出租車市場治理方案

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為切實加強我縣出租車行業管理，進一步規范城市出租車客運市場秩序，改善出租車行業形象，保障出租車行業穩定、健康發展，維護客運經營者、從業人員和廣大乘客的合法權益，規范我縣出租車市場，結合本縣實際，特制定具體集中整治工作方案如下：

一、指導思想和目標

以科學發展觀為指導，按照“政府主導、部門聯動、協調運作、綜合執法”的原則，堅持行政手段與司法手段相結合，逐步建立聯合執法的長效機制，依法規范出租車經營行為，嚴厲打擊非法經營出租車，凈化全縣出租汽車市場環境，努力建立健康發展、規范有序的出租客運市場，全面提升靜樂形象。

二、組織領導

為切實加強此次專項整治活動工作，縣政府決定成立整治出租車市場秩序工作領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在交通運輸局，負責協調、處理日常工作。

三、具體實施步驟

（一）整治時間

從3月5日起至6月5日，為期三個月。

（二）整治內容

在本縣范圍運營的出租車和城區范圍內運營的各類非法經營的出租車。

1、重點查處城區內從事出租車經營的車輛，不按計價器收費、胡亂要價、拼客、繞道、拒載、中途甩客等違章行為。

2、查處不在指定出租車停靠站點的，亂停亂放行為。

3、嚴厲打擊非法營運行為。采取集中排查、突擊檢查、不定時和定點定時相結合等辦法，重點對無牌（套牌）、無證、無合法手續違法營運現象進行嚴厲打擊，對無牌、無證、無合法手續的非法營運車輛從重處罰，按照有關規定，對所查扣的車輛，每查實一次，處以5000元以上、30000元以下罰款。

（三）整治人員分配

成立三個稽查隊，每隊由運管3人、客運2人、公安2人、交警2人組成，各設一名隊長。

（四）整治責任及執法主體

由交通運輸局牽頭，公安、交警、住建、運管、客運等相關部門參與，實行聯合執法，各自履職，統一行動。

1、公安局：負責維持整頓秩序，嚴厲打擊故意鬧事、尋釁滋事、抗法、阻礙執法等行為；

2、交警隊：負責攔車、對行駛證和駕駛證、違章停車等檢查和處罰等工作；

3、住建局：負責對城區內集貿市場秩序的管理和停車位置規劃等工作；

4、運管所：主要負責對非法營運車輛的調查和取證及處罰等工作。

5、客運辦：協助運管機構做好調查、取證等工作，同時做好對出租車違規經營行為進行教育和查處等工作。

（五）整治范圍

按城區以汾河大街為軸線、鵝城路為分界線劃分，分三個責任區，每個責任區一個隊。鵝城路以西和汾河大街以北為一個責任區，汾河大街以南為一個責任區（含南河灘、公路段岔口、小汾河橋岔口、汽車站），鵝城路以東到東門牌為一個責任區（含公路段三岔口、忻黑線到東門牌）。

在確保城區打擊力度基礎上，每隊根據工作需要，可適當將執法區域延伸到各自分界方向的公路路口、農村公路上或人群集散地，對黑出租車進行打擊。

（六）執法依據

交警執法依據為《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》及《山西省實施道路交通安全法實施細則》、《山西省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等相關法律法規。

運管執法依據為《中華人民共和國道路運輸條例》和《山西省道路運輸條例》等相關法律法規。

客運管理機構執法依據為《城市出租車管理辦法》。

（七）查處原則

1、各隊在查處非法運營行為時，要嚴格按照程序辦事，在證據確鑿的基礎上，由運管機構對其進行處罰。嚴禁粗暴執法、野蠻執法，做到有法可依、執法必嚴、違法必究，堅決杜絕不調查、不取證，亂扣濫罰；對扣留車輛實行層層負責，集中研究，未經允許和同意，任何人不得私自放行車輛。

2、凡是為查扣車輛托關系說情的，屬國家工作人員，一律電視曝光，通報批評；凡國家公職人員養“黑”車、跑出租的，一經查實，移交紀檢監察部門，按黨紀政紀從嚴處理，并電視曝光。

3、凡執法人員查扣車輛不按規定處罰的，一律停職待崗；凡執法人員收黑錢、放黑車、放人情車的，一律開除。

（八）建立長效機制

集中整頓結束后，客運辦負責日常管理工作，要調配精干、負責、認真的同志充實到隊伍當中，建立健全各項管理制度，加強對監管人員的考核，劃分責任管區，落實管理責任，保持高壓態勢，鞏固整治成果。

四、工作要求

（一）各單位和部門一把手要高度重視這次出租車集中整治工作，要選派作風優良、紀律嚴明、愛崗敬業、敢作敢為的同志參與整治工作，選派到整治隊伍的同志要嚴格執法，文明執法，不徇私情，要聽從隊長安排，統一指揮，團結協作，密切配合。

（二）領導小組辦公室要在全縣各鄉鎮、主要公路路口、人群集散地、縣城主要街道等重要場所懸掛宣傳條幅，張貼標語、發放傳單，加大對打擊黑出租車的宣傳力度，同時通過電視、報紙、手機短信等新聞媒體公告，制造聲勢，營造氛圍，使其家喻戶曉，人人皆知，為集中整治奠定良好輿論基礎。

（三）領導小組要經常召開通氣會和碰頭會，及時掌握和了解整治動態，及時處理工作中存在的問題。整頓期間，及時公布查處非法出租車情況，公布內容主要包括：查扣車輛的車型、車牌號碼、司機姓名、車主姓名、載客人數、罰款數額等。

（四）出租車公司要按照《城市出租車管理辦法》，制定切實可行的管理守則，要組建稽查隊伍，對本公司車輛的日常運營進行稽查。要求出租車駕駛員按照行業規范使用文明用語，禮貌待客、熱情服務；保持車輛整潔，定期換洗座套和對車輛消毒；提醒乘客帶好隨身物品，及時歸還遺失物品。

（五）嚴格實行舉報管理制度，凡發現非法出租車營運的，要主動向主管部門和執法人員舉報，并提供確鑿證據。并號召全縣所有乘客都要為自身的安全負責和著想，不要乘坐非法運營出租車，以免發生意外和傷害自身權益。