法治保障公正廉潔執法工作報告

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在當前經濟社會迅速發展的同時也帶來社會矛盾凸顯，要化解社會矛盾，切實維護社會的穩定和諧，一個重要的工作是政法機關要做到公正廉潔執法，所寫《深入推進社會矛盾化解,社會管理創新,公正廉潔執法為經濟社會又快又好發展提供更加有力的法治保障》的文章就說明了公正廉潔執法的重要性。而如何做到公正廉潔執法呢？必須用法治來保障和促進公正廉潔執法。我們就這個問題作了一些調研，有關情況報告如下：

一、影響政法機關公正廉潔執法的主要問題

總的說，我們政法機關工作人員是忠于黨、忠于人民，是一支可靠、可信賴的隊伍，做了大量艱難困苦、卓有成效的工作，切實維護社會的穩定，促進了經濟建設工作的全面發展。但是，面對不斷發展的新形勢，面對維穩工作的新情況，面對黨和人民提出的新要求，不可否認，我們政法隊伍在公正廉潔執法上存在著一些不相適應的情況，有些很嚴重，甚至是背道而馳，亟需引起我們重視，加以改進和提高。

1、忘記使命，背離宗旨。一些政法機關工作人員辜負了黨和國家的多年教育培養，忘記了自己的莊嚴使命，全心全意為人民服務的宗旨觀念淡化、特權思想嚴重，丟掉了自己人民公仆的身份，在人民群眾面前感情冷漠，做官當老爺。他們漠視群眾疾苦，對上訪求助的群眾冷硬橫推，上訪不接待、舉報不理睬；辦理信訪、申訴案件不及時、不認真，該糾正的不糾正，該賠償的不賠償。在實際工作中，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有利的事情爭著管，沒利的事情相互推諉、拖延不辦。

2、存在地方和部門保護主義。一些政法機關工作人員基于地方和部門保護，在案件管轄、案件審查處理、司法協助等各個環節上，故意混淆是非，違法辦案，影響了法律的統一性和執法的公正性，破壞了國家法制的尊嚴和統一。

3、濫用職權、以權謀私、存在腐敗行為。一些政法機關工作人員利用職權辦關系案、人情案、金錢案，甚至貪污受賄、貪贓枉法、徇私枉法。個別人員為謀取私利，參與或變相參與經營歌舞廳等公共娛樂場所，甚至參與走私、護私和販毒活動。

4、執法不嚴、執法不公，甚至執法犯法。一些政法機關工作人員受利益驅動，利用執法權力搞“創收”，亂罰款、亂攤派、亂收費，超期羈押犯罪嫌疑人，非法插手經濟糾紛，甚至非法扣押、拘禁人質，利用執法權力替人追款討債，利用“保外就醫”、“取保候審”、“監視居住”等放縱犯罪嫌疑人，甚至為犯罪分子通風報信，內外勾結，共同犯罪。

二、產生影響政法機關公正廉潔執法的主要原因

1、政法隊伍中的一些人員政治、業務素質不高，私心嚴重，做不到或不愿公正廉潔執法，不適應新形勢的發展和維穩工作任務的需要。

2、一些政法機關特別是領導干部“兩手抓，兩手都要硬”的方針堅持不夠，重業務，忽視隊伍建設，以至達不到公正廉潔執法的要求。

3、一些政法機關經常性的思想政治工作薄弱，對工作人員要求不高、教育不夠，管理不嚴，以至無所謂公正廉潔執法。

4、一些政法機關缺乏法治理念，缺乏抓公正廉潔執法的工作機制，缺乏一套完整制度，沒有形成公正廉潔執法的環境與氛圍。

三、用法治保障和促進公正廉潔執法

1、樹立法治觀念，規范執法行為

要用法治保障和促進公正廉潔執法，政法機關和廣大工作人員一定要樹立法治觀念，規范執法行為，以此保障和促進公正廉潔執法。要端正執法思想，牢固樹立執法為民的觀念，使執法為民成為政法機關工作人員執法的指導思想，順應建設法治社會的要求，成為構建和諧社會的一條基本原則。要增強政法機關執法活動的精神底蘊，豐富執法工作的文明內涵，提升執法工作的品味。要加強政法機關工作人員的宗旨教育，使廣大政法機關工作人員時刻牢記自己是人民的公仆，只有維護國家法律尊嚴、公正廉潔執法、保護人民利益的責任，沒有任何謀取私利的特權。任何時候都要把人民群眾的利益置于首位，以人民群眾滿意作為工作標準，做到深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀便民之策、多辦利民之事，切實做到執法為民、公正廉潔執法。

2、建立公正廉潔的工作制度與工作機制

要用法治保障和促進公正廉潔執法，必須建立公正廉潔的工作制度與工作機制，用工作制度與工作機制保障和促進公正廉潔執法。一是強化辦案程序和業務流程管理。要堅持從政法工作最基礎的環節和最基本的要求抓起，落實警察法、檢察官法、法官法等法律規定的各項管理制度，做到工作權限法定化、內容標準化、方式正規化、程序規范化、管理制度化。二是規范政法工作主體，建立健全對政法部門不同人員的分類管理制度，嚴格劃分各自的權限，堅決杜絕各單位為經濟利益越權辦案。三是規范政法工作內容，對政法工作進行全面檢查，針對容易出現問題的方面，研究措施，堵塞漏洞，建立健全各個政法工作領域的規章制度，完善各部門和各崗位的工作規范，使每項執法活動都有據可依。四是規范政法工作方式，對不符合法律規定和要求的各種工作行為要堅決杜絕，要改變容易引起群眾反感的工作方式。五是規范政法工作程序，堅持程序法與實體法并重的執法理念，增強訴訟民主意識，推動程序的公開、透明、具體、嚴密，實現政法工作的程序化，用程序公正保障實體公正。六是規范政法工作業務流程管理，嚴格規定各個具體環節的規范和質量標準，使每一環節和每一行為都有章可循，防止工作的隨意性。

3、堅持依法執法，實現權力與責任的統一

要用法治保障和促進公正廉潔執法，必須堅持依法執法，實現權力與責任的統一。要強化執法指導和執法管理，促使廣大政法機關工作人員嚴格按照程序公正、高效便民、權責統一的要求依法履行職責，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償，從源頭上減少和杜絕執法不作為、執法亂作為和越權執法等行為。要依法明確政法機關的職責定位，在執法過程中，既要當好黨委、政府的參謀助手，履行好自身職責，又不能越權、越位代替其他部門執法。

4、堅持嚴格執法和違法必究，維護社會的公平與正義

要用法治保障和促進公正廉潔執法，必須堅持嚴格執法和違法必究，維護社會的公平與正義。嚴格執法是依法治國的基本要求，也是法治區別于人治的重要標志。凡是能做到執法如山，違法必究，法制的權威與尊嚴就能得到確立，國家的長治久安就有了保障。如果執法不嚴格、不公正，必然是法紀敗壞、治安混亂、人民遭殃，執政基礎也不可能牢固。政法機關必須嚴格公正執法，切實做到“執法必嚴、違法必究”，促進全社會嚴格守法，保證法律、法規的有效實施，為人民群眾創造一個良好的法治環境和社會治安環境，使群眾的合法權益得到充分維護。

5、強化執法監督、提高執法質量

要用法治保障和促進公正廉潔執法，必須強化執法監督、提高執法質量。要進一步建立和完善結構合理、程序嚴密、制約有效的執法監督制約機制，并把監督制約作為推動和改進執法工作的動力，使每項執法工作、每個執法過程都受到嚴格的監督和制約，最大限度地防止有法不依、執法不嚴、執法不公問題的發生。通過強化執法監督、提高執法質量，促使政法機關工作人員在執法時做到公正廉潔，不公正、不廉潔必然執法質量不高，就必然招來監督，迫使改進提高。

6、加強隊伍建設，提高執法水平

要用法治保障和促進公正廉潔執法，必須加強隊伍建設，提高執法水平。要大力加強對政法機關工作人員有針對性的執法教育培訓，提升法治觀念，使每個政法機關工作人員都熟練掌握并正確運用履行職責所需的法律法規知識，自覺在各項執法工作中做到公正廉潔，提高執法工作質量，化解社會矛盾，促進社會穩定和諧。