違法侵占河道專項整治工作方案

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一、指導思想

以建設“和諧社會”和優化水環境為目標，以“作風建設年”活動為契機，按照突出重點、堵疏結合、逐步規范的原則，強化源頭管理，加強日常監督，通過專項整治，進一步規范我縣河道管理，確保河道兩岸人民生命財產安全；同時建立河道長效管理機制，改善河道水環境和人居環境。

二、組織領導

縣政府成立違法侵占河道專項整治工作領導小組，縣縣府辦、紀檢監察、宣傳部、公安、水利、建設規劃、國土資源、環保、安監、工商、人武部、電力、廣電等部門負責同志及鄉鎮主要領導為成員，統一指導協調全縣違法侵占河道專項整治工作。

三、整治對象及工作目標

本次專項整治工作的對象為：全縣河道內的非法采砂船、河道管理范圍內的各類違法違章建筑物（構筑物）、碼頭、堆場、阻水道路、預制構件廠（場）、砂場（石子場）等。

工作目標：

（一）對嚴重阻礙行洪、影響河勢穩定，危及堤防安全的采砂船、碼頭、砂場、道路等設施，一律予以拆除（清障）。

（二）符合河道綜合規劃，但未經有關主管部門批準擅自侵占河道管理范圍的，先處罰，后補辦相關審批手續。

（三）在河道管理范圍內建房的，結合“兩違”專項整治工作聯合執法，對非法建房的一律予以拆除。

（四）建立河道管理長效機制，使河道管理工作走上規范化、法制化軌道。

四、工作步驟與內容

本次違法侵占河道專項整治工作歷時3個月，具體分四個階段進行。

（一）宣傳發動、調查摸底階段

縣政府下發專項整治通告，召開整治工作領導小組會議，部署整治工作。宣傳部門和各新聞單位制訂宣傳計劃，利用一報、兩臺、一網等新聞媒體刊播縣政府關于違法侵占河道專項整治工作的精神及通告內容。領導小組成員單位及鄉鎮政府要充分利用橫幅、宣傳標語、廣播等形式，開展全方位宣傳，提高廣大人民群眾對專項整治工作的認識，形成全社會參與和支持的良好氛圍。

縣水利局組織專業隊伍開展一次徹底的調查摸底，做好現場勘測筆錄，進行分類匯總，全面掌握全縣河道管理范圍內違法違章設置建筑物、構筑物情況。

各鄉鎮人民政府要積極做好違法當事人的思想工作，努力爭取當事人自行清除障礙。

（二）突出重點，集中拆除階段

此階段重點集中整治港河道內嚴重影響行洪，影響河勢穩定，危及堤防安全的非法采砂船、碼頭、道路、砂場等違法設施；對列入必須拆除（清除）對象的，責令對象戶限期自行拆除（清除），逾期自行未清除的，組織強行拆除(清除)。

（三）全面整治階段

通過重點集中拆除，以點帶面，對全縣主要河道違法設施進行全面整治。根據違法設施情況，開展調查取證，符合河道綜合規劃，不影響防洪安全、不影響河勢穩定，不至于產生社會矛盾的，先處罰再補辦許可手續；不符合行政許可條件的，責令限期拆除或修復；影響行洪的，由縣防汛防旱指揮部組織強制清除。

（四）規范河道管理，建立河道長效監管機制階段

在對主要河道進行整治的基礎上，對全縣所有河道內的違法建筑或設施進行整治。縣水利局進一步強化河道巡查，及時制止違法行為，堵住違法源頭；劃定河道管理和保護范圍；建立河道長效監管機制和河道保潔機制，創建水清、流暢、岸綠、景美的河道水環境，充分發揮河道在國民經濟和社會發展中的效能作用。

五、工作要求

違法侵占河道專項整治工作涉及面廣、工作難度大，各部門、鄉鎮要密切配合，認真履行職責，確保整治工作順利進行。縣整治領導小組要充分發揮指導、協調、督查作用，定期召開會議，聽取整治工作匯報，商量研究下一步工作對策。縣水利局應分階段制訂具體的實施方案，報領導小組同意后實施。宣傳、新聞部門應及時報道整治工作；公安機關要對專項整治工作中出現的暴力抗法事件予以嚴厲打擊，并妥善處理好可能出現的群眾性事件；各鄉鎮要做好違法建筑物拆除的配合工作。在禁采河段內，水利、國土、工商、稅務等部門不得向采砂（石）戶辦理登記、發證等相關手續；電力部門要切斷各采（軋）砂（石）場的生產用電；國土部門要嚴肅查處在河堤外耕地內采挖砂石的行為。