如下方案：

一、指導思想

以構建和諧社會、創建法治政府和貫徹落實省市領導的重要批示精神為指導，按照“標本兼治、著力治本”的工作原則和“突出重點、嚴厲打擊、注重實效”的工作思路，針對我縣當前豬肉食品市場管理工作存在的嚴重問題和面臨的嚴峻形勢，認真開展集中整治行動，徹底消除私屠濫宰和制售假冒偽劣豬肉產品的丑惡現象，進一步提高政府對生豬產品質量的監管能力，健全完善豬肉食品市場的長效監管機制，加快推進全縣豬肉食品市場的法制化、規范化和安全化建設。

二、工作目標

通過采取加強輿論宣傳力度，嚴厲打擊私屠濫宰和生產銷售假冒偽劣豬肉產品的違法行為，強化責任監管和加快執法隊伍建設等有效措施，使生豬屠宰和肉類產品的生產、加工、儲藏、運輸、銷售等各個環節步入健康運行軌道，從根本上杜絕私屠濫宰違法行為和注水肉、病害肉、劣質肉上市現象，徹底改變我縣豬肉食品市場管理的落后狀況和消極影響，確保人民群眾的生命健康安全。

三、工作重點

加大對重點鄉鎮、村肉類批發市場、城鄉交易市場和肉產品生產企業的排查整治力度，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為，堅決取締未經有關部門批準發證的屠宰廠、點；清理規范肉品及肉制品經營者的主體資格，嚴格進貨渠道，加強索證索票管理，規范經營行為，依法打擊取締無證經營戶和銷售白條肉、劣質肉的賣肉攤點及用未經檢疫的不合格肉品制售假冒偽劣肉制品的不法經營戶。

四、工作措施

1、完善機構，強化督導，切實加強組織領導。為加強對豬肉食品市場集中整治工作的組織領導，成立平遙縣豬肉食品安全專項整治領導組，組長由副縣長曹青平擔任，成員由縣經貿、工商、質監、畜牧、藥監、公安、電力、交通、交警、廣電等部門和各鄉鎮主要領導組成，全面負責對專項整治工作的指導、協調和管理工作。領導組下設辦公室和豬肉食品安全稽查大隊，辦公室主任由縣經貿局局長李洪濤兼任，辦公室負責全縣生豬屠宰工作的日常管理工作，稽查大隊負責對全縣生豬屠宰工作的日常巡查、監管、稽查等工作。各鄉鎮要成立相應的領導機構，各鄉鎮鄉鎮長任組長，成員由所屬工商所、派出所、畜牧站等部門負責人組成，按照“屬地管理、守土有責、一崗雙責”的工作原則，具體負責本鄉鎮生豬屠宰和豬肉市場的日常監管工作。同時，成立平遙縣豬肉食品安全專項整治工作督導組，組長由縣監察局副局長宋曉玲擔任，成員由縣委督查室、效能中心負責人組成，負責對整治工作中各部門、各鄉鎮工作情況的督查監督。

2、細化責任、強化管理，完善工作協調機制。縣政府對豬肉食品市場集中整治工作負總責，各有關單位要根據部門職責，認真落實責任。經貿局負責對全縣生豬定點屠宰的管理工作，牽頭組織相關部門開展聯合行動，嚴厲打擊私屠濫宰違法活動，完善用電審批有關手續程序，實行源頭治理；各鄉鎮負責對本鄉鎮的豬肉食品安全整治工作，具體實施對本鄉鎮私屠濫宰戶的排查和徹底取締工作；工商局負責對屠宰廠點和生豬產品經銷商經營資格進行審查，加強對肉品銷售市場的管理，取締非法屠宰和無證經營戶，杜絕未經檢驗檢疫的肉品在市場上銷售，維護正常的市場秩序；質監局負責嚴厲打擊生產領域的摻假使假、假冒偽劣豬肉食品行為，特別要查處用母豬肉加工生產牛肉的違法行為；畜牧中心負責全縣動物防疫的管理和監督指導，負責對定點屠宰企業生豬及產品的檢驗檢疫，嚴防白條肉、注水肉和病害肉流入市場；藥監局負責查處我縣境內賓館、飯店等餐飲單位和集體食堂使用無“三章”白條肉、注水肉、病害肉等不法行為，確保上述企業100%使用縣生豬定點屠宰廠生產的合格生豬產品，要依法查處無證照經營行為，清理規范賓館、飯店等餐飲單位和集體食堂經營資格，嚴格進貨渠道，加強索票索證管理，規范經營行為；公安局要對阻撓豬肉食品專項整治執法、暴力抗法的行為依法嚴懲，對行政主管部門提交的私屠濫宰、生產銷售偽劣、有毒有害肉品涉嫌構成犯罪的案件，要依法嚴厲查處；公安、交警等部門在路查、巡查執法中，負責堵截暫扣運輸不合格肉品的車輛，移交或會同有關部門查處，形成內打外堵的防范體系；電業局負責對各鄉鎮用電戶特別是重點鄉鎮私屠濫宰戶、違法生產經營戶的三相電用電審查和實施斷電工作；廣電中心負責專項整治工作和豬肉食品質量安全的新聞宣傳報道，充分發揮輿論監督作用。紀檢監察部門要啟動責任追究制度，全程介入專項整頓工作，嚴格督查各部門、各鄉鎮的職責落實情況。同時，縣政府與各有關部門、各鄉鎮，各鄉鎮與所屬村委要層層簽訂加強豬肉食品市場整頓和安全監管責任書，形成各負其責、各司其職、協調配合、層層監管的責任監管機制。

3、重拳出擊，嚴格執法，再掀打擊取締高潮。縣豬肉食品安全稽查大隊要加強日常巡查，對列入私屠濫宰黑名單和已經采取打擊措施的私屠濫宰戶明查暗訪，輪番排查，發現一戶，打擊一戶，建立露頭就打的長效機制；各鄉鎮特別是私屠濫宰的重點鄉鎮，要組織專門的執法隊伍進行拉網式排查，對重點村、重點戶要家家進，戶戶到，不留死角，對已經實施打擊取締和新排查出的私宰戶，要徹底搗毀其用于私屠濫宰的廠房、灶臺、鐵鍋、吊肉架等設施，沒收所有屠宰工具，涂消墻壁上的違法廣告；電業局要對已采取斷電措施的私宰戶，拆除三相電線路的所有電線、電表箱等電力設備；對查獲的違法分子，要依法給予嚴厲處罰，構成犯罪的，公安局要依法追究刑事責任；其他有關部門要按照各自職責進行摸排，發現問題嚴厲打擊。同時，各鄉鎮、各部門要將每日排查情況和打擊處理情況書面報送縣專項整治領導組辦公室。（郵箱：PYZYL0910@；zhangzhuangping@）

4、營造聲勢，形成氛圍，充分發揮輿論監督作用。通過媒體新聞、專題報道、廣告等形式，大力宣傳整治成果，宣傳定點屠宰法規和食品安全知識；“打擊私屠濫宰違法行為，規范肉品市場秩序，確保人民群眾食肉安全”的公告，印發有關法律法規、食肉安全知識問答等宣傳材料，發放到全縣各鄉鎮、村和列入黑名單的私宰戶等違法經營者手中；對有效舉報私屠濫宰違法行為，經調查核實后，給予舉報人1000元至2000元的獎勵。

5、堵疏結合，綜合執法，建立長效監管機制。積極爭取上級部門的支持，盡量增設合法廠點；制定優惠政策，完善定點屠宰制度和生豬進廠、肉品出廠、檢驗檢疫制度，進一步拓寬合格肉品配送區域，通過強化管理降低生產成本，使廣大代宰戶享受優惠，吸引更多的代宰戶進廠宰殺；同時，要以我縣列入全國商務綜合執法試點縣為契機，成立平遙縣商務綜合行政執法大隊，強化全縣畜禽定點屠宰等商貿流通領域工作的監管，改變現有稽查大隊執法人員少、能力弱、裝備差、技術低、無固定場所的落后被動局面。