人居環(huán)境整治整改工作實(shí)施方案

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一、總體目標(biāo)

圍繞全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境方面存在的問題，以農(nóng)村生活垃圾污水治理、農(nóng)村“廁所”革命、村容村貌提升為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，治理成效明顯提升；農(nóng)村生活污水治理有序推進(jìn)，污水橫流現(xiàn)象得到整治；亂停亂放、亂堆亂擺、亂搭亂建、亂埋亂葬“八亂”現(xiàn)象得到根本性扭轉(zhuǎn)；全鄉(xiāng)村莊面貌形成“清凈、整潔、有序”局面。即：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理體系全覆蓋；農(nóng)村戶用廁所無害化改造率達(dá)到85%以上，廁所糞污基本得到處理或資源化利用；村容村貌顯著提升；管護(hù)長效機(jī)制進(jìn)一步完善。使我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境面貌有明顯改善，達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境整治縣分類標(biāo)準(zhǔn)。

二、整治內(nèi)容

（一）開展鄉(xiāng)村清潔行動

一是在全鄉(xiāng)進(jìn)一步開展“三清兩改一管護(hù)”村莊清靜整潔行動，以行政村（居）為單位，聚焦轄區(qū)內(nèi)圩鎮(zhèn)、村組、道路、河道、溝塘、庭院等，按農(nóng)戶、第三方治理公司、村各自職責(zé)，開展一次全覆蓋、拉網(wǎng)式的農(nóng)村垃圾“清零”行動，清除衛(wèi)生死角、積存垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)外、河邊橋頭、坑塘溝渠、交通干道沿線潔凈，房屋庭院潔凈，以清凈、整潔、有序的農(nóng)村環(huán)境迎接整改驗(yàn)收。二是對主要干道沿線進(jìn)行復(fù)綠及環(huán)境整治，對上彈公路因提升改造施工造成的裸露地表進(jìn)行全面復(fù)綠，主干道沿線做到房前屋后干凈整潔，院內(nèi)外物品擺放整齊。三是有村莊整治項(xiàng)目安排的村組，按照缺什么補(bǔ)什么的要求，對照七改三網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)對排水溝、保潔設(shè)施垃圾收集桶、收集棚進(jìn)行補(bǔ)齊。四是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立健全村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制，25戶以上村莊必須建成“五有”（有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查）的管護(hù)機(jī)制，并完善問題投訴反映機(jī)制，投訴舉報信息必須專人收集限時處理。

（牽頭鄉(xiāng)班子成員：）

（二）農(nóng)村“廁所革命”

一是積極宣傳發(fā)動群眾，全面拆除全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的所有旱廁；二是按照《江西省農(nóng)村三格式無害化衛(wèi)生廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》完成下達(dá)的無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)，確保每一戶改廁都質(zhì)量優(yōu)良、使用有效、群眾滿意。

（牽頭鄉(xiāng)班子成員：）

（三）農(nóng)村生活垃圾治理

一是徹底清除衛(wèi)生死角、積存垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)外、河邊橋頭、坑塘溝渠、交通干道沿線潔凈無暴露垃圾；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對第三方玉誠公司的監(jiān)管，鄉(xiāng)整治辦、各村每半月對第三方玉誠公司服務(wù)質(zhì)量督查一次（具體督查標(biāo)準(zhǔn)見附件5、附件6）。

（牽頭鄉(xiāng)班子成員：）

（四）農(nóng)村“八亂”整治：

一是整治亂停亂放。在圩鎮(zhèn)科學(xué)設(shè)置機(jī)動車、非機(jī)動車停車區(qū)域，對相關(guān)標(biāo)識線進(jìn)行重新劃定。居委會、交警中隊(duì)，通過下發(fā)宣傳單、勸導(dǎo)教育等方式引導(dǎo)車主養(yǎng)成良好停車習(xí)慣;共同營造“停放有序、道路通暢、管理到位”的良好交通秩序。

（牽頭鄉(xiāng)班子成員：）。

二是整治亂堆亂擺。集中整治圩鎮(zhèn)超店經(jīng)營、占道經(jīng)營，合理設(shè)置擺攤范圍，對方便群眾日常生活的臨時攤點(diǎn)，要按照“便民、有序”的原則，嚴(yán)格管理，做到控制數(shù)量、劃定范圍、限時經(jīng)營、有序管理，改變圩鎮(zhèn)經(jīng)營亂象；對占用道路、公共場所堆放物品或者從事有礙市容的經(jīng)營活動的，由居委會參照《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》開展整治。加大圩鎮(zhèn)居民和村莊農(nóng)戶房前屋后、庭舍院落環(huán)境衛(wèi)生和雜物亂堆亂放整治力度，對柴草、物品、生產(chǎn)工具、生活用具、建筑材料等進(jìn)行分類規(guī)范收置，對房前屋后垃圾及時清理入桶，實(shí)現(xiàn)庭院內(nèi)外干凈整潔，引導(dǎo)農(nóng)戶家禽圈養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)村居生活區(qū)、公共場所、農(nóng)戶庭院四周環(huán)境清潔。每季度開展村莊“文明戶”“衛(wèi)生戶”“清潔戶”及“美麗庭院”等評比活動，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。

(牽頭鄉(xiāng)班子成員：)。

三是清理亂搭亂建。在充分保障農(nóng)民合法權(quán)益基礎(chǔ)上，對殘?jiān)珨啾凇⒗鲜娇訋⑵婆f棚屋、“鐵皮棚”、私搭亂建“兩違”建筑、違規(guī)搭建等進(jìn)行全面拆除。全面整治菜園圍擋亂批亂掛、電力、通訊、廣電、晾衣線、橫幅等亂拉亂接現(xiàn)象。全面整治臨街陳舊破損的遮雨遮陽棚、店鋪招牌、廣告招牌，清除亂貼亂畫和各類小廣告。

(牽頭鄉(xiāng)班子成員：)。

四是整治亂埋亂葬。在全面完成“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)散埋亂葬墳?zāi)拐蔚幕A(chǔ)上，進(jìn)一步完善公益性公墓管理維護(hù)辦法，堅(jiān)決制止新增任務(wù)。

(牽頭鄉(xiāng)班子成員：)

（五）農(nóng)村污水治理

一是年內(nèi)完成圩鎮(zhèn)污水集中處理項(xiàng)目，該項(xiàng)目為三峽集團(tuán)援建項(xiàng)目，目前正在進(jìn)行前期選址規(guī)劃階段，計(jì)劃6月開始實(shí)施，項(xiàng)目設(shè)計(jì)日處理能力300噸，建成后可解決2000人左右生活污水處理問題。二是積極申報項(xiàng)目，爭取年內(nèi)實(shí)施上洛村長崗上、新橋村下中塘、旺坑村長陵3個村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，并引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，宣傳農(nóng)村生活污水治理常識，提高生活污水綜合利用和處理能力。四是全面清除污水溝、臭水塘等各類黑臭水體，大力整治農(nóng)村各類河道溪流、溝渠池塘，重點(diǎn)清除淤泥、雜草、漂浮物等。有條件的地方實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。

(牽頭鄉(xiāng)班子成員：)

（六）農(nóng)業(yè)面源污染治理

清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定處置，積極推進(jìn)資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。加強(qiáng)秸稈禁燒工作力度，實(shí)現(xiàn)雙搶期間“零火點(diǎn)”目標(biāo)。

（牽頭鄉(xiāng)班子成員：）

三、實(shí)施步驟

(一)動員部署階段(3月25日-4月5日)。鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動動員大會后，各村（居）要迅速行動，及時組織召開村干部會、村民大會進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要積極運(yùn)用廣播、電視、微信等廣泛開展宣傳教育，大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義、政策措施，引導(dǎo)村民積極參與人居環(huán)境整治，迅速掀起農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的高潮。各村要設(shè)立舉報電話和投訴信箱，接受群眾咨詢投訴。

(二)集中攻堅(jiān)階段(3月26日-6月30日)。按照網(wǎng)格化管理機(jī)制要求。實(shí)行科級領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村于部包組責(zé)任制，壓實(shí)責(zé)任到人，全力推進(jìn)落實(shí)。發(fā)動廣大干部群眾，持續(xù)開展形式多樣的農(nóng)村人居環(huán)境整治活動，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，扎實(shí)推動村莊清凈整潔行動落地見效。

(三)鞏固提升階段(7月1日起長期堅(jiān)持)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全長效制度，持續(xù)推進(jìn)。同時，樹立一批典型，充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，其它班子成員為副組長，各村（居）黨支部書記為成員。各掛村工作組、各村（居）按照職責(zé)分工、各負(fù)其責(zé),形成推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治整改工作的合力。

（二）加大資金支持

加大資金投入力度，農(nóng)村人居環(huán)境整治整改工作經(jīng)費(fèi)由上級資金和鄉(xiāng)、村配套資金組成，2020年已列村莊整治點(diǎn)的自然村，環(huán)境整治費(fèi)用在項(xiàng)目建設(shè)資金中解決，已實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的自然村整治經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)、村配套資金承擔(dān)，鄉(xiāng)財政參照各村（居）人口數(shù)，按照10元/人配套資金，并按每個村居3萬元，預(yù)撥人居環(huán)境整治工作經(jīng)費(fèi)，由農(nóng)經(jīng)站建立專戶，結(jié)余流轉(zhuǎn)下年，經(jīng)費(fèi)按月?lián)芨吨粮鞔澹ň樱Ｈ缈h級另有下?lián)苋司迎h(huán)境專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)各村（居）考核得分，另行下?lián)芙?jīng)費(fèi)至各村。

（三）嚴(yán)格考核獎懲

將農(nóng)村人居環(huán)境整治整改工作列入全鄉(xiāng)重點(diǎn)工作督查內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)班子成員、村居和部門單位責(zé)任，形成整改合力。在集中整改活動期內(nèi)，實(shí)行半月一督查、月交叉檢查、流動現(xiàn)場會評分制度（督查標(biāo)準(zhǔn)、交叉檢查安排見附件3、附件4，流動現(xiàn)場會初定于6月上旬）。對5個行政村、1個居委會整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行排位，第一次排名末位的村（居），由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)約談村居主要領(lǐng)導(dǎo)，兩次排名末位的，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)約談掛村鄉(xiāng)班子成員和村居主要領(lǐng)導(dǎo)，三次排名末位的，由鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委對村居有關(guān)干部進(jìn)行誡勉談話，鄉(xiāng)掛村班子成員報縣紀(jì)委監(jiān)委誡勉談話，對各級督查中發(fā)現(xiàn)的問題要建立整改臺賬，逐一登記造冊、逐項(xiàng)銷號限時完成。對工作推不動、整治效果差的村（居），提交鄉(xiāng)紀(jì)委對村主要干部進(jìn)行追責(zé)處理。如有出現(xiàn)督查檢查結(jié)果差，嚴(yán)重影響全鄉(xiāng)摘帽、工作考評考核的村（居）年度農(nóng)村人居環(huán)境整治工作年終考評不合格，對相關(guān)村的書記、主任進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，對相關(guān)掛村鄉(xiāng)班子成員不得推薦優(yōu)秀。

年終進(jìn)行全年得分進(jìn)行綜合排名，并與村級目標(biāo)管理考核掛鉤，對排位前2名的村居獎勵3000元績效工資，對排名后2位的且分?jǐn)?shù)低于80分的村（居）按3000元、2000元從村轉(zhuǎn)移支付中給予扣除處罰，村書記、主任每人分別扣個人1000元、800元、。