縣域校舍工程實(shí)施方案

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為全面推進(jìn)實(shí)施我縣中小學(xué)校舍安全工程，夯實(shí)教育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，爭創(chuàng)人民滿意的教育，根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

縣委、縣政府高度重視中小學(xué)校舍安全工作，不斷加大資金投入，認(rèn)真組織實(shí)施校舍安全工程，全縣中小學(xué)辦學(xué)條件和校舍安全狀況得到明顯改善。但從實(shí)際情況看，危房改造的形勢仍然十分嚴(yán)峻，在年校安工程項(xiàng)目全部完成后，全縣校舍總面積將達(dá)到104萬平方米，比年校舍排查時(shí)的總面積增加12萬平方米。其中，A、B兩級安全校舍52萬平方米，占全部校舍的50%；C級不安全校舍30.1萬平方米，占全部校舍的29%；D級危房仍有21.9萬平方米，占全部校舍的21%。按照中央、省、市要求，2013年底前必須全面完成所有C、D兩級危房改造，并多次下發(fā)文件明令要求嚴(yán)禁學(xué)校使用D級危房校舍，全縣的校改任務(wù)非常繁重，危房仍然是影響學(xué)校安全的重要因素。

二、指導(dǎo)思想和實(shí)施原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全力加快實(shí)施校安工程，積極改善辦學(xué)條件，消除校舍安全隱患，建立健全中小學(xué)校舍安全管理長效機(jī)制，全面提高教育工作整體水平。

（二）實(shí)施原則

一是堅(jiān)持政府投入為主。校舍改造的規(guī)劃、立項(xiàng)、資金管理和竣工驗(yàn)收由縣政府校安辦統(tǒng)一組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）對本轄區(qū)中小學(xué)校舍改造工作承擔(dān)主要責(zé)任，要進(jìn)一步加大資金投入和工程建設(shè)工作的力度，確保中小學(xué)校舍改造任務(wù)按期完成。

二是堅(jiān)持改一所成一所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要著眼長遠(yuǎn)，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、學(xué)校師生增員等動態(tài)因素，科學(xué)合理規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的校舍危改項(xiàng)目，集中資金，確保改造一所學(xué)校成功一所學(xué)校，滿足學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展，著力提高危房改造的綜合效益。

三是堅(jiān)持與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）在抓好校舍危房改造工作的同時(shí)，要科學(xué)配置轄區(qū)內(nèi)的教育資源，重點(diǎn)投資建設(shè)一批規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)新穎、標(biāo)準(zhǔn)較高、質(zhì)量過硬的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，特別要注重建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化（寄宿制）中心小學(xué)、初級中學(xué)、中心幼兒園。

四是堅(jiān)持工程質(zhì)量與效益相統(tǒng)一。中小學(xué)校舍改造項(xiàng)目本著“牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè)，在科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)和確保工程質(zhì)量的前提下，努力降低建設(shè)成本，確保改造新建校舍的最低使用壽命在50年以上。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體工作目標(biāo)

今年規(guī)劃實(shí)施88所學(xué)校（幼兒園）校舍危房改造項(xiàng)目，新建校舍15萬平方米（其中樓房9.9萬平方米，平房5.1萬平方米），計(jì)劃總投資13407.2萬元，其中縣級補(bǔ)助資金7923.6萬元；規(guī)劃消除危房17.1萬平方米，其中D級危房12.8萬平方米、C級危房4.3萬平方米。全縣基本完成校舍D級危房的改造，完成部分C級危房的改造建設(shè)；完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、中心幼兒園和部分農(nóng)村初級中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化校舍建設(shè)改造任務(wù)。

（二）主要建設(shè)內(nèi)容

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園改造建設(shè)。按照市政府和縣政府《學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》要求，今年我縣新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園45所，其中列入中央專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目40所。結(jié)合本次學(xué)校危房改造項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)學(xué)校附設(shè)園5所，規(guī)劃新建校舍3700平方米，資金概算312.2萬元，其中縣級補(bǔ)助資金168萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）配套資金144.2萬元。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心小學(xué)改造建設(shè)。新建改造8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制中心小學(xué)，主要配套建設(shè)學(xué)校餐廳及綜合功能室，規(guī)劃新建校舍1.67萬平方米，計(jì)劃消除D級危房0.3萬平方米。資金概算1611.8萬元，其中縣級補(bǔ)助資金817.2萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）配套資金794.6萬元。規(guī)劃項(xiàng)目完成后，將實(shí)現(xiàn)縣政府提出的全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)前的原建制）至少建成一所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制中心小學(xué)的目標(biāo)要求。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化初級中學(xué)改造建設(shè)。新建改造14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所初級中學(xué)（部分學(xué)校分期改造），主要建設(shè)學(xué)生宿舍、餐廳和教學(xué)功能用房，規(guī)劃新建校舍6.9萬平方米，計(jì)劃消除危房9萬平方米，其中D級危房7.9萬平方米。資金概算6249.7萬元，其中縣級補(bǔ)助資金3262.6萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）配套資金2987.1萬元。

四是校舍安全工程面上的建設(shè)項(xiàng)目。面上學(xué)校改造項(xiàng)目以重點(diǎn)消除D級危房為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)改造學(xué)校57所，其中新建14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)54所學(xué)區(qū)小學(xué)和村教學(xué)點(diǎn)，改造3所縣直學(xué)校。規(guī)劃新建校舍6.1萬平方米，計(jì)劃消除危房7.8萬平方米，其中D級危房4.6萬平方米。資金概算5094.5萬元，其中縣級補(bǔ)助資金3536.8萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）配套資金1557.7萬元。規(guī)劃項(xiàng)目完成后，全縣農(nóng)村小學(xué)D級危房將基本改造完成。

四、實(shí)施步驟

2012年全縣中小學(xué)校舍安全工程分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）準(zhǔn)備階段。縣校安工程項(xiàng)目下達(dá)前期，重點(diǎn)做好項(xiàng)目開工準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)年中小學(xué)校舍安全改造規(guī)劃方案，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，做好校舍改造項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）實(shí)施階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）及縣直有關(guān)單位依據(jù)下達(dá)的年度規(guī)劃項(xiàng)目，按照有關(guān)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則要求，組織施工單位對校舍改造項(xiàng)目進(jìn)行改造。縣政府中小學(xué)校舍安全工程辦公室組織人員對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督，達(dá)到驗(yàn)收條件的工程項(xiàng)目要及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。縣財(cái)政局依據(jù)政府投資管理要求認(rèn)真開展項(xiàng)目評審，按工程實(shí)施進(jìn)度規(guī)定及時(shí)撥付校舍改造補(bǔ)助資金。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)組織工程決算審計(jì)。

（三）迎查階段。主要迎接上級復(fù)驗(yàn)，對年的中小學(xué)校舍安全工程工作進(jìn)行全面總結(jié)。

五、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和有關(guān)單位要把實(shí)施校舍安全工程列入年度工作重要議程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決校舍改造中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)完成校舍改造任務(wù)。縣政府教育督導(dǎo)團(tuán)各成員單位要牢固樹立包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)就是本單位工作任務(wù)的思想，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好工作落實(shí)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)調(diào)研、協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志要靠上做工作，會同包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程工作的開展。縣政府將進(jìn)一步完善督導(dǎo)考核機(jī)制，把校安工程實(shí)施列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核的重要內(nèi)容，定期調(diào)度檢查，通報(bào)工作進(jìn)度。對未按要求按時(shí)完成校舍改造工作規(guī)劃或工作不力、管理不嚴(yán)、違規(guī)操作和延遲工期的，以及擠占、挪用、截留、滯留專項(xiàng)資金或弄虛作假、套取上級校舍改造專項(xiàng)資金的，將嚴(yán)肅查處，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。校舍安全工程項(xiàng)目（包括危房校舍拆除項(xiàng)目、危房校舍維修項(xiàng)目和新建校舍項(xiàng)目）的實(shí)施，必須堅(jiān)持項(xiàng)目法人責(zé)任、招投標(biāo)和工程監(jiān)理制度，堅(jiān)持“先報(bào)批、后建設(shè)”和“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)禁違規(guī)操作行為；各有關(guān)部門要采取特事特辦的措施，加強(qiáng)報(bào)批手續(xù)涉及部門和單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效縮短前期工作時(shí)間，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。同時(shí)，嚴(yán)格按照《建筑法》和《檔案法》的規(guī)定，校舍維修項(xiàng)目和新建項(xiàng)目竣工后，中小學(xué)校應(yīng)建立和完善相應(yīng)的校舍檔案；危房校舍拆除工程和維修工程完成后，要及時(shí)對原建筑檔案資料進(jìn)行更新和補(bǔ)充。

（三）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)縣政府關(guān)于減免中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠政策。其中，行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金予以全額免收；經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)予以減半收取或免收。要繼續(xù)實(shí)行校安工程建設(shè)項(xiàng)目管理“一站式”服務(wù)，校安工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)及監(jiān)理費(fèi)用由縣財(cái)政在校改資金中統(tǒng)一撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起校舍安全工程投入責(zé)任，安排專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位。縣政府將按照新建平房每平方米補(bǔ)助400元、新建樓房每平方米補(bǔ)助500元的標(biāo)準(zhǔn)，對下達(dá)的校舍安全工程項(xiàng)目予以補(bǔ)助。縣級補(bǔ)助資金依據(jù)工程進(jìn)度確定撥付比例，其中工程基礎(chǔ)完成經(jīng)現(xiàn)場驗(yàn)收后撥付30%；主體工程完成后撥付30%；竣工驗(yàn)收合格后撥付40%。

（四）建立健全校舍安全工作督查機(jī)制。縣政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）校安工程項(xiàng)目的督查，促進(jìn)面上工作的開展。同時(shí)，加大有關(guān)單位對校舍安全工程收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁收取政府明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，對自立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，將依法予以查處。縣校安辦要組織相關(guān)部門加強(qiáng)校舍安全工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，對工程建設(shè)實(shí)行全過程監(jiān)管，確保中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)質(zhì)量。校安工程項(xiàng)目實(shí)施要全過程接受新聞媒體和社會的監(jiān)督，工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)度和實(shí)施結(jié)果等要定期向社會公布。