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為積極穩妥地解決我市市屬國有破產、改制企業退休職工計劃生育獎勵問題,根據《省人民政府辦公廳關于落實企業退休職工計劃生育法定獎勵有關問題的通知》精神,結合我市實際,制定以下實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以相關政策法規為依據,以落實好符合條件的市屬國有破產、改制企業退休職工計劃生育獎勵政策為目的,堅持以人本,精心組織實施,為全面建設和諧創造良好的人口環境。
二、組織領導
成立市落實企業退休職工計劃生育法定獎勵工作領導小組。各縣區人民政府要結合自身實際,成立相應的工作機構,保證該項工作的順利開展。
三、發放對象
此次計劃生育獎勵政策的發放對象,必須同時具備下列條件:(1)2001年1月1日以后退休,退休時的手續辦理單位為市屬國有企業,該企業因破產或改制現已不存在的,或者原工作單位為市屬國有企業,因該企業破產或改制導致無工作單位,在市勞動中心辦理退休手續的人員;(2)終身只生育(或收養)一個子女并在獨生子女16周歲前領取《獨生子女父母光榮證》的,或終身無子女的人員;(3)尚未兌現一次性補助的人員,或兌現一次性補助低于1000元的人員。
四、發放標準和資金來源
按照有關法律法規,對上述符合條件的人員給予一次性補助,一次性補助的標準為1500元;終身無子女或者子女死亡后不再生育(或收養)的,一次性補助的標準為2000元。曾經發放過一次性補助,但發放金額不足1000元,補發至1500元,終身無子女或子女死亡后不再生育、不再抱養的補發至2000元。
落實市屬國有破產、改制企業退休職工計劃生育獎勵政策所需經費由市財政承擔。
五、工作程序
(一)宣傳告知。各歸口單位、主管部門、城區街道(鄉)和社區居委會組織專門班子,宣傳政策,下發通知,張貼公告,告知符合條件的退休職工進行申請登記。
(二)本人申請。符合條件的退休職工,向現居住地所在地的社區居委會提出書面申請,填寫《市落實市屬國有破產、改制企業退休職工計劃生育獎勵政策申請審批表》(以下簡稱《申請審批表》,附后),并提供本人《戶口簿》、《身份證》、《獨生子女父母光榮證》、《職工退休證》原件和復印件(一式三份)。
(三)社區、街(鄉)審核。社區居委會對提交相關證件材料的申請人進行初審,并將初審符合條件的名單在社區張榜公示不少于7天。對申請人有異議的,由社區居委會進行5人以上的背靠背調查取證,核實情況。對申請人無異議的,由社區居委會負責人在《申請審批表》上簽名、加蓋公章,將申請人的《戶口簿》、《身份證》、《獨生子女父母光榮證》、《職工退休證》的復印件存檔備查,建立符合條件獎勵職工個人檔案,并在三日內將《申請審批表》連同有關證件原件和復印件一并報街道辦事處(鄉人民政府)審核。
(四)原企業主管部門、人口計生部門審核確認。街道辦事處(鄉人民政府)在《申請審批表》上簽署意見后,報其原企業主管部門審核。原企業主管部門重點審核申請人員的企業性質、歸屬、是否已破產或改制,原企業是否發放過一次性補助等,并將符合條件的申請人名單張榜公示5天;如無異議,企業主管部門負責人在《申請審批表》上簽署意見、加蓋公章,并登記造冊,以備核查。隨后,由企業主管部門將《申請審批表》及有關證明材料交所在區人口計生部門進行核實,重點核查申請人員有無子女、以及《獨生子女父母光榮證》的真實性和有效性,并進行資格確認。對符合條件的人員,由區計生部門負責人在《申請審批表》上簽署意見,并加蓋單位公章,報送市落實企業退休職工計劃生育法定獎勵工作領導小組辦公室。
(五)市落實企業退休職工計劃生育法定獎勵工作領導小組進行確認。對經區人口計生部門確認資格的對象,由市落實企業退休職工計劃生育法定獎勵工作領導小組辦公室對獎勵對象的檔案資料進行復核,并通過政府網站、《皖西日報》及電視等媒體進行不少于3天的公示,接受廣大人民群眾的監督。對公示無異議的,報市落實企業退休職工計劃生育法定獎勵工作領導小組對發放對象和發放的金額進行確認。
(六)資金發放。市財政部門依據市落實企業退休職工計劃生育法定獎勵工作領導小組確認的對象和金額,撥付資金到專戶。市社保經辦機構通過職工個人養老金賬戶將一次性補助資金打卡發放到人。
六、有關要求
(一)精心組織,強化責任。市政府有關部門和、裕安區要按照“單位盡責,政府支持”的原則抓好企業領取《獨生子女父母光榮證》退休職工一次性補助政策的落實工作。已摸底確認的市屬國有破產、改制企業領取《獨生子女父母光榮證》的退休職工一次性補助要在2010年底前發放到位。對正在改制或擬改制的企業,應將本企業領取《獨生子女父母光榮證》的已退休和尚未達到退休年齡的人員的一次性補助經費納入企業改制成本,一并清算解決。對正常生產、經營的企業和未改制的企業,其領取《獨生子女父母光榮證》退休職工一次性補助經費由企業負責落實。從2010年開始,市屬國有破產、改制企業領取《獨生子女父母光榮證》職工,經審核批準,到齡退休時其一次性補助隨退休金一并發放。2001年以來破產、改制的市屬集體企業領取《獨生子女父母光榮證》退休職工的一次性補助的具體實施方案另行制定。
(二)結合實際,認真落實。區、裕安區要根據本《實施方案》,同步組織實施區屬國有破產、改制企業領取《獨生子女父母光榮證》的退休職工一次性補助的發放工作。其他各縣區要根據本《實施方案》,制定具體的措施,確保破產、改制企業領取《獨生子女父母光榮證》的退休職工一次性補助經費的盡快落實。
(三)加強宣傳引導,嚴格執行政策。各級各部門要切實承擔起各自的工作職責,要加強政策的宣傳和解釋工作,堅決避免出現因遺漏或不符合政策而引起的上訪活動。各級各部門要加強對申請人員的資格審查,嚴防弄虛作假,對偽造證明材料的對象一經核實,取消其獎勵資格,由有關部門給予批評教育,向群眾公布,對已獲得一次性補助的人員,要責令其退回已發放的獎勵資金。對相關部門的工作人員因徇私舞弊、濫用職權、把關不嚴造成嚴重影響的,要按照有關規定給予相應的處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。