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為貫徹落實全省糾風工作電視電話會議精神,按照市糾風工作會議要求,現將市衛生局年糾風專項治理工作實施方案制定如下:
一、任務目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、執政為民理念,緊緊抓住“教育、自糾、規范、查處”四個關鍵環節,扎實有效地開展專項治理,促使我市醫藥購銷和醫療服務領域的突出問題得到有效解決,群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解,醫藥衛生行業作風得到進一步好轉,為我市醫藥衛生體制改革深入實施和醫藥衛生事業的健康發展提供保證。
二、治理工作重點
(一)完善醫德醫風考評機制,加強醫德醫風建設,解決開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題;
(二)完善電子監管制度,規范網上藥品集中招標采購;
(三)堅決糾正醫藥購銷中的不正之風,嚴肅查處醫藥購銷中的商業賄賂行為;
(四)實施基本藥物制度的醫療衛生機構全部配備基本藥物并實行“零差率”銷售,切實降低群眾醫藥費用;
(五)加強醫療器械市場流通秩序監管,全面實施招投標制度,建立良好的市場環境。
三、工作的方法步驟
(一)自查自糾階段。對照治理的工作重點,組織工作人員開展認真、全面的自查自糾。各單位將自查自糾情況于7月5日前報市衛生局行風室。
(二)重點檢查階段。衛生局和各醫療衛生單位針對自查自糾階段發現的問題和工作中存在的薄弱環節,分析原因,舉一反三,根據掌握的情況進行重點檢查,嚴格落實責任追究制度。
(三)整改提高階段。有針對性地研究制定整改措施,落實整改責任,制定加強監管的長效措施,建立健全規章制度,鞏固專項治理成果。各單位要對糾風專項治理工作進行全面總結,并將電子版報市衛生局行風室郵箱。
四、推進措施
(一)加強組織領導
各單位要按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則,根據深化醫藥衛生體制改革指導意見的工作部署,結合專項治理的具體目標,不折不扣地做好職責范圍內的工作,切實解決群眾“看病貴、看病難”問題,從源頭上預防和糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。
(二)加大監督檢查力度
要把監督檢查作為推動工作的重要手段,貫穿工作的始終。各單位要圍繞專項治理的重點任務開展督促檢查,并采取適當形式向社會公布。通過監督檢查,要及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題,采取有效措施加以治理,同時要發現、總結和推廣一些好的典型經驗和做法,弘揚正氣,推動專項治理工作深入開展。
(三)嚴肅查處違紀違法問題
進一步加大對頂風違紀違法問題的查處力度。堅決查處醫療衛生機構亂加價、亂收費和醫務人員收受紅包、回扣和開單提成等行為。嚴肅查辦藥品招標采購過程中的違規違紀問題,確保患者得到藥品招標采購帶來的降價實惠,通過組織查辦案件推動糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作的深入開展。
(四)努力從源頭防治不正之風
以深化醫藥衛生體制改革為契機,加強源頭治理,積極探索如何確保改革任務和改革措施不折不扣地執行到位,努力解決導致醫藥購銷和醫療服務中不正之風滋生蔓延的深層次問題。對查處的問題,要認真整改,舉一反三,堵塞漏洞,防止同類問題重復發生,對帶有普遍性的問題,要推動制度創新和政策完善。同時要大膽探索、勇于創新,圍繞專項治理的任務、目標,及時總結工作中的成功經驗和有效做法,認真研究新情況、新問題,創新思路和方法,努力從源頭上解決群眾“看病貴、看病難”的問題。