推進新農村建設工作方案

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一、工作目標

從2015年起，利用三年時間，整合各種支農資金項目，將涉及農村環境連片整治、小城鎮建設、農村土地整理、農村改廁項目、扶貧開發、農村能源建設、小型水利設施建設、村屯綠化、少數民族發展資金等各級政府投資或補助的項目有機結合起來，進一步提高資金整體效益，發揮項目示范作用，改善農民生活條件，確保重點地區的農村環境在短時間內得到明顯改觀，推動我縣新農村建設發展。

二、基本原則

（一）突出重點，全面推進。以鄉鎮政府為主體，將所轄地區的重點部位分三年按主次排序做好規劃，集中投入資金，整區域推進。

（二）整合資金，集中投入。根據當地自然資源優勢，緊緊圍繞農業和農村“十二五”發展規劃，以新農村建設為主線，確定整合支農資金打造的重點區域，并以此為平臺，確定支農資金投入重點。

（三）政府主導，多方投入。在充分尊重村級組織意愿的基礎上，發揮財政支農資金的示范和導向作用，引導其他政府性資金、民營資本和社會資金等方向投入。

三、實施步驟和主要任務

全縣支農項目整合分年度實施。2015年整合支農項目的實施步驟如下：

（一）發動部署階段（1—2月初）。成立整合支農項目工作領導小組，建立支農項目整合協調工作機制；研究制定整合支農項目實施方案，明確工作目標和責任分工；召開整合支農項目專題會議，全面啟動支農項目整合工作。

（二）范圍確認階段（2月上旬）。縣以撫金線（市縣交界處至三塊石風景區段）及大伙房水庫周邊為重點區域，選定基礎條件好、在省市公路網連接線上、農民自愿且積極性高的重點村屯，集中開展支農項目整合示范工作。

（三）規劃編制階段（2月底前）。由縣農村整合改革辦牽頭，交通部門率先制定一事一議道路建設方案，其它部門圍繞道路建設方案選定項目。項目以鄉鎮政府名義上報，經縣整合支農項目工作領導小組審定后制定支農項目整合年度規劃。

（四）項目審定階段（3月底前）。在縣支農資金整合領導小組統一組織下，按照分口爭取，統籌管理的要求，各單位積極與上級部門做好銜接，做好項目申報審定工作。

（五）組織實施階段（4—10月）。項目經上級主管部門批準后，由縣政府統一組織實施，明確項目實施責任單位，制定詳細的項目施工計劃，組織好項目的實施工作。

（六）檢查驗收階段（11—12月）。由縣農村綜合改革辦組織相關部門對項目進行檢查驗收，及時總結經驗，不斷完善資金整合工作機制，提高資金整合工作成效。將檢查驗收結果作為下一年度確定支農資金投向的重要依據。

四、組織領導和責任分工

（一）成立領導機構

為加強對支農項目整合工作的領導，成立由縣長任組長、分管縣長任副組長、有關部門負責同志任成員的縣整合支農項目工作領導小組。領導小組辦公室設在縣農村綜合改革辦，負責組織協調、規劃編制、項目申請、資金分配和檢查驗收等工作。

（二）職責分工

農村綜合改革部門負責牽頭組織、協調指導、項目整合、檢查監督工作；

財政部門負責資金的整合、籌措、使用和監督管理；

交通部門負責村內道路建設行業管理、項目規劃、年度計劃、技術指導及組織實施；

環保部門負責農村環境連片整治示范項目的立項、申報、實施；

衛生部門負責公共衛生農村改廁項目規劃實施；

建設部門負責小城鎮建設項目實施；

水務部門負責小型水利設施建設；

林業部門負責村屯綠化工作；

民族事務部門負責少數民族發展項目管理；

農業部門負責農民負擔監督管理工作，重點做好籌資籌勞議事程序、資金和勞務使用等指導及監督，避免加重農民負擔；

文體部門負責重點村文化體育設施器械配備及延線文化內涵的塑造；

旅游部門負責延線特色景觀建設、圍墻景觀建設；

國土部門負責土地整理資金的籌集安排；

糧食部門負責相關村屯農民科學儲蓄設施建設工作。

五、工作要求

（一）完善組織機構，積極溝通協調。各鄉鎮要成立政府主要領導掛帥、各相關部門參加的領導小組，加強對支農資金整合工作的領導。各類支農資金按照原渠道進行管理，原各主管部門承擔的管理職責不變。各有關部門要顧全大局，加強協作，共同推進支農項目整合工作。

（二）做好宣傳工作，加強示范引導。支農項目整合是一項全新的工作，各部門要根據各自實際，積極研究解決支農項目整合工作中出現的新情況、新問題，及時總結經驗，加大宣傳力度，強化示范引導，積極爭取上級主管部門和廣大農民的理解和支持。同時，要及時修訂、完善支農資金管理相關制度，保障支農資金整合工作的順利開展，確保新農村建設穩步推進。