住建委政風建設指導方案

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為切實加強和改進市住建委系統政風建設，進一步完善工作機制，提高行政效能，現根據省住建廳紀檢組和市紀委有關工作部署，結合我委實際，制定本工作方案。

一、政風建設的主要目標

政風建設要鞏固已取得的成果，做到思想上不松懈，措施上不松動，工作上不松勁，在抓深化上有新舉措；要積極為群眾辦實事、辦好事，在實現好維護好群眾的根本利益上有新發展；要加強干部職工隊伍建設，深化機關效能建設和創建優質服務窗口活動，在依法行政水平、工作效率和服務質量上有新提高；要采取有效措施，加大工作力度，在認真解決制約經濟社會發展和發生在老百姓身邊的嚴重損害群眾利益的不正之風上有新成效；要規范從政行為，扎實有效地推進行政權力公開透明運行，在社會公信度上有新提升。

二、主要工作

（一）嚴格依法行政

1、加強法制監督工作。把依法行政納入機關目標管理考核內容，制定年度工作計劃，明確工作目標和任務，同時不斷完善工作評價、考核和責任追究制度，逐步把行政權力的公開透明運行納入法制化、規范化軌道。加強學習和培訓，認真學習掌握有關法律、法規和規章，不斷增強機關工作人員依法行政意識，提高依法行政水平。認真辦理人大代表建議、政協委員提案和群眾來信來訪投訴，做好行政復議工作，加大行政復議案件的調解力度，認真落實《行政復議法》、《省行政復議程序暫行規定》等法律制度。

2、進一步提高行政審批效能。積極推進行政審批改革，加大對行政審批的監督力度，對行政審批行為進行實時監控、預警糾錯、投訴查處和績效考核評估，著力提高行政審批效能。

3、規范行政處罰權。實行行政執法人員資格認證制度，對行政執法行為進行嚴格考評，切實做到公正執法，嚴格執法；規范行政處罰自由裁量權，對行政處罰權進行細化、量化，制定行政處罰裁量參照標準。

（二）深化效能建設

4、推進管理服務年活動。委屬各單位和委機關科室要以改進工作方式、提高工作效能為目的，精心研究制定精細化管理標準和流程，建立起及時發現問題、及時解決問題、及時反饋信息的快速反應機制。

5、狠抓窗口單位的效能建設。各窗口單位要切實加強效能建設，進一步簡化辦事程序，建立完善方便、快捷、高效、為民的工作機制，提高辦事效率和服務水平。窗口工作人員要自覺遵守午間禁酒令、工作崗位禁令、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、補位工作制、離崗告示制等各項效能制度，把為民、務實、清廉的公仆意識體現在日常工作中，體現在服務質量上，體現在群眾口碑里。

6、加大對年度目標任務完成情況的督查。緊緊圍繞重點工程建設、建筑市場監管、房地產市場監管、精神文明建設等黨政中心工作，開展檢查監督，督促委屬各單位和委機關各科室完成市委、市政府及市住建委確定的目標任務。認真落實市委、市政府及市住建委文件、會議決定的事項，做到令行禁止、政令暢通，并及時報送重要信息。

7、認真處理群眾投訴。做好“政風行風熱線”工作，辦好“建委愛民熱線”，及時、妥善地處理好市民的咨詢和投訴，幫助群眾解決熱點、難點問題，維護群眾的切身利益和住建委的部門形象。

（三）深化黨風廉政建設

8、加強道德和紀律教育。貫徹落實科學發展觀，積極開展黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉教育，認真組織示范教育、警示教育和崗位廉政教育，使廣大黨員干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想道德防線。

9、落實黨風廉政建設責任制。各級領導干部都要牢固樹立“抓發展是硬道理、抓反腐倡廉也是硬道理”的觀念，履行一崗雙責，做到“兩手抓、兩手都要硬”。各單位紀檢部門要進一步細化任務，認真抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節。黨政各部門要進一步強化合力，齊抓共管，狠抓責任制的貫徹落實，增強黨風廉政建設責任制的實效性。

10、落實黨政機關厲行節約八項規定。嚴格落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于印發〈進一步加強因公出國（境）管理的若干規定〉的通知》，認真落實出訪計劃報批制、經費先行審核制、證件收繳制等有關管理制度，堅決杜絕以各種名義用公款出國（境）旅游的現象。嚴格公務用車配備使用管理，嚴格執行公務用車定點加油、定點維修等制度。公務接待要安排在定點飯店，并實行工作餐。要嚴格控制公務接待費用支出，不得組織到營業性娛樂、健身場所活動，不得在考察、培訓、會議等公務接待中安排旅游項目。嚴格控制一般性支出，大力壓縮會議、文件、通信等方面的支出，節約用水、用油、用電。嚴禁領導干部用公款請客送禮，嚴格控制各種慶典、節會、論壇等活動，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，嚴禁以各種名義向企事業單位轉嫁、攤派和報銷費用。

（四）推進政務公開

11、認真開展政府信息公開工作。本著公開、便民、高效的原則，采取多種形式，向公眾公開辦事依據、要求、程序、時限和收費標準等政務信息。繼續堅持從群眾最關心、反映最強烈的問題入手，把涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內容，向社會公開行政執法職能和建設行業法律規范，公開行政許可事項的法律依據、審批程序、辦事條件、辦事時限、收費標準等，提高工作的透明度，維護群眾的知情權，讓權力在陽光下運行、受老百姓監督。

（五）加強對委屬各單位政風建設的指導監督

12、加強對基層單位政風建設的工作指導。堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，采取多種方式強化對委屬各單位和委機關各科室的政風行風建設的監督和指導。提出委系統政風建設的目標任務，改進對政風建設工作的管理考核和考核辦法。就政風建設工作開展調查研究，及時發現并推廣委屬各單位在政風建設工作中的先進典型。

13、加強監督檢查工作。采取明查與暗訪相結合、效能專項檢查與臨時附帶性檢查相結合、事先有部署的統一檢查與事先不打招呼的突擊抽查相結合的方法，對委屬各單位和委機關各科室落實效能制度的情況，進行監督檢查。

三、工作要求

（一）重視政風建設集中評議工作。各單位要高度重視政風評議工作，加強與人大代表、政協委員、政風評議員的聯系與溝通，積極主動地匯報政風建設情況，虛心接受他們的批評和意見。要定期走訪服務對象，認真聽取有關企業單位和市民等服務對象的意見，廣泛征求社會各方面的意見和建議；并按照他們的要求，及時改進工作的方法和措施、提高服務的水平和質量。

（二）重視新聞媒體的輿論導向和社會監督。加強與廣播、電視、報刊、網絡等新聞單位的溝通，建立工作聯系制度，及時掌握動態信息，積極開展政策宣傳、便民服務、辦事咨詢等活動。

（三）嚴格七項責任追究。對發生以下七種損害群眾利益、企業利益和住建委部門形象的問題，要追究當事人和有關領導的責任，情節嚴重的給予黨紀政紀處分。即：違反《行政許可法》，對已取消的行政審批項目繼續審批的，違反審批審核程序，實施暗箱操作的；對官僚主義嚴重，行政效率低下，該辦的事不辦，能馬上辦的事拖著不辦，行政不作為，或者亂作為的；對不認真履行職責、服務質量低下，服務態度惡劣，群眾反映強烈的；對執法監察中濫用自由裁量權，對企業任意設定或實施行政處罰和行政限制的；對向企業亂收費、亂攤派、亂罰款，要求企業參加帶有強制性收費培訓或組織培訓向企業收費的；對由于管理不善致使各類專項資金被騙取、私分、貪污、擠占和挪用，造成嚴重損失的，對發生嚴重違法違紀案件，特別是商業賄賂案件以及在社會上造成惡劣影響案件的。