爭創食品安全模范縣方案
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為貫徹落實國家、省和市有關精神，強化全縣食品安全工作，規范食品生產經營消費市場秩序，消除食品安全隱患，保障人民群眾飲食安全，特制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以加快縣域食品產業發展，優化全縣食品安全環境為目標，以強化種植養殖、生產加工、流通和餐飲消費四大環節的食品安全監管為重點，堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、整體推進”的工作方針，深入實施食品放心工程，開展食品安全專項整活動，嚴厲打擊制售假劣有毒有害食品違法行為，全面凈化全縣食品市場，消除食品安全事故隱患，保證全縣人民吃上放心、安全食品。
二、創建目標
（一）全縣食品安全監管體系得到進一步完善，縣、鄉、村三級食品安全監管體系覆蓋面達到100%；縣政府對各食品安全監管部門和各鄉鎮政府食品安全工作目標責任考核達到100%；食品安全應急體系健全，應急網絡覆蓋面達到100%；食品安全宣傳教育形式多樣，內容生動，效果明顯；公眾對食品安全的滿意率達到70%以上。
（二）種植養殖環節：農業投入品市場管理規范，食用農產品、畜產品和水產品違規使用違禁藥物行為得到根本遏制，有害藥物殘留符合規定標準；每個鄉鎮都建立一個農產品標準化示范基地。
（三）生產加工環節：食品生產加工企業持有《衛生許可證》和《營業執照》，從業人員持健康證上崗，企業檔案資料完備；食品生產場所符合食品安全要求，生產加工的食品符合國家或企業有關標準；小作坊得到全面整治，食品黑加工窩點得到有效遏制，當地企業生產的食品抽檢合格率達到95%以上；畜禽屠宰實現定點，檢疫檢驗措施得到有效落實，建立起肉、禽制品出入登記與查票驗證制度。
（四）食品流通環節：食品經營企業、個體工商戶持有《衛生許可證》和《營業執照》，從業人員持健康證上崗，企業的檔案資料完備；建立健全并嚴格執行“索票索證”和進購貨臺帳等項制度；農村集貿市場食品銷售行為得到進一步規范，食品經營場所和經營的食品符合食品安全要求，各鄉鎮及90%的行政村建立了“食品安全示范店”和萬村千鄉市場工程農家連鎖店，食品統一配送率達到規定標準。
（五）餐飲消費環節：餐飲單位持有《衛生許可證》和《營業執照》，從業人員持健康證上崗；各項食品安全管理制度得到有效落實，經營場所符合食品安全要求，食品衛生抽檢合格率達到95%以上，原料采購必須索證索票并建立記錄，學校食堂達到規定標準，學校食堂食品衛生量化分級管理達100%，建筑工地食堂符合衛生要求。
（六）食品安全檢測資源得到整合，實行統一制定檢測計劃和統一檢測信息。食品安全信用體系建設工作得到穩步推進，試點企業達到30家以上。
三、具體措施
在縣政府的領導下，各食品安全監管部門要各司其職、密切配合、形成合力，全力推進食品安全工作，逐步形成集中、統一、權威、高效的監管機制和工作隊伍，致力于國家食品安全示范縣創建工作。
---縣農業委員會要抓好種養殖環節監管，從源頭遏制食品安全隱患。一要加強農藥、化肥、種子的監管，堅決打擊制售假劣農藥、化肥、種子行為，整治種養殖環節使用違禁藥物和其產品藥物殘留超標問題。在工商、質檢部門的配合下凈化農資市場。二要抓好示范基地建設，規范玉米、大豆種植和黃牛養殖基地建設，并逐步從無公害向有機升級。三要嚴把無公害、綠色、有機食品審批關，認真做好整個環節的質量監督，做好認證工作，爭創知名品牌。四要組織監督對轄區內植物重大疫情的防治工作，及時向縣政府提供信息，向公眾疫情并組織撲滅。
——質量技術監督局要強化食品加工企業監管，保證食品質量。一要把住食品加工企業準入關，完善市場準入標準和制度，審發生產許可證。二要抓住規模生產企業的監管，堅持實行質量體系認證制度，確保產品質量標準。三要抓小作坊的監督管理，確保傳統食品質量安全。四要把好食品市場準入關，嚴防不合格食品流入市場。五要嚴格控制添加劑和不合格原料的使用。六要增加抽檢面和次數，打擊制假售假行為。
——工商局要抓好食品流通環節的監管。一要抓住批發企業這個龍頭，正本清源。批發企業要建立完善的食品購進索證驗收制度，銷售登記制度，達到追根溯源的目的。二要強化零售企業特別是農村小食雜店的監管，控制進貨渠道，實行購進索證驗收登記制度。三要加大市場監管力度，對重點區域、重點品種實行特殊監管，堅決打擊銷售假劣、過期食品的行為。四要嚴查非法食品廣告。五要做好消費維權工作。
——衛生局要認真做好餐飲消費環節的監管。一要認真做好食品生產、經營、餐飲等環節公共衛生標準審核發證工作。二要強力推進餐飲業量化分級管理，實現規定目標。三要把好食品從業人員的健康關，嚴禁有傳染病者直接接觸食品。四要強化散裝食品和保健品的監管。五要全力抓好熟食品和集體聚餐的監管，防止集體中毒事故發生。
——商務局要牽頭抓好“萬村千鄉”工程，推進食品供應網建設；抓好畜禽屠宰行業的監管，實行定點屠宰，杜絕病死畜禽肉流入市場，做好肉灌制品原料的監控；嚴打制售假酒行為，確保酒類市場安全。
——糧食局要組織打擊加工銷售陳化糧，變質、污染糧油行為，確保進入市場的糧油質量；要加大食鹽銷售的管理，嚴格實行專賣制度，保證加碘食鹽的合格率達到100%，嚴厲打擊以工業用鹽充當食用鹽的銷售行為。
——教育局要加強學校食堂的領導與管理，嚴格執行衛生部門餐飲標準，對從業人員和食堂實行專人負責制度化管理，杜絕集體中毒事故的發生，制定學校食堂發生集體食物中毒事件預案和組織應急救援活動；配合工商等部門對學校周圍非法攤販的清理和打擊工作，凈化校園食品環境；開食品安全知識課，組織學生開展食品安全知識普及宣傳活動。
——畜牧局要加強對獸藥、飼料、添加劑市場的監管，嚴厲打擊制售、使用假劣、過期、淘汰、霉變獸藥、飼料、亂使添加劑行為；認真做好畜禽肉檢疫，嚴防不合格肉進入市場。三要組織對動物重大疫情監測、防治、撲滅和督導工作。
——環保局要加強對種植、養殖基地水源、土壤、空氣等自然環境的監管；要對食品生產加工過程中的環境污染和污染物排放實施監督管理，發展生態農業；要對畜禽養殖環境污染防治工作實施統一規劃，標準化管理。
——公安局依法履行職責，積極配合監管部門開展專項整治活動，嚴厲打擊暴力抗法及阻礙執法的違法犯罪行為，保護執法人員的安全；依法打擊食品違法犯罪活動。
——財政局要在財政預算中安排國家食品示范縣建設匹配資金和食品安全綜合監管經費，確保食品安全監管工作順利進行。
——廣播電視局負責對食品安全工作的宣傳報道，要圍繞食品中心工作開展專題報道，對典型案件實行曝光，暢通公眾維權渠道，反映群眾的呼聲。
——食品藥品監督管理局要認真履行綜合監督、組織協調和依法組織對重大事故查處的職能。一要當好政府參謀和抓手，為政府做好食品安全工作提供信息、意見和建議，當好參謀，同時，發揮政府抓手的作用，政府通過抓我們可以更好的集中了解掌握和統管食品安全工作。二要發揮牽頭作用，組織帶領各部門開展食品安全專項整治，并對各部門食品安全監管工作的督察和督導。三發揮組織協調作用，認真做好各部門聯系與協調，使各監管部門思想統一，目標一致，步調一致，形成一個有機的整體。四要組織實施食品放心工程、誠信體系建設和食品安全風險評估等政府層面的工作。五要依法組織重大案件的查處。六要認真做好對各食品安全監管部門和各鄉鎮進行食品安全工作的目標考評工作。
四、組織領導
為確保食品安全示范縣的創建工作得到順利推進，并取得預期的實際效果?？h政府成立通河縣食品安全示范縣創建工作領導小組.
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣食品藥品監督管理局。
五、工作要求
（一）提高認識、加強領導。食品安全事關國計民生，是各級政府服務百姓的重要體現，是建設社會主義新農村、構建和諧社會的基礎。各鄉（鎮）和各有關部門要按照國家、省、市的有關精神，進一步加強創建食品安全示范縣的認識，落實責任，抓好相關任務、目標的落實。解決食品安全工作中存在的重點、難點問題。為確保國家食品安全示范縣的創建工作得到順利推進，并取得預期的實際效果，縣政府成立通河縣食品安全示范縣創建工作領導小組，領導小組在縣食品藥品監督管理局設立辦公室，具體負責創建工作的指導、協調和督察工作，量化分解創建目標，明確責任，有計劃有步驟地推進創建工作，狠抓各項制度工作落實，確保創建工作順利進行。各鄉鎮政府和有關部門的領導都要注意深入食品安全工作第一線，了解掌握食品安全工作開展情況，解決實際問題，推動工作的深入開展。
（二）密切配合、全力推進。國家食品安全示范縣創建工作是一項綜合性的工作，涉及的單位和部門較多，工作量較大。為此，縣政府要求縣各食品安全監管職能部門之間、部門與鄉鎮之間要加強溝通，密切配合，要以創建示范縣為中心，加大力度整合食品安全資源，整合檢驗檢測資源，整合信息資源，真正形成合力，推進創建工作不斷深入開展。
（三）強化宣傳、注重引導。各食品安全監管部門要高度重視、充分發揮輿論宣傳作用，要按照本部門職責抓好日常食品安全宣傳工作和對創建食品安全示范縣的宣傳引導工作，宣傳的方式要多樣化，力爭做到全方位、多側面、多角度的反映食品安全工作。通過宣傳教育，動員社會各界和人民群眾了解、關心、支持和參與創建食品安全示范縣工作中來，形成全民創建的良好氛圍。同時，要加強創建工作信息和工作情況的反饋，定期向省、市主管部門報告創建工作情況。
（四）嚴格督查、嚴格考核?？h政府把食品安全示范縣創建工作將列入年度食品安全工作目標考核范圍，嚴格兌現獎懲。縣食品安全協調委員會辦公室將組織有關部門定期不定期的對各部門和各鄉鎮創建工作進行檢查，對創建工作不力的單位和個人予以通報批評并實行責任追究制度。及時反饋查處結果，定期將各類催辦、督辦事件的查處結果綜合上報縣政府。
