鄉鎮產權制度改住宅基地發證方案

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為深入貫徹落實《縣農村產權制度改革工作實施方案》確保農村宅基地登記發證工作平穩有效的開展，全面完成農村產權制度改革試點工作，特制定本方案。

一、指導思想

以《縣農村產權制度改革工作實施方案》為指導，以依法保護農村集體經濟組織和農村土地權益，穩定和完善農村基本經營制度為目的，合理用地、節約用地、強化農村宅基地規劃管理。著眼于農村發展建設，科學組織農村居民點地籍調查，建檔、登記發證工作，為構建城鄉一體化新格局，推進社會主義新農村建設，做好基礎工作。

二、基本原則

（一）堅持依法保護農村集體經濟組織和農民土地權益，合理用地、節約用地。

（二）堅持維護“農村村民一戶只能擁有一處宅基地”，“標準不超過350平方米”的法律規定，由村委會依照本方案規定出示證明確定的宅基地的登記。把握村屯規劃，依法強化農村宅基地建設使用管理，搞好土地確權發證。

（三）堅持依法審核合理辦證，把握非本村屯集體經濟組織居民不享有該集體土地建設用地使用權，不予辦理宅基地登記發證。

（四）堅持依法清理整頓農村宅基地，加強農村宅基地管理，把握在一九八八年以前的農村宅基地由村委會出縣宅基地權屬來源證明，村民提供身份證和房屋產權證及相關材料，對超越村屯規劃及私建亂建和一九八九年以后建設沒有合法批件的，先行調查，暫不予登記。

三、工作范圍

縣農村產權制度改革試點村：

團山子鄉遠大村，愚公鄉永紅村，迎蘭鄉煙筒山村、農豐村。

四、工作方法及問題的處理

（一）按照國家規定采用八0西安坐標，全解析衛星定位勘測形成村屯地籍圖和宅基地宗地圖，建立電子數據庫，利用電子文檔全自動化數據辦公管理。

（二）依照村屯規劃，參照村委會意見，實施宅基地現狀調查、登記建檔，通過單位或宅基地法人現場指界，登記建立地籍簿，形成宗地檔案，經縣級人民政府審核批準，予以頒證。

（三）按著村鎮建設規劃，村委會形成意見，經鄉鎮政府審核，確定村屯街巷的規劃標準，實施宅基地現狀勘測成圖，對私圈擴院，占用了多個空宅基號的一律按一戶宅基地標準調查登記建檔發證，剩余空閑地收歸村統一管理。

（四）對于非本村集體經濟組織成員，占有使用本村宅基地的居民；一戶擁有多處住宅超規定的住宅；一律不辦理房地產權證照，由村委會調控在一兩年內完成在村屯內部流轉消化予以處置，在此項工作沒有處置完結前，縣政府土地行政主管部門不再受理該村批用宅基地業務。

（五）對于超越村屯建設用地規劃的宅基地，看地房等農田野外的建設用地，除經國家立項依法批準的建設用地外，一律不予辦理房地產權登記。

（六）對于私建濫建，沒有合法批準文件的建設用地只進行登記調查，不辦理其它手續，經依法處理后，按本方案的相關規定予以處理。

五、時間安排

（一）10日—31日基礎工作準備：包括調整規劃、宅基地占地清理、確立街巷規劃紅線。

（二）1日—30日開展村屯地籍調查。

（三）1日—31日完成地籍建檔審核發證。

六、組織機構

為做好此項工作，現成立縣農村產權制度改革宅基地登記發證工作領導小組。