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根據國家、省、市、縣的工作部署和要求,結合我局實際,經局黨組研究,現就2012年安全生產工作特提出以下工作方案:
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神和中央、省、市、縣經濟工作會議精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持安全發展理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面貫徹落實市、縣安全生產工作會議精神,繼續深入開展“安全生產年”、“責任落實年”活動,強化監管責任,規范執法行為,創新工作體制,保持安全生產形勢持續穩定,為我縣經濟發展提供更好的安全保障。
二、控制目標
2012年我局安全生產控制目標:無較大事故發生或人員死亡。
三、工作任務和措施
2012年要重點抓好以下五項工作:
(一)分工到崗,責任到人,全面落實安全生產工作。
一是進一步健全領導工作機制。成立市容局安全生產領導小組,局長任組長,局長任副組長,等同志任成員,領導小組下設辦公室,王琳同志任辦公室主任。把安全生產工作納入本局年度工作計劃,與執法工作同部署、同落實、同檢查、同評比、同總結,促進安全生產與執法工作同步提高;二是進一步落實“一崗雙責”制度。堅持“一把手”負總責制度、年度履職報告制度,堅持發生較大以上事故向縣政府書面報告制度,并進一步強化措施落實,由各股室、二級機構負責人簽定《2012年安全生產目標管理責任書》,明確安全生產工作職責和具體要求,確保各項措施扎實有效,形成一把手負總責,分管領導具體抓,各股室、二級機構具體落實的橫向到邊、縱向到底的格局。三是進一步加大事故查處和責任追究力度。規范安全生產事故報告和處置工作,加快事故調查處理進度,嚴厲打擊瞞報事故行為,重視事故教訓警示作用。
(二)多方位宣傳在前,讓安全意識深入人心。不斷健全宣傳教育機制,深化宣傳教育行動,強化安全意識,提高安全素質。一要積極參加相關部門開展的宣傳教育活動。積極參加以“安全責任,重在落實”為主題的第十個全國“安全生產月”及“創建安全社區”等活動,加大正面宣傳力度,推進安全生產法律法規宣傳貫徹,普及安全知識;二要開展經常性宣傳教育活動。充分運用各種手段,廣泛開展宣傳教育活動,統一制作戶外大型宣傳廣告牌,印刷宣傳資料匯編。在沿街懸掛宣傳橫幅、標語,開辟宣傳專欄,充分講明整治道理,宣傳相關法律法規,使政府的整治決心和政策家喻戶曉,并充分利用“6.25”土地日、“12.4”法制宣傳日等時機,送法下鄉,營造群策、群防、群治氛圍;三要完善宣傳聯動機制,加強除集中性、經常性宣傳教育以外的日常宣傳聯動。
(三)完善排查制度,前移監管關口。要加強違建、占道經營等的日常排查治理,建立登記、處置、變更、消除、查詢等隱患排查治理常態化機制,對重大隱患掛牌督辦,限期整改,并建立隱患整改評價機制,確保防范在先,把預防為主落到實處。
(四)實施專項整治,精準打擊違法。針對安全生產中存在的突出問題,采取積極有效措施,開展安全生產專項整治。全局以緊抓制止違法建設為重點,嚴厲打擊非法占地行為,其他違法行為治理,各中隊根據其轄區特點側重如下:市容監察中隊以整治占道經營、非法燃氣經營及危害燃氣安全行為為重點;城管中隊以打擊非法建設為重點。各有側重穩步推進,并進一步完善與相關職能部門的聯合執法機制,持續開展“打非治違”等專項治理工作。
(五)強化隊伍建設,提升執法質量。一要加強能力建設。建立行政機關人員特別是領導干部的學法制度,強化行政執法人員的法律知識培訓力度,不斷提升行政機關工作人員依法行政意識和能力,通過加強自身建設,提高執法隊伍自身素質,打造復合型、專業型、學習型的執法隊伍;二要加強作風建設。樹立和強化服務意識,正確做到嚴格執法與熱情服務的關系,做到執法與服務并重,服務大局、服務基層、服務企業。強化憂患、實干、執行、自律意識,養成勤勉敬業、求真務實、真抓實干、雷厲風行、廉潔奉獻的好作風;三要加強廉政建設。規范執法行為,按照職權法定,嚴格遵循執法主體、執法程序、執法文書、處罰備案審查、執法檔案管理等制度,強化內業管理,加強執法監督,進一步增加違法行為查處工作的透明度。通過加強自身建設,提高執法隊伍素質,不斷提升執法與服務質量。