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為進一步科學確定城市居民最低生活保障標準,確保城市貧困群體的生活水平不因物價上漲而降低,維護社會和諧穩定,根據國家和省政府有關文件要求制定此方案:
一、指導思想
以科學發展觀和“三個代表”重要思想為指導,以促進公平、公正和社會和諧穩定為目標,以及時解決貧困群體最關心、最直接、最迫切需要解決的生活難題為中心任務,逐步建立健全規范的綜合社會救助體系,不斷提高對城市貧困群體救助的科學化、精細化和規范化水平。
二、目標任務
我市采用消費支出比例法進行測算本年度的最低生活保障標準:城市低保標準=上年度城市居民人均消費支出×低保標準占上年度城鄉居民人均消費支出的比例。按照省委、省政府的要求,從年起,我省城市低保標準按照不低于上年度城市居民人均消費支出的30%調整。當低于此標準時,將采取動態調整機制,及時調整城市低保標準。
三、工作要求
(一)精心組織。按照城市低保標準制定權限,成立由民政、財政、物價、人社、統計等部門組成的領導組織。明確職責,相互配合,共同做好城市低保標準制定和調整工作。
(二)科學測算。要綜合使用統計、物價等部門提供的統計數據、監測數據、調查數據,科學測算城市低保標準。其中,統計數據是指上年度城市居民人均消費支出、上年度城市居民人均可支配收入等;監測數據是指基本生活必需口消費清單所涉及的商品市場價格。調查數據是指通過帛樣調查獲得的數據。
(三)規范程序。城市低保標準測算完成后,要及時報請市政府審批。需要備案的,要同時報省人民政府備案。根據市人民政府的批復,通過網站、報紙等媒體向社會公告。并按批復要求的時間執行。
四、組織機構
為落實城市低保標準的動態調整工作,市政府決定,成立城市低保標準和調整工作領導小組
五、保障措施
(一)市民政局相關部門負責低保對象情況統計、相關數據測算,協調有關部門落實城市低保標準動態調整機制政策,并及時向市政府匯報執行情況。
(二)市財政局負責城市低保標準調整所需資金的預算、安排落實及監督檢查。同時,要配合市民政部門做好城市低保標準的測算、調整方案的制定和報批工作。
(三)市物價局負責提供城市居民基本生活物價指數;配合市民政、財政等部門做好啟動與物價補貼相關的各項工作。
(四)市人力資源和社會保障局應及時向市民政部門提供本市企業最低工資標準等情況。
(五)市統計局負責提供本地區上年度城市居民人均消費支出統計等相關數據。
(六)國家統計局市調查隊負責向市民政、財政等部門提供每月的CPI等基礎數據信息。