就業服務平臺建構方案

前言：本站為你精心整理了就業服務平臺建構方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為深入貫徹落實人力資源社會保障部《關于印發進一步整合資源加強基層勞動就業社會保障公共服務平臺和網絡建設指導意見的通知》（人社部發〔〕22號）、省人力資源和社會保障廳等三部門《關于印發省人力資源和社會保障基層公共（就業）服務平臺建設規劃的通知》（人社發〔〕38號）和市人力資源和社會保障局等三部門《關于印發市人力資源和社會保障基層公共（就業）服務平臺建設實施方案的通知》（人社發〔〕68號）等文件精神，進一步加強全區基層公共（就業）服務平臺建設，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

基層公共（就業）服務平臺建設以保障和改善民生、促進經濟社會平穩較快發展為目標，以人本服務為核心，按照轉變政府職能、強化社會管理和公共服務的要求，在原有基層公共就業服務平臺基礎上，統一機構名稱、工作人員配備標準和經費來源，科學確定平臺服務功能，合理制定建設規模和建設標準，健全完善信息網絡，全面提高服務能力和水平，為廣大人民群眾提供規范、便捷、高效的人力資源社會保障公共服務。

二、基本原則

堅持公益性質，注重服務的公平性、可及性和均等化；堅持政府主辦與購買服務相結合，充分利用社會資源參與公共服務；堅持統籌規劃，整合現有公共服務資源，健全人力資源和社會保障基層公共（就業）服務平臺和網絡；堅持屬地管理，結合實際，因地制宜，循序漸進。

三、建設目標

力爭“十二五”期間全面建成容就業服務、人力資源服務、社會保障、勞動關系、調解仲裁和勞動監察等服務項目于一體，覆蓋全區所有鎮街和社區、行政村（農村社區）的人力資源社會保障基層公共（就業）服務平臺，積極推進基層公共服務場所設施設備標準化、人員隊伍專業化、管理服務規范化。同時，以全面實施社會保障“一卡通”為標志，努力實現基層公共服務信息化和網絡化，城鄉居民和用人單位能夠就近享受到人力資源社會保障公共服務。

四、主要任務

（一）規范基層公共服務平臺機構設置、人員和經費來源。

1.加快區級服務平臺整合。按照“整合資源、置換資產、集中服務、方便群眾”的基本原則，盡快建設完成集就業服務、人力資源服務、社會保障、勞動關系、調解仲裁和勞動監察等服務于一體的區級人力資源和社會保障綜合服務中心。

2.鎮街公共服務平臺統一名稱為人力資源和社會保障所，屬公共服務性質，接受同級黨委、政府的領導，同時接受區級人力資源社會保障部門的業務指導。社區、行政村（農村社區）平臺統一名稱為人力資源和社會保障服務站，由所在鎮街人力資源和社會保障所管理和監督，居委會、村委會給予積極支持。

3.鎮街人力資源和社會保障所，工作人員原則上按每6000名服務對象配備1人的標準配備。社區、行政村（農村社區）人力資源和社會保障服務站，人口數在1000人以上的，工作人員原則上按每800名服務對象配備1人；人口在1000人以下的，工作人員一般配備1人。基層平臺所需工作人員，可由鎮街、社區從現有或者鎮街機構改革、撤并富余的機關、事業單位工作人員中調劑使用，也可由區級人力資源社會保障部門或鎮街通過公益性崗位等渠道面向社會聘用。原從事就業、社會保障等公共服務的鎮街、社區、行政村工作人員，經考評合格者，優先聘用。

4.鎮街人力資源和社會保障所，作為基本民生性服務機構，按照現行財政體制和實際情況，正常經費納入區、鎮街財政預算。社區、行政村（農村社區）人力資源和社會保障服務站，其正常經費（含補貼）由區、鎮街兩級財政共同解決。

（二）明確基層公共服務平臺職能。

1.鎮街人力資源和社會保障所，根據《關于印發省人力資源和社會保障基層公共（就業）服務平臺建設規劃的通知》（人社發〔〕38號）要求，嚴格履行就業服務、人力資源服務、社會保障、勞動關系、調解仲裁、勞動監察以及其他任務職能。

2.社區、行政村（農村社區）人力資源和社會保障站，根據《關于印發省人力資源和社會保障基層公共（就業）服務平臺建設規劃的通知》（人社發〔〕38號）要求，嚴格履行就業服務、人力資源服務、社會保障、勞動關系協調以及其他任務職能。

3.有條件的基層平臺，在法律法規及政策規定允許范圍內，可承擔其他公共服務職能。

（三）提高基層公共服務平臺服務場所、設施設備標準化建設水平。綜合考慮經濟發展、人口數量、地方財政收入、地理交通、服務半徑及服務內容等因素，適當考慮未來發展需要，從工作場所和設施設備等方面分別提出相應建設標準：

1.區人力資源社會保障綜合服務中心：建筑面積3000平方米以上。

2.鎮街人力資源和社會保障所：120—200㎡固定的工作服務場所，20㎡以上檔案室，配備2㎡以上信息屏幕，3臺以上計算機、社保卡讀卡器、二代身份證讀卡器、條形碼掃描槍，必要的傳真機、打印機、指紋識別設備、檔案柜、網絡設備和網絡服務等。

3.社區、行政村（農村社區）人力資源和社會保障站：有50㎡以上固定的工作服務場所，配備計算機、社保卡讀卡器、二代身份證讀卡器、條形碼掃描槍、掃描儀、打印機、檔案柜、網絡設備和網絡服務等。

4.鎮街、社區（行政村）人力資源和社會保障所（站）工作服務場所主要包括服務大廳、檔案室、工作人員辦公室和必要的輔助用房等，其中服務大廳面積不少于服務場所總面積的60%。

5.鎮街人力資源和社會保障所根據工作需要和實際情況，設置失業人員管理、就業援助、職業介紹與職業指導等服務窗口和就業信息區。

（四）加強信息網絡建設。

1.將基層公共服務平臺信息化建設納入區人力資源社會保障信息化工作總體安排，按照完善功能、規范流程、強化服務、高效管理的要求，統一規劃，統一建設，實現信息資源共享。

2.確保實現基層平臺與省、市、區三級人力資源社會保障管理服務機構業務實時聯網，業務協同處理。有條件的鎮街、社區和行政村通過專線與市信息中心連接；暫不具備條件的通過VPN方式與市信息中心聯接。

3.建立集中式數據庫，統一管理各類勞動者和用人單位的公共服務信息，實現人力資源社會保障系統內各業務間信息共享，確保“一點登陸，全市查詢”。

（五）加強隊伍建設。

1.選聘高素質人員優化服務隊伍結構。區人力資源和社會保障部門要指導鎮街嚴把工作人員選聘關，合理配置工作人員。鎮街人力資源和社會保障所新聘用人員，應具備大專以上學歷。鼓勵借助實施“一村（居）一名大學生”等基層就業和服務計劃項目，選拔一批高素質大學生到基層平臺工作，優化服務隊伍結構，提高基層平臺工作人員整體水平。

2.對基層平臺工作人員普遍開展業務和技能培訓。區人力資源和社會保障部門要不定期地組織基層平臺工作人員進行業務培訓，切實提高基層平臺工作人員的業務素質、操作技能和服務水平，努力實現一崗多責、一專多能。推行持證上崗制度，力爭“十二五”末基層平臺工作人員全部具備人力資源社會保障基層公共服務資質。

3.注重績效考核。加強隊伍作風建設，深入開展創建優質服務窗口等活動，規范工作人員的服務行為，增強服務意識。建立考核獎懲機制，對工作成效突出、積極開發新的服務項目和手段的優秀人員，適當給予獎勵。對連續兩年考核不稱職的人員應予辭退。

（六）加強制度建設。

1.健全服務制度。建立健全培訓學習、崗位職責、基礎臺帳、服務項目公示、工作“AB角”、首問負責、服務承諾、限時辦結、突發事件應急處理、安全防范、財務管理和工作人員服務質量評價監督等制度，不斷提高基層平臺服務制度建設水平。

2.規范服務流程。根據上級有關規程，本著“便民、高效、科學、規范”的原則，對基層平臺開展的各項人力資源社會保障服務工作，逐一制定并實施全區統一的服務流程。

3.統一服務標準。實行柜臺服務制，對每個工作人員的儀容儀表、服務用語、服務行為、業務受理、辦結時限、操作規程等作出詳細明確的規定。

五、實施步驟

第一階段，項目建設實施方案編制階段。根據《關于印發省人力資源和社會保障基層公共（就業）服務平臺建設規劃的通知》（人社發〔〕38號）要求，制定出臺我區加強基層服務（就業）平臺建設實施方案，經批復后組織實施。

第二階段，項目建設實施階段。全面啟動實施基層服務平臺基礎設施、信息化、工作隊伍建設，全區所有鎮街人力資源和社會保障所要在底前全部建設到位，達到省級建設標準；社區（行政村）人力資源和社會保障站的建設，要確保底前全面建設完成。基層服務平臺設施基本達到建設標準，信息網絡實現市、區、鎮街、社區（行政村）四級聯網。工作人員隊伍結構得到進一步優化，鎮街、社區服務平臺全部配備專職工作人員，勞動就業、社會保障、勞動關系協調、勞動爭議協調和勞動保障監察等服務工作全面展開。

第三階段，項目建設驗收階段。項目基本建設完成后，區相關單位組成項目建設驗收領導小組，對基層公共服務平臺基本建設情況進行初步驗收；經區級驗收通過后，由區人力資源和社會保障局向市人力資源和社會保障局提出驗收申請，報請市級驗收；同時，做好省檢查組驗收準備工作。

六、保障措施

（一）組織領導。各級各有關部門要高度重視基層平臺建設，作為當前和今后一個時期保障和改善民生的重要措施，納入國民經濟和社會發展“十二五”總體規劃，在規劃編制、機構人員、基礎建設和資金投入等方面給予重點支持。區里成立由區政府分管區長任組長，區編辦、人力資源和社會保障、發改、財政等部門以及各鎮政府（街道辦事處）主要負責人為成員的全區基層公共（就業）服務平臺建設領導小組，統一領導整個規劃、建設工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在區人力資源和社會保障局（就業促進科），具體負責組織開展基層公共服務平臺項目實施和考評工作。各鎮街和有關部門要切實履行職責，加強協調配合，群策群力，共同做好建設工作。區編辦主要負責鎮街人力資源和社會保障所的機構設置、人員編制確定，要將其納入鎮街機構改革的總體方案統盤考慮；區人力資源和社會保障局主要負責方案的實施和考核工作，積極爭取各級加大對基層平臺建設的投入和支持力度，幫助解決建設中遇到的困難和問題；發改局主要負責將基層公共服務平臺規劃納入“十二五”總體規劃；財政局主要負責建設資金的預算、籌集等工作；各鎮（街道）政府（辦事處）主要負責轄區內基層公共平臺的場所提供及工作人員的安排等工作。

（二）政策扶持。建立工作績效與獎懲相結合的激勵約束機制，對基層平臺提供的就業促進、社會保障等基本公共服務項目、服務人數、服務任務完成情況等進行考核，以購買服務成果方式給予相應的補助或者獎勵。基層平臺面向社會招聘的專職工作人員，應簽訂書面勞動合同，工資標準不低于鎮街、社區其他聘用工作人員水平，并依法參加社會保險。區人力資源和社會保障部門要在基層積極開發公益性崗位，吸納符合條件人員從事人力資源社會保障基層公共服務。對基層平臺以公益性崗位形式招用的工作人員，要按規定落實崗位補貼和社會保險補貼。對基層平臺按照基層就業和服務計劃項目有關規定招募的大學生，其人事檔案納入區人力資源和社會保障部門管理，在基層平臺服務3年期滿后，3年內報考我省公務員或者事業單位的，享受“三支一扶”等人員相應的優惠政策。對農村社區平臺聘用的兼職工作人員（勞動保障協理員），給予一定勞動報酬。

（三）資金投入。基層平臺建設作為社會公益性事業，其建設資金主要由各級政府負責投入，也可采取社會融資、資產置換等多種渠道籌措建設資金。省市對基層平臺中就業服務相關設施設備建設通過“以獎代補”方式予以補助。

（四）整合資源。整合全社會人力資源和社會保障服務資源，建立以基層平臺為主導，社會力量共同參與的人力資源社會保障服務體系。基層平臺要將城鎮失業職工、就業困難人員、靈活就業人員、失地農民、各類人才、大中專院校畢業生、退伍軍人和農村進城務工人員等所有求職者納入服務范圍，為全社會各類求職者和用人單位提供服務。統籌規劃，鼓勵工會、共青團、婦聯等人民群眾團體、企業和個人積極開展人力資源和社會保障社會化服務。強化服務監督，公開服務程序、服務項目和標準、舉報電話等，接受輿論和社會監督。

（五）檢查考核。區基層公共（就業）服務平臺規劃建設領導小組成員單位要對基層平臺建設和日常管理服務等工作進行定期或不定期檢查指導，并認真做好平臺建設的初步驗收工作。