食品質量安全治理方案

前言：本站為你精心整理了食品質量安全治理方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進一步加強食品安全監管工作，不斷提高公眾食品安全水平，深入開展食品安全專項整治，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，按照國務院關于食品安全工作的部署，樹立科學的監管理念，以繼續開展食品安全專項整治為主線，落實食品安全責任制和目標考核制，完善食品安全應急體系，加大食品安全宣傳力度，加快食品安全信用體系建設，繼續凈化我縣食品市場，保證全縣公眾飲食安全。

二、工作目標

（一）總體目標

切實履行食品安全綜合監督管理職能，繼續對小麥粉、食用油、肉及肉制品、蔬菜、水果、乳及乳制品、豆制品、海產品、調味品、酒及飲料等10大類食品實行重點監管，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，及時查處食品違法大案要案，食品安全事故隱患得到有效控制，食品質量穩步提高，公眾食品消費安全感不斷增強。

（二）具體目標

1、完善食品安全監管體系建設。三級食品安全監管體系覆蓋率達到90%以上，縣政府對鄉（鎮）食品安全工作考核率達到100%。

2、規范農業投入品使用。鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達到90%以上。

3、規范食品生產加工行為。小作坊得到全面整治，地產食品抽檢合格率達到95%以上，生豬定點屠宰率達到100%。

4、在食品流通環節全面建立健全進貨索證索票制度，進一步規范城鎮食品批發市場、農村大型集市的食品銷售行為，增加現場檢測手段。在全縣90%的鄉（鎮）、80%的行政村建設“食品安全示范店”和“萬村千鄉”市場工程農家連鎖店，食品統一配送率進一步提高。

5、無衛生許可證經營單位的查處率達到100%，食品衛生監督量化分級管理制度實施率達到95%，建立實施原材料進貨索證索票制度的單位達到100%。

6、食品各環節生產經營單位和餐飲單位進貨紀錄齊全，索證索票可追溯率達到95%以上。

7、整合食品安全檢測資源，檢測計劃和信息實現統一。

8、穩步推進食品安全信用體系建設。

9、健全食品安全應急體系。

10、食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。

三、主要任務

（一）加強食品安全工作機構建設

要加強對食品安全工作的領導，推進基層食品安全工作機構建設，在各鄉、鎮建立相應的食品安全工作機構，要建立完善本地區食品安全工作目標責任考核辦法，層層簽訂責任狀，并抓好日常考核和年度集中考核。

（二）加大食品安全事件查處和督察督辦力度

全面落實食品安全工作責任制，強化責任追究，建立食品安全監管責任倒查追究制度。全面推進食品安全監管責任網、監督協管網和信息網絡的建設，聘請兼職食品安全監督協管員和信息員，在各鄉、鎮建立食品安全協管工作站，延伸食品安全監管的深度和廣度。

（三）加強食品各環節監管

1、繼續加強監督檢查和檢測。認真貫徹落實《農產品質量安全法》，繼續加強對農藥殘留、畜禽產品濫用違禁藥物、水產品藥物殘留等問題的治理。在種植業上，嚴控使用國家禁用的農藥，限量使用化肥，推廣使用有機肥；在養殖業上，按規定標準使用添加劑，嚴禁使用違禁藥物。加強對農藥、化肥、飼料和飼料添加劑生產經營企業的市場準入管理、日常監管與檢測，繼續實施“無公害食品行動計劃”，大力推進無公害食品、綠色食品和有機食品基地建設。

2、繼續加強食品生產加工環節整治。嚴格實施食品質量安全市場準入制度，繼續推進實施28類食品質量安全市場準入工作。全面開展食品生產企業建檔制度，對食品生產企業實行動態管理。制定食品生產企業量化分級評價標準，實行食品生產企業分類分級監管制度。加強食品生產加工環節監管，實行生產企業巡查、回訪、年審和監督抽查等監管制度。完善食品標準化生產流程，抓好原材料采購環節的管理，建立檢測制度，嚴格執行添加劑使用前的報備管理制度。切實加強對小作坊的監督檢查，取締不具備保證食品質量安全必備條件和檢驗能力的企業。

3、建立完善生豬定點屠宰加工銷售制度。加快全縣生豬定點屠宰廠的建設和改造，加快縣以上城鎮牲畜定點屠宰廠的改造，全面推行機械化、半機械化屠宰，繼續引導和促進有條件的定點屠宰廠向肉類聯合加工方向發展，開展冷卻肉、分割肉加工上市。加大資金投入，完善牲畜定點屠宰廠牲畜屠宰檢疫和檢驗設施，加強肉品檢疫和品質檢驗工作。

4、繼續加強食品流通環節監管。嚴格實行經營主體資格審查制度，依法查處無食品衛生許可證和營業執照經營食品行為。全面落實食品經營企業和個體工商戶進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳等制度。全力推行質量承諾制度以及市場開辦者質量責任制。有計劃地推進全縣農產品批發市場、食品零售市場（網點）和食品物流配送中心的建設，推進集貿市場改建超市工作。整頓管理混亂、不具備基本功能的食品市場和網點。加強對大型批發市場、超市的蔬菜水果及鮮活農產品的安全檢測，并及時公布檢測結果。全面落實市場巡查制度，完善監督抽查和食品質量衛生例行監測制度。對存在質量問題的食品實行退市、召回、銷毀和公布制度。加強農村食品市場監管，加大對分散在社區、城鄉結合部、鄉（鎮）和村（屯）的各類食品市場、集貿市場、個體商販和小食品店食品質量的監管力度；抓好食品市場、超市和集貿市場散裝食品銷售的日常監管檢查。

5、繼續加強食品消費環節監管。認真貫徹落實《衛生許可證發放管理辦法》，嚴格食品衛生準入，取締無衛生許可證的餐飲單位。推進餐飲業、食堂全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，完善和加強食品污染物和食源性疾病監測體系建設。繼續加強對學校和建筑工地食堂的監督檢查。開展中小型餐飲業整頓工作，有計劃、有重點地抓好全縣中小型餐飲業分間操作、冷餐設施、餐具消毒等治本建設，加強進貨渠道、生熟分開、健康體檢和衛生制度等軟件管理。

6、繼續加強保健品、兒童食品及農村食品市場監管。一是要加強對保健食品生產和經營企業的監管檢查。查處無證生產和經營保健食品及生產銷售無批準文號的保健食品、保健食品添加化學藥制劑等違法問題，嚴格監督查處違法保健食品廣告。二是要加強對兒童食品的監管。加強對兒童食品生產加工企業的監督檢查，從嚴核發有關證照，對存在問題的企業要立即進行整改，整改不合格的要予以取締；加大對兒童食品批發經營企業和個體工商戶的監管，嚴厲打擊制售假劣和有毒有害兒童食品的違法犯罪行為，對性質嚴重的經營企業和個體工商戶要堅決予以取締。三是要扶持和鼓勵食品經營企業發展連鎖經營。繼續推進“萬村千鄉”市場工程建設，向各鄉（鎮）、村（屯）延伸食品經營連鎖網點，整合改造各鄉（鎮）、村（屯）現有的食品網點，發展食品連鎖經營網絡。

（四）深入開展食品安全信用體系試點建設工作

食品安全監管職能部門要深入開展食品安全信用體系試點建設工作，協調組織各食品安全監管部門建立完善試點企業檔案，研究制定食品安全信用信息征集、辦法和信用等級評價管理辦法等，認真組織開展信用信息征集和本地區食品企業信用等級評價認定與授牌活動。

四、職責分工

（一）農業部門負責種植業投入品和生鮮農產品的監管。

（二）畜牧部門負責畜牧生產中飼料、獸藥和添加劑等投入品的監管，負責動物防疫和定點屠宰的檢疫。

（三）環保部門負責對食品產地環境質量進行監測，對污染源實施監督性監測，對畜禽養殖環境污染防治工作實施統一監督管理。

（四）質量技術監督部門負責實施食品質量安全市場準入制度，負責食品生產加工環節質量衛生的監管。

（五）工商部門負責推進食品經營企業建立進貨索證索票、建立臺帳、質量承諾等項規章制度；查處無證經營食品的業戶和攤販，打擊經營假劣食品等違法犯罪行為；配合有關部門在食品超市、農貿市場建立食品檢驗機構，在農村開展“食品安全示范店”建設活動。

（六）衛生部門負責《衛生許可證》的審批發放和食堂、餐飲業的監管。

（七）商務部門負責生豬屠宰監管和推進“萬村千鄉”市場工程建設，負責督促食品超市、農貿市場等建立食品檢驗機構，組織開展“食品安全示范店”活動；與有關部門配合抓好蔬菜、肉灌制品和酒類經營等的監管。

（八）食品藥品監督管理部門負責組織協調各有關部門開展食品安全監管以及抓好食品安全信用體系試點建設工作，負責組織重大食品安全事故的查處工作。

各有關部門要按照上述職責分工，履職盡責，認真組織檢驗檢測機構加強對動態食品質量的抽查監測。

五、工作要求

（一）加強組織領導，強化責任機制。縣食品安全協調委員會成員部門要按照《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》確定的職責分工，加強對食品安全工作的領導，落實責任，推進食品安全日常監管和集中監管工作的開展。各鄉（鎮）政府要加強對本地區食品安全工作的領導，主要領導要負總責，明確一名分管領導具體抓，加強協調組織和辦事機構的建設，要認真落實食品安全部門責任制和責任倒查追究制度，建立健全本地區食品安全責任制和責任追究制，食品安全協調委員會成員部門要制定年度食品安全工作實施方案，并報縣食品安全協調委員會辦公室。

（二）強化監管檢查，加強協調配合。各食品安全監管職能部門要建立完善食品市場日常監管檢查機制，將監管重點和工作重心下移，加大對社區、城鄉結合部和鄉（鎮）、村（屯）的各類食品批發零售市場、集貿市場、小加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度。充分發揮農業、畜牧、質檢、衛生、工商、商務和糧食等部門檢驗檢測機構的作用，整合檢驗檢測資源，加強對上市農畜產品和食品質量安全的監測。各相關部門要加強協調配合，食品藥品監督管理局要充分發揮牽頭作用，強化綜合監督、組織協調職能，使現有食品安全監管和檢驗檢測資源發揮最大潛能，提高監管工作效能。各食品安全監管部門要結合實際開展聯合執法和綜合執法，切實解決涉及多個部門的疑難食品安全問題，扎實有效地開展食品安全工作。

（三）加強宣傳教育，發揮輿論導向作用。各食品安全監管部門要高度重視、充分發揮輿論宣傳作用。要認真抓好“3.15”消費者權益日和“9.15”全省食品藥品質量日等大型集中食品安全宣傳教育活動；要結合本地區、本部門的特點，認真做好日常食品安全宣傳活動，使食品安全宣傳教育深入到鄉（鎮）和村（屯）。各級新聞單位要積極配合食品安全監管部門的教育活動，廣泛宣傳食品安全知識、法律法規和安全監管工作，以及我縣的優秀食品企業、名優食品，必要時對典型案件進行曝光。通過宣傳教育，廣泛動員社會各界和人民群眾了解、關心、支持和參與食品安全工作。

（四）強化督導督察，推進工作落實。各食品安全監管部門要加強信息交流，構建部門間食品安全信息溝通平臺，實行信息通報制度，質檢、工商、衛生、商務和食品藥品監管部門要及時食品安全信息。要及時向上級有關部門報告食品安全工作情況。食品安全協調委員會要強化對基層開展食品安全工作情況的督導督察，實施對本地區食品安全工作進行考核評價，對存在問題提出督導督察建議，對工作不力、失職的要報告同級政府處理。要強化社會監督，各級食品安全監管部門要主動接受人大、政協、新聞媒體和人民群眾的監督。

（五）加大食品安全事件查處和督查督辦力度，加強食品安全應急工作。食品安全監管部門要依據食品安全相關法律法規，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，嚴厲查處食品違法案件，強化食品安全事故查處和督查督辦力度。要加強食品安全應急工作，進一步健全食品安全重大突發事件報告和預警機制，提高應急能力，妥善應對、及時處置食品安全突發事件，最大限度降低食品安全重大突發事件對人民群眾健康的危害。

（六）加強基礎建設，改善工作條件。各食品安全監管部門要加強執法隊伍建設，定期組織法律法規培訓和政治業務培訓，不斷提高執法隊伍的政治思想、業務素質、提高隊伍依法行政的能力。要注意選拔政治過硬、業務精、作風正的專業人員充實加強執法隊伍建設。政府要在發展經濟的同時，不斷增加對食品安全工作的經費投入，認真解決食品安全監管所需的執法裝備、設備和檢驗檢測設備，改善食品安全監管條件，保證食品安全綜合監管、辦公辦案和監督抽驗經費以及檢驗檢測和監測經費，為做好食品安全工作提供有力保障。