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根據《國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》、《省政府辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》精神和《市政府辦公室關于集中開展安全生產大檢查的通知》要求,在工業企業、重點領域集中開展安全生產大檢查。現制定工作方案如下:
一、工作目標
通過開展安全生產大檢查,全面深入排查治理安全生產隱患,堵塞安全管理漏洞,推進安全生產標準化建設,健全長效管理機制,確保安全生產持續穩定。
二、總體要求
認真貫徹中央和省、市主要領導同志關于安全生產工作的重要指示批示精神,,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,在前期自查排查的基礎上,組織“回頭看”認真查找和解決安全生產中存在的突出問題和薄弱環節,切實從源頭上治理排除各類隱患;進一步落實安全生產企業主體責任,健全并落實安全管理規章制度,嚴格執行安全操作規程和標準;通過扎實有效的事故隱患排查整改,堅決杜絕重特大生產安全事故的發生。
三、檢點
全市發、供電企業和民用爆炸物品生產、銷售企業。
四、檢查內容
全市發、供電企業和民用爆炸物品生產、銷售企業要認真開展安全生產事故隱患排查治理工作,落實主體責任,夯實安全基礎,對排查出的隱患問題按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求,做到檢查不留死角、全程不走過場,逐項排查,逐條整改。排點如下:
(一)安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹、執行情況;
(二)安全生產責任制建立及落實情況;
(三)企業安全生產設施、裝置的完好狀況及管理維護情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
(四)危險性大的特種設備和危險物品的存儲容器、輸送管道、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
(五)存在較大危險因素的生產經營場所及重大危險源的監控預警制度落實情況;
(六)安全基礎工作及教育培訓情況;
(七)應急處置預案制定、演練和救援物資配備及維護情況;
(八)新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同設計、同施工、同使用)執行情況。
(九)對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
在確保重點排查到位的基礎上,要結合行業安全生產特點,開展專業排查。民爆器材生產、銷售領域突出排查“四超”專項整治;技改實施及安全管理;打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營。電力行業突出排查預防惡劣氣候等自然災害,保證迎峰度夏電力安全;電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設備損壞保證電力施工安全;電網主要輸變電設施和發電廠主機設備、特種設備安全。
五、檢查時間和步驟
根據市政府《市各級人民政府有關部門和單位安全生產工作職責規定的通知》要求,以全市發、供電企業和民用爆炸物品生產、銷售企業為檢點,按照企業自查自糾、督查整改、總結提升三個階段進行。
(一)自查自糾階段(6月13日至8月20日)。在前期自查、排查的基礎上,組織“回頭看”,進一步明確責任分工,將安全大檢查落實到車間、班組,深入排查治理各類隱患,落實重點危險源(點)監控措施,強化安全生產基礎,健全防控體系。有效防范各類事故發生。
(二)督查整改階段(8月21日至9月15日)。由市經信委牽頭組織專業人員對電力、民爆行業內的企業進行重點檢查。對企業自查隱患的整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”情況進行檢查,對查出的問題實施跟蹤督辦。
(三)總結提升階段(9月16日至9月30日)。各縣區、重點企業要認真分析、及時解決大檢查中發現的問題,對大檢查工作進行全面總結,進一步端正態度,改進作風,不斷深化工作成果。
六、工作要求
(一)加強組織領導,強化責任落實。市經信委成立安全生產大檢查領導小組。組長;徐毓敏,副組長:陸體洋、謝方寶,成員:張其兵、武港生、馬士旭、周余忠。領導小組負責重點行業安全生產大檢查組織領導,行業檢查和工作督查。各縣區要按照屬地管理原則,認真督促所屬各單位搞好自查工作。要全面落實“一崗雙責”,切實履行安全生產監管職責,組織好條線的安全檢查,根據主管行業和領域事故發生的規律和安全生產特點,扎實深入開展安全檢查和工作督查,確保本行業和領域安全形勢平穩。各重點企業要進一步強化安全生產主體責任,健全安全生產責任網絡,確保責任到位、管理到位,嚴防各類事故的發生。
(二)加大檢查力度,務求取得實效。此次安全生產大檢查時間跨度大,階段性要求高,各縣區、各單位要以對隱患和問題“零容忍”的態度,主要領導帶頭深入企業,深入現場,督促指導,周密部署,狠抓落實,確保大檢查不留死角、不留盲區、不走過場,取得實效。
(三)堅持標本兼治,構建長效機制。各縣區、各單位要把安全生產大檢查與“打非治違”專項行動相結合,與重點行業(領域)專項整治相結合,與企業安全生產標準化建設相結合,突出源頭管理,強化過程監控,嚴格設計規范,嚴格生產規程,嚴格操作程序,切實從源頭上治理排除各類隱患。提升企業本質安全,積極推進行業企業安全生產持續穩定。