監督局法制工作方案

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2012年全市食品藥品監管系統法制工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七大會議精神，緊緊圍繞省局和市局中心工作，服從大局、服務大局，推動全系統法制工作水平再上新的臺階，全面提升全系統依法行政水平。

根據上級要求和市局工作需要，按照法制工作的總體思路，2012年度要重點做好以下工作：

一、加強執法隊伍法制建設。

按照市局《關于印發市食品藥品監管系統2012年教育培訓工作計劃的通知》，采取自學與集中培訓相結合的方式，進一步加強執法人員的法律業務知識教育培訓，全面提升執法隊伍的執法能力和水平。

二、加強法制工作制度建設。

圍繞中心任務，結合監管工作實際，加強法制工作制度建設，制定出臺行政執法主辦責任人制度、行政執法量化考核等制度，進一步健全法制工作制度體系。

三、深入開展法制宣傳教育。

結合“五五”普法的總體部署，配合食品藥品監管主體工作，認真做好法制宣傳教育和相關主題活動，充分利用各種宣傳工具和平臺，推進食品藥品監管法制宣傳活動的深入開展，營造良好的執法環境。

四、深入推行行政執法責任制工作。

在實行精細化管理，明確崗位執法職責的基礎上，嚴格執行《省食品藥品監督管理系統行政執法過錯責任追究辦法》，采取切實有效的措施推動執法責任制的落實，強化“有權必有責、用權受監督、過錯須追究、侵權要賠償”的責任意識。

五、積極探索規范行政處罰自由裁量權制度。

積極探索規范行政處罰自由裁量權制度，并以此為契機，全面規范行政處罰行為，防止自由裁量權的濫用，在加強內部監督的同時，主動接受社會監督。

六、做好規范性文件和重大處罰備案工作。

嚴格執行《省行政機關規范性文件備案監督辦法》和《省重大行政處罰備案規定》，做好規范性文件及重大行政處罰的報送備案工作，杜絕不依法備案的現象。

七、進一步規范行政處罰案卷。

嚴格按照國家局《藥品監督行政執法文書規范》的要求制作執法文書，引用法律條文要準確到條、款、項、目。案卷應當嚴格按照《省行政處罰案卷評查標準（試行）》的要求裝訂，填寫規范。

八、進一步規范行政許可工作。

行政許可工作要按照“統一受理、限期辦結”的要求進行，做到行政許可項目統一、實施程序規范，許可卷宗整齊，確保行政許可工作依法、公開、公正、透明。

九、做好行政復議、訴訟案件的辦理和其他涉法事務。