整治排污企業(yè)行動工作方案

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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣環(huán)保中心工作目標，以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，全面開展涉及重金屬、化工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、飲用水源地、水電開發(fā)、建筑工地專項整治活動，嚴肅查處群眾反映強烈的大氣污染、水污染、重金屬污染、噪聲污染等環(huán)境違法行為，以實際行動踐行黨的群眾路線，保護“一江三河”水質(zhì)安全，切實保障人民群眾環(huán)境權(quán)益和身體健康，促進縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、重點工作及要求

嚴厲查處廢水污染的環(huán)境違法問題。

1、加強化工企業(yè)監(jiān)督檢查。要加強廢水在線監(jiān)測的執(zhí)法監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格按照相關(guān)技術(shù)和管理規(guī)范建設(shè)、安裝、運行和管護廢水在線監(jiān)測設(shè)備，按規(guī)定、按要求聯(lián)網(wǎng)和傳輸數(shù)據(jù)，并確保上傳數(shù)據(jù)的準確性、真實性；要加強對廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)管，要嚴厲打擊擅自停運、閑置、不正常運行污染防治設(shè)施及私自更改在線監(jiān)測設(shè)備參數(shù)等惡意違法行為，確保污染防治設(shè)施和在線監(jiān)測設(shè)施正常運行。切實摸清轄區(qū)黃姜皂素企業(yè)的環(huán)境底數(shù)，建立監(jiān)督管理臺賬。

2、嚴格工業(yè)廢水排放的執(zhí)法監(jiān)管。要組織開展以“查非法排污、查超標排污、查惡意排污”為主要內(nèi)容的“三查”行動，對重點區(qū)域、重點行業(yè)企業(yè)污水排放情況進行全面排查、摸清廢水主要污染因子及排放去向、排放量等情況，切實對轄區(qū)工業(yè)廢水排放情況做到“四個清楚”；要嚴厲打擊利用滲井（旱井）、滲坑（池塘）、裂隙和溝渠排放、傾倒工業(yè)廢水及擅自拆除、閑置水污染物治理設(shè)施和偷排、轉(zhuǎn)移傾倒廢水廢液等惡意違法行為，采取限期整改一批、行政處罰一批、掛牌督辦一批、停產(chǎn)治理一批，媒體曝光一批等“五個一批”措施嚴肅查處；對造成重特大水污染事故的要責令取締或關(guān)閉，并依法追究責任。

3、強化對重點污染源企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管。要繼續(xù)加大對重點污染源企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，確保全縣污染減排工作取得實效。一是加強對“兩廠（場）”的環(huán)境監(jiān)管。加大縣城污水處理廠環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促落實環(huán)保“三同時”制度，加快調(diào)試和竣工驗收工作，力爭將污水管網(wǎng)向周邊集鎮(zhèn)和居民集中區(qū)域延伸，不斷提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率和污水收集處理率，保證在線監(jiān)測設(shè)備正常運行，提高運行負荷率和出水達標率。對縣城垃圾處理場和其它在建的垃圾處理場滲濾液池實施重點監(jiān)管，對周圍環(huán)境造成嚴重污染或威脅飲用水源地，群眾反映強烈的問題要及時查明原因，重點解決。二是繼續(xù)加強對國控、市控和其它重點污染源的環(huán)境監(jiān)管，督促轄區(qū)2014年度上級確定的14家重點污染源企業(yè)按規(guī)定安裝污染源在線監(jiān)控設(shè)施，按期限完成在線監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸工作，按規(guī)定報送相關(guān)工作信息。

（三）扎實開展粉塵噪聲污染專項整治。

認真學習和正確理解《大氣污染防治條例》的各項規(guī)定，嚴格依法行政。

1、強化水泥行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管。環(huán)保部門負責，要對水泥企業(yè)的除塵、脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)運行和管護情況進行專項執(zhí)法整治，確保企業(yè)外排煙氣中粉塵、二氧化硫和氮氧化物穩(wěn)定達標排放；要加強對煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊擅自停運、閑置、不正常運行污染防治設(shè)施以及私自更改在線監(jiān)測設(shè)備參數(shù)、開啟煙氣旁路等惡意違法行為，確保污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施正常運行。

2、加強對建筑施工粉塵、噪聲監(jiān)督檢查。環(huán)保、住建部門負責，要對縣城區(qū)建筑施工工地粉塵及噪聲進行專項整治，要求建筑施工工地落實防治措施，運輸渣土車輛手續(xù)齊全，不出現(xiàn)超高、超速現(xiàn)象，出工地進行輪胎沖洗并覆蓋運輸，保證縣城區(qū)道路干凈整潔，空氣質(zhì)量良好。

（四）扎實開展畜禽養(yǎng)殖場專項整治。

繼續(xù)實施禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶搬遷。由各鎮(zhèn)人民政府負責對禁養(yǎng)區(qū)（縣城區(qū)、集鎮(zhèn)中心區(qū)、居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、生活飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等）內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場依照有關(guān)規(guī)定實施關(guān)閉或搬遷，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得批準新建任何形式的畜禽養(yǎng)殖場；繼續(xù)實施集中整治，限期整改。各鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本轄區(qū)實際，對規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實行合理規(guī)劃，杜絕“先污染、后治理”現(xiàn)象。要科學確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，并督促養(yǎng)殖場落實污染防治措施，建設(shè)污水（糞）無害化處理設(shè)施，實現(xiàn)污染物達標排放；繼續(xù)開展專項執(zhí)法檢查。環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要采取聯(lián)合專項執(zhí)法檢查和加強日常檢查等方式，切實加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理執(zhí)法檢查力度，對未建設(shè)污染防治處理設(shè)施、不按規(guī)范要求對污染物進行處理的養(yǎng)殖場，督促限期整治，并由環(huán)保部門依法處罰。對一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上環(huán)境違法行為的養(yǎng)殖場，由環(huán)保部門會同所在地鎮(zhèn)政府予以關(guān)閉取締。

（五）扎實開展集中飲用水源地專項執(zhí)法檢查。

制定水源地專項整治方案，全面摸清飲用水源地狀況，組織開展排查整治，建立完善水源地監(jiān)管檔案和電子數(shù)據(jù)庫。嚴格落實《中華人民共和國水污染防治法》關(guān)于水源地保護區(qū)相關(guān)規(guī)定，依法查處威脅水源地安全的違法問題，確保水源地水質(zhì)和群眾飲水安全。

（六）認真查處環(huán)境信訪和媒體報道的突出環(huán)境問題。

健全“12369”環(huán)境投訴處理機制，把人民群眾來信、來電、來訪反映和媒體報道屬實的環(huán)境違法案件列為本次環(huán)保專項行動的重要內(nèi)容，嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的環(huán)境污染問題，對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次查處且整改不到位的，一律停產(chǎn)整頓，責令限期改正，依法給予上限處罰，對整改無望的，果斷的進行關(guān)停。

（七）全面構(gòu)建環(huán)境安全防控體系。按照“四個清楚”的要求，對《重點環(huán)境風險源管理手冊》中確定的38家企業(yè)，逐一檢查《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，完善環(huán)境風險評估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置四項工作機制，并做好評審備案工作，完善信息反饋網(wǎng)絡(luò)。同時繼續(xù)按照環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察要求對國、省控企業(yè)每月檢查一次，其他企業(yè)每季度檢查一次，對可能存在的環(huán)境風險及時發(fā)現(xiàn)及時解決，動態(tài)掌握重點環(huán)境風險源情況。

三、時間安排

（一）動員部署階段（7月1日至7月19日）。對環(huán)保專項行動進行動員部署，明確整治重點，制定具體工作方案。

（二）全面排查和集中整治階段（7月20日—9月25日）。依據(jù)專項整治工作方案，對存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，嚴肅查處一批典型案件，將整治查處情況于9月底前在相關(guān)網(wǎng)站公布。

（三）督查階段（9月26日—11月5日）。縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)各部門開展專項行動工作進行督查，同時做好迎接省市檢查的準備工作。

（四）總結(jié)階段（11月6日—11月10日）。認真總結(jié)環(huán)保專項行動取得的成效與不足，提出加強管理的長效措施，完成總結(jié)報告。

四、工作措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立“縣2014年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣環(huán)保局主要負責人任副組長，縣直相關(guān)部門負責同志為成員（名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組建立和落實專項行動聯(lián)席會議制度，定期研究解決專項行動中的突出問題，確保專項行動取得實效。

（二）強化部門職責。各職能部門要加強協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立環(huán)境違法案件移交、移送、移辦等制度和項目立項與生產(chǎn)許可、環(huán)境保護、安全評價、工商注冊登記等聯(lián)合檢查機制，集中解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。

（三）強化督辦督查。要將群眾反映強烈、影響人民群眾健康和社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為查處重點，掛牌督辦，跟蹤督查，做到查處曝光到位、企業(yè)整改到位、責任追究到位。要加強掛牌督辦案件的管理和后督查工作，建立重點案件管理檔案，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，防止環(huán)境違法行為死灰復(fù)燃。

（四）強化輿論監(jiān)督。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題，及時向社會公布環(huán)保專項行動進展情況、典型環(huán)境違法案件查處違法企業(yè)名單等情況，接受社會各界監(jiān)督，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。