租賃房等場(chǎng)所消防整頓方案

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為有效預(yù)防出租房屋、“九小場(chǎng)所”火災(zāi)事故的發(fā)生，進(jìn)一步鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役專項(xiàng)行動(dòng)成果，夯實(shí)全區(qū)消防安全基礎(chǔ)，確保火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定從月日起至月日，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展出租房屋、“九小場(chǎng)所”消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以預(yù)防和減少出租房屋、“九小場(chǎng)所”火災(zāi)事故，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以突出火災(zāi)隱患整改為重點(diǎn)，加大工作力度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，消除火災(zāi)隱患，改善我區(qū)出租房屋、“九小場(chǎng)所”的消防安全條件，嚴(yán)防重特大事故特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為建設(shè)繁榮文明的首善之區(qū)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門、各街道辦事處分管負(fù)責(zé)人為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)出租房屋、“九小場(chǎng)所”消防安全專項(xiàng)整治工作，在區(qū)消防大隊(duì)設(shè)辦公室，具體組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)專項(xiàng)檢查工作。各街道辦事處、各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的專項(xiàng)整治方案，明確職責(zé)，周密部署，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利實(shí)施。

三、治理范圍、內(nèi)容和時(shí)間

（一）治理范圍：全區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人以營(yíng)利為目的出租用于他人經(jīng)營(yíng)和居住的房屋，以及有人員居住的沿街商業(yè)店鋪、“九小場(chǎng)所”。重點(diǎn)治理集體宿舍，人員居住相對(duì)密集，尤其是學(xué)生租住集中存在突出火災(zāi)隱患的出租屋。

（二）治理內(nèi)容：重點(diǎn)整治出租房屋和“九小場(chǎng)所”存在的以下火災(zāi)隱患和違法行為：

1.建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否依法通過(guò)投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；

2.是否制定消防安全制度；

3.是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火或應(yīng)急疏散演練；

4.消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效；

5.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；

6.是否制定了滅火疏散預(yù)案，是否開展了消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)；

7.用電、用氣是否符合消防要求。

（三）治理時(shí)間：專項(xiàng)治理工作從年月日至月日。

四、治理方法和步驟

專項(xiàng)整治按照“依法嚴(yán)管，確保安全”的原則，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以街道辦事處為責(zé)任單位，公安、消防、綜治、安監(jiān)、工商、建設(shè)、房管、文化、教育、衛(wèi)生、城管執(zhí)法等職能部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合。具體采取自查自糾、依法治理和長(zhǎng)效管理相結(jié)合的辦法，分排查摸底、集中治理、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：排查摸底階段。按照全區(qū)統(tǒng)一安排部署，由各街道辦事處和相關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租房屋及有人員居住的沿街店鋪進(jìn)行全面排查，逐戶摸清出租房屋及其消防安全情況，認(rèn)真填寫《出租房屋、“九小場(chǎng)所”消防安全專項(xiàng)治理普查登記表》，按照出租房屋一戶一檔制度的要求，健全出租房屋檔案，并對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，逐戶提出書面整改意見。

第二階段：集中治理階段。按照出租房屋的消防安全隱患由出租人和承租人負(fù)責(zé)整改、“九小場(chǎng)所”的消防安全隱患由單位責(zé)任人負(fù)責(zé)整改的原則，對(duì)在排查摸底階段發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要按照“理性、平和、規(guī)范、文明”的執(zhí)法原則依法進(jìn)行處罰，對(duì)久拖不改、嚴(yán)重威脅公共安全、極易造成群死群傷火災(zāi)事故的重大火災(zāi)隱患，要掛牌跟蹤督辦，并確定責(zé)任、確定措施、確定時(shí)限全部按時(shí)銷案。在集中整治的同時(shí)，要繼續(xù)開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)，做到排查一家、培訓(xùn)一家、驗(yàn)收一家、放心一家。各單位專項(xiàng)整治期間執(zhí)法情況應(yīng)填入《出租房屋、“九小場(chǎng)所”消防安全專項(xiàng)檢查工作情況統(tǒng)計(jì)表》中，于專項(xiàng)整治結(jié)束后上報(bào)區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段。專項(xiàng)治理工作小組對(duì)全區(qū)出租房屋、“九小場(chǎng)所”專項(xiàng)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查，驗(yàn)收內(nèi)容以開展專項(xiàng)整治工作的情況為主，對(duì)納入專項(xiàng)整治的出租房屋、“九小場(chǎng)所”及有人居住的沿街商業(yè)店鋪存在火災(zāi)隱患拒不整改的，加大整治力度，確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。驗(yàn)收檢查結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作。

五、職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)落實(shí)工作，對(duì)各單位整治工作開展情況適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)督查；負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)整治工作的具體部署；協(xié)調(diào)解決整治工作中的問(wèn)題；督促各單位履行整治工作職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制。

職能部門：公安分局負(fù)責(zé)出租房屋治安安全管理，對(duì)出租房屋內(nèi)違法生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品行為依法實(shí)施處罰，對(duì)出租房屋消防安全進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患和消防違法行為責(zé)令整改，逾期不改正的，依法實(shí)施處罰。區(qū)消防大隊(duì)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租房屋專項(xiàng)治理工作的消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并積極提供各類消防技術(shù)咨詢，確保整治順利實(shí)施。區(qū)住房保障管理局負(fù)責(zé)對(duì)所屬管理的出租房屋的登記備案和房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)符合出租條件但未辦理租賃登記備案手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并依法給予處罰；對(duì)不符合出租條件而出租的，依法給予處罰。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政局負(fù)責(zé)消防車道、市政消火栓等公共消防設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)，積極改善出租房屋的外部消防安全條件；區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)出租房屋及沿街店鋪違章簡(jiǎn)易搭蓋整治，依法堅(jiān)決拆除影響消防安全的各類違章簡(jiǎn)易搭蓋。區(qū)教育局負(fù)責(zé)中小學(xué)校校舍及出租房屋的消防安全專項(xiàng)治理工作。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)藥店、醫(yī)院、小診所的消防安全專項(xiàng)治理工作。區(qū)文化局負(fù)責(zé)網(wǎng)吧、印刷、娛樂場(chǎng)所等消防安全專項(xiàng)治理工作。工商分局負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)置在出租房屋內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入把關(guān)。區(qū)安監(jiān)局及其他相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好出租房屋消防安全監(jiān)督管理。

街道辦事處：負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)具體整治工作方案，組織轄區(qū)范圍內(nèi)動(dòng)員發(fā)動(dòng)、普查登記、整治整改、檢查驗(yàn)收工作；制定出租房屋防火安全公約，對(duì)出租房屋進(jìn)行消防安全檢查，開展出租房屋消防安全宣傳，并督促房屋出租人和承租人搞好整改和出租房屋申報(bào)登記、備案；組織開展消防安全檢查和逃生演練。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各街道辦事處、有關(guān)部門要從建設(shè)繁榮文明首善之區(qū)，創(chuàng)建“平安”，構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)出租房屋、“九小場(chǎng)所”專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作擺上重要議事日程，積極采取措施，大力營(yíng)造專項(xiàng)整治工作氛圍，扎實(shí)開展整治工作。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，充分考慮群眾的實(shí)際情況和承受能力，既堅(jiān)持依法辦事，又要以人為本，服務(wù)群眾，想方設(shè)法解決群眾的實(shí)際困難。

（二）落實(shí)責(zé)任，形成專項(xiàng)整治合力。各街道辦事處、有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能作用，督促房屋出租人、承租人和“九小場(chǎng)所”負(fù)責(zé)人按照法律法規(guī)的要求整改火災(zāi)隱患，形成專項(xiàng)整治合力。對(duì)不履行自查職責(zé)、弄虛作假和拒不整改火災(zāi)隱患的出租房屋、“九小場(chǎng)所”，有關(guān)部門要依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以處理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要落實(shí)整改責(zé)任，務(wù)必做到火災(zāi)隱患的整改有人檢查、有人跟蹤、有人落實(shí)，不走形式、不留死角。

（三）廣泛宣傳，強(qiáng)化執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)消防安全防范工作的宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，普及消防安全知識(shí)，提高房屋出租人、承租人和“九小場(chǎng)所”負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全治理的認(rèn)識(shí)；要加大執(zhí)法力度，對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患要及時(shí)督促整改；對(duì)拒不整改或整改不到位的出租房屋、“九小場(chǎng)所”，要依法予以關(guān)停。

（四）齊抓共管，標(biāo)本兼治。各街道辦事處、有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同落實(shí)好出租房屋、“九小場(chǎng)所”管理的消防安全措施，務(wù)求實(shí)效。要著眼提高全區(qū)出租房屋、“九小場(chǎng)所”的消防安全條件，建立健全消防安全長(zhǎng)效管理監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范消防安全管理。

各單位要將專項(xiàng)整治工作各階段的實(shí)施情況及時(shí)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，月日前上報(bào)專項(xiàng)治理工作情況總結(jié)。