建設系統安全生產總體方案2篇

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第一篇

根據《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2011〕11號）、住房和城鄉建設部《關于繼續深化“安全生產年”活動的實施意見》（建辦質〔2011〕18號）和省安委會《關于繼續深化“安全生產年”活動的實施意見》（皖安辦〔2011〕9號）、市政府辦公室關于印發市繼續深化“安全生產年”活動實施方案的通知要求，為進一步加強我市建設系統安全生產工作，保持安全生產形勢的持續穩定，結合我委今年安全生產工作部署，制訂本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和全國、全省安全生產工作會議精神，牢固樹立以人為本、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續深化“安全生產年”活動，進一步促進我市建設系統安全生產形勢繼續保持穩定好轉的態勢，為全市大規劃、大建設、大發展提供安全保障。

二、總體目標

以繼續深化“安全生產年”活動為主線，以落實“企業主體責任，政府監管責任”為重點，以開展安全隱患排查治理、安全生產宣傳教育培訓、打擊安全生產領域非法違法行為為抓手，以推進安全標準化、嚴把“三同時”關、規范行政執法、提高應急管理為基礎工作，全力推進建設系統各項安全生產工作，有效防范、堅決遏制重特大安全生產事故，努力控制和減少一般傷亡事故，確保工亡指標控制在省、市下達的控制指標以內，繼續保持在全省建設系統領先的位次。

三、主要內容

（一）嚴格落實安全生產目標考核制度。堅決執行安全生產事故“一票否決制”，嚴格落實安全生產目標考核制度。認真履行安全生產“一崗雙責”，建立健全安全生產控制指標體系，層層分解落實年度安全生產目標、任務和責任，加強監督管理，落實責任追究和獎懲措施，把安全生產納入干部政績、業績考核內容。對安全工作考核先進的單位和個人進行表彰。對由于監管責任不落實而發生安全生產事故的，嚴肅追究相關責任人的責任。

（二）加大安全宣傳教育培訓工作力度。以提高全員素質為重點，著力抓好技能培訓教育工作。一是做好特種作業人員培訓、考核工作，嚴格按照省住建廳委托辦理非起重類建筑施工特種作業操作資格證書審批工作。二是繼續做好“三類人員”及企業安全生產許可證培訓、考核、網上申報等工作，繼續堅持對施工企業三類人員的安全培訓，確保“三類人員”和建筑施工特種作業人員持證上崗率100％。三是抓好全市建筑安全管理人員及監理人員新標準、新規范培訓工作。四是供水、供氣企業要對自來水、燃氣用戶進行安全宣傳教育，提高居民安全用水、用氣意識。五是開展好以“安全責任、重在落實”為主題的第10個“安全月”活動，各單位要利用各種不同形式，做好安全生產宣傳工作。六是充分發揮新聞媒體作用，加大安全生產新聞宣傳力度，進一步學習宣傳貫徹國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和省、市政府《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》的精神。

（三）深化安全生產重大隱患專項排查治理工作。深入排查治理建筑施工安全隱患，強化重大隱患排查治理力度，切實建立整改責任、措施、資金、時限和預案“五到位”的長效機制。各單位要定期開展行業內隱患排查、整改工作。各建筑施工企業要大力加強對高大模板支撐、深基坑支護、建筑起重機械、腳手架和市政道排工程溝槽開挖等危險性較大工程的專項整治。各燃氣、供水單位要開展對管道、儲罐、灌裝站點的安全專項整治工作，建立完善危險源和重大隱患檔案，及時排查不安全因素和事故隱患。市政、園林、風景區等單位，要加強城市市政、園林綠化等相關設施的安全隱患排查治理。相關單位要加強對直管公房和租賃房屋的安全管理。實施重大隱患掛牌督辦制度，對存在有嚴重違法違規行為或建筑施工重大安全隱患，及時下達停工整改指令，并公開掛牌督辦。

（四）繼續在建設系統開展嚴厲打擊違法施工行為。各單位要綜合運用法律、經濟、行政等手段，對存在非法違法建筑施工行為的企業和個人依法予以嚴厲打擊。要抓住關鍵環節，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致建筑生產安全事故的典型非法、違法行為，要重拳出擊、公開嚴懲、公開曝光。對下列違法行為進行重點嚴厲打擊：1、建設工程項目不辦理施工許可等法定建設手續，擅自開工的；2、施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的；無安全生產許可證，擅自進行施工活動的；3、施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的；4、在城鎮地下管線不明的情況下和地下管線保護范圍內野蠻施工和違章作業行為；5、在實施城市建筑物拆除中，不具備拆除資質的；6、建設工程項目施工單位等責任主體，對政府有關部門下達的安全檢查整改通知拒不進行整改或抗拒安全執法的；7瞞報、謊報事故的。要強化“兩場”聯動機制，建立“打非”長效機制。

（五）建立建筑施工現場重大危險源監控信息平臺，深入推進安全生產標準化工作。對規模較大的工程現場要求安裝視頻監控系統，提高對建筑施工現場重大危險源的綜合分析能力和預防能力。2011年底前，所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業必須建成建筑施工現場重大危險源信息評價和監控平臺，并依規作為施工企業必備的安全生產條件之一。

結合今年我市“四城同創”工作，全面推進安全質量標準化工地創建活動。通過省、市級安全質量標準化工地典型示范，進一步增強各方主體創建標準化工地的意識和品牌意識，推動創建標準化工地工作取得新突破。

（六）嚴格應急值守，開展應急救援演練，增強救援能力。嚴格應急值班制度和領導帶班制度，抓好重要時段、敏感時期安全生產工作，積極應對強對流、高溫、暴雨、暴雪、低溫冰凍等極端天氣，及時應對和有效處置安全生產突發事件。

各相關單位要根據安全生產形勢的變化，及時更新和完善各項應急預案，提高事故預防與應對能力；指導和督促建筑施工企業、市政公用事業等單位完善各類專項應急預案，配備必要的應急救援設備，適時開展應急救援演練。相關單位要按照年初制定的8項演練計劃，認真準備應急演練方案、物資器材等，加強應急隊伍建設，營造應急救援防災救災的良好氛圍。

四、時間安排

為確保今年深化“安全生產年”活動達到預期目標，活動分三個階段進行。

（一）部署安排階段（5月底前）。各單位結合實際認真抓好組織發動工作，大力宣傳繼續深化“安全生產年”活動的目的和意義，對照安全生產年的各項要求，認真制定深化“安全生產年”活動實施方案計劃，全面進行部署安排，并將活動實施方案于5月31日前報送我委工程質量安全監督科。

（二）全面實施階段（6月1日-11月30日）。按照活動方案確立的各項內容，結合年度工作的部署安排，繼續深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，推進各項工作措施的全面落實。

（三）總結考評階段（12月1日-12月31日）。對深化“安全生產年”活動開展情況進行督查、總結，并納入建設行業安全生產目標考核內容。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。各單位、各部門要將繼續深入開展“安全生產年”活動列入重要工作日程，切實加強組織領導，“一把手”負總責，結合本單位工作實際，制定具體實施方案，明確工作目標，切實把工作做深、做細、做實，抓出實效。

（二）搞好統籌協調，突出工作重點。各單位要把“安全生產年”活動與全年安全生產工作結合起來，貫穿本單位全年安全生產工作的始終，統籌安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動、安全生產治理行動，統籌安全生產法制體制機制建設、安全生產保障能力建設和安全生產監管隊伍建設，使“三項行動”和“三項建設”相互促進、協調推進。要綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段，統一部署，統籌兼顧，突出重點，為繼續深入開展好“安全生產年”活動奠定堅實基礎。

（三）抓好監督檢查，探索長效機制。各單位要加大對繼續開展“安全生產年”活動的督促檢查，切實做好“三個突出”和“三個加強”，即突出預防為主、突出加強監管、突出落實責任，加強宣傳教育和隊伍建設、加強安全基礎工作、加強組織協作。

通過繼續深化開展“安全生產年”活動，進一步健全各項安全生產規章制度，認真落實安全生產責任，及時研究解決安全生產工作中存在的問題，高度重視并積極探索以責任落實為核心的安全生產長效機制建設，鞏固活動成果。

（四）及時報送信息，嚴格工作考核。各單位從今年二季度起，于每季度末最后一天之前，將活動開展情況（包括建筑安全專項治理、檢查工程數量、排查治理隱患數量、事故查處和安全教育培訓等方面情況）的紙質材料和電子文檔同時報送市住建委工程質量安全監督科，并于11月20日前報送全年貫徹落實情況的總結報告。市住建委將對各單位繼續深化“安全生產年”活動情況進行全面考核。

第二篇

根據市政府安委會、省住房城鄉建設廳關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知精神，結合我市大規劃大建設大發展情況下的建筑施工安全生產形勢，特制定開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動方案，請各單位認真組織實施。

一、總體要求

認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》和市政府《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》等文件精神，結合今年省住建廳和市政府繼續深入開展“安全生產年”活動實施方案，切實采取有效措施，及時發現、嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，有效防范和遏制建筑生產安全事故，促進我市建筑安全生產形勢的持續穩定好轉，為迎接中國共產黨成立90周年創造良好的建筑安全生產環境。

二、重點內容

（一）建設工程項目不辦理施工許可等法定建設手續，擅自開工的。

（二）施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的；無安全生產許可證，擅自進行施工活動的。

（三）施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。

（四）在城鎮地下管線不明的情況下和地下管線保護范圍內野蠻施工和違章作業行為的；

（五）在實施城市建筑物拆除中，不具備拆除資質的。

（六）建設工程項目施工單位等責任主體，對政府有關部門下達的安全檢查整改通知拒不進行整改或抗拒安全執法的。

（七）瞞報、謊報事故的。

三、責任分解

（一）當涂縣區域的“打非”行動，由當涂縣住建委負責組織實施。

（二）市區內建筑施工“打非”行動，由市建筑管理處負責組織實施。

（三）市區內城市建筑物拆除“打非”行動，由市拆遷辦和三區住建委負責組織實施。

（四）市野蠻施工破壞地下管線的“打非”行動，由市住建委城市建設科負責組織實施。

四、實施步驟

（一）部署發動階段（5月底前）

各有關單位要抓緊制定本行業的實施方案，迅速層層動員部署，確保“打非”專項行動盡快全面啟動。加大宣傳發動力度，營造有利于對非法違法生產經營建設行為實施嚴厲打擊的輿論氛圍。

（二）集中打擊階段（6月上旬至6月底）

各有關單位要根據制定的實施方案，在全面排查摸底的基礎上，對各類非法違法建筑施工行為進行集中打擊，對涉及非法違法建筑施工行為的企業和個人給予嚴肅查處。要設立舉報電話，發動群眾和媒體舉報，并做到有舉必查、查實必懲。市住建委的舉報電話為。

（三）檢查督導階段（7月下旬）

各相關單位要做好本行業內的督促檢查工作，及時掌握工作進展情況，及時發現新情況、解決新問題，確保“打非”專項行動取得實效。

我委將適時組織對“打非”專項行動開展情況進行督查，具體時間另行通知。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要充分認識“打非”專項行動的意義，把嚴厲打擊非法違法建筑施工行為作為貫徹執行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》文件精神、全面加強建筑安全生產工作的有力措施。要成立領導小組，切實加強組織領導，要有專人負責，確保工作落實到位。市住建委“打非”領導小組組長方文，副組長張文祥，領導小組成員為市住建委安委會成員，領導小組辦公室設在住建委工程質量安全監督科。

（二）依法嚴厲打擊。各單位要綜合運用法律、經濟、行政等手段，對存在非法違法建筑施工行為的企業和個人依法予以嚴厲打擊。要抓住關鍵環節，明確打擊重點，特別是對情節惡劣、屢禁不止、可能導致建筑生產安全事故的典型非法、違法行為，要重拳出擊、公開嚴懲、公開曝光。

（三）強化“兩場”聯動。各單位要在開展“打非”專項行動過程中，積極推進建筑市場、工程現場聯動監管機制建設。要嚴格市場準入，建立誠信體系，從工程招投標、施工許可等管理節點嚴格把關。通過“打非”專項行動的開展，進一步規范建筑市場，逐步形成公平、有序的市場環境，確保建筑施工安全。

（四）建立長效機制。各單位要通過嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，不斷完善健全建筑安全生產相關管理制度。要積極探索建立打擊非法違法建筑施工行為長效機制，將其納入制度化、規范化、經常性的軌道，不斷鞏固“打非”專項行動的成果。

（五）做好信息報送。各單位要做好相關信息的匯總和報送工作。6月底前，要將本行業開展“打非”專項行動的工作總結（包括本行業工作總體情況及打擊非法違法建筑施工行為的類別、數量、處理情況等）報送委工程質量安全監督科。