脫貧攻堅大走訪大排查大比武實施方案

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為全面推進當前以脫貧攻堅為統(tǒng)領的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為決戰(zhàn)決勝2020年脫貧攻堅打下堅實基礎。現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展脫貧攻堅“大走訪、大排查、大比武”行動制定實施方案如下。

一、開展脫貧攻堅“大走訪”

3月10日起組織全體幫扶干部開展貧困戶和邊緣戶的“大走訪”。“大走訪”既要覆蓋貧困戶，也要覆蓋邊緣戶和其他檔外重點戶，通過全面走訪，摸實情、解難題、謀發(fā)展，掌握疫情影響，切實解決所駐村和貧困戶產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、春耕備耕等實際問題，確保走訪不漏一戶，尤其是2020年47戶未脫貧對象，要因戶施策，與貧困戶一起精心謀劃好全年脫貧計劃，幫扶措施。

1.貧困戶的走訪。繼續(xù)按照《中共委組織部精準扶貧攻堅領導小組辦公室關于做好當前駐村幫扶和結對幫扶工作的通知》（贛精扶辦字[2020]7號）精神，進村入戶“大走訪”，通過走訪入戶調(diào)查，采取“看、查、算、聽、談”五步法做好上戶工作，全面了解掌握肺炎疫情對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務工就業(yè)的影響，了解家庭人口是否及時自然增減、系統(tǒng)及檔案資料是否與實際一致、幫扶和退出是否精準、“三保障”和飲水安全保障是否到位，農(nóng)產(chǎn)品是否滯銷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)是否解決，政策享受是否應享盡享，貧困戶是否有返貧風險等內(nèi)容。各幫扶干部要履行好幫扶責任，走遍所結對貧困戶，對照貧困戶的入戶走訪排查表（見附件1）逐條逐項查缺補漏，并于3月13日前全面完成入戶排查，確保不漏一戶、不落一人。

2.邊緣戶和重點戶的走訪。各村要履行主體責任，在3月13日之前組織村“兩委”干部分組對檔外邊緣戶（人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶）和重點戶進行地毯式全面排查（參照附件2指標），要逐戶逐人進行上門走訪調(diào)查，仔細排查其家庭收入、“兩不愁三保障”及飲水安全保障情況。（10類重點戶對象為：轉移性收入占比超過40%的農(nóng)戶；家庭勞動力系數(shù)小于0.5的農(nóng)戶，即家中只有一個弱勞力或半勞力；家里有1個以上勞動但無產(chǎn)業(yè)就業(yè)覆蓋的農(nóng)戶；家中有1個或以上大病病人的農(nóng)戶；家中有3個或以上孩子在非義務教育階段上學的農(nóng)戶；唯一住房是土坯房的農(nóng)戶；在災害隱患點居住（附近）的農(nóng)戶；產(chǎn)業(yè)投資失敗或就業(yè)不穩(wěn)定的農(nóng)戶；自身發(fā)展動力不足農(nóng)戶；45歲以上單身的農(nóng)戶等等）。

對貧困戶、邊緣戶和重點戶的走訪結束后，由各村根據(jù)干部上交的排查表進行匯總（見附件3）于3月16日之前上報鎮(zhèn)扶貧辦。

二、開展脫貧攻堅“大排查”

全面貫徹《精準扶貧工作領導小組關于印發(fā)<脫貧攻堅全面排查整改工作方案>的通知》（信精扶領字〔2019〕16號）文件精神和全縣關于大排查春季行動的部署，開展我鎮(zhèn)脫貧攻堅春季“大排查”。

1.村級層面自查。各駐村工作隊于3月13日前完成扶貧工作室、村衛(wèi)生室等重點場所全面自查（見附件4），各村根據(jù)駐村工作隊排查的情況進行梳理匯總（見附件5）上報鎮(zhèn)扶貧辦。對反饋問題在村級層面能及時解決的要于3月16日前完成整改銷號，對村級一時解決不了的，由鎮(zhèn)級層面統(tǒng)籌解決。

2.鎮(zhèn)級層面排查。3月16日前，由分管行業(yè)扶貧的相關班子成員牽頭，根據(jù)“附件4”對義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全有保障落實情況進行全面排查，形成行業(yè)扶貧排查反饋問題臺賬（見附件6）。3月18日前，召開全鎮(zhèn)脫貧攻堅問題分析綜合研討判會議，精準解決相關疑難雜癥，及時研究提出指導性、操作性的措施，同時下發(fā)督辦整改單，逐戶逐項銷號整改，一個一個過篩，推動整改措施落地見效、問題見底清零，確保所有問題全部整改到位，壓實鎮(zhèn)級責任。

3.組織交叉檢查。3月20日前，配合縣精準辦統(tǒng)籌組織的行業(yè)部門工作組，各村第一書記共同參與，對照各村排查結果和問題清單，對全鎮(zhèn)所有貧困戶、邊緣戶、扶貧工作室、扶貧車間等重點工作整改解決情況開展全面復核，排查發(fā)現(xiàn)問題將計入所在村和鎮(zhèn)問題總量，納入全縣整改調(diào)度范疇，壓實督導責任。3月25日前，鎮(zhèn)里組織由各片片長帶隊，對各村問題整改情況進行交叉檢查，推動各項工作落到實處。

4.強化整改落實。本著“問題不查清不放過、整改不到位不翻過、成效不達標不放過”的原則，各村要集中利用15天時間，重點針對全面排查階段排查梳理未能解決的問題，分類研究落實措施；加強貧困邊緣戶的幫扶管理，加大對因病、因災、因殘等貧困邊緣人口的關注力度，落實幫扶舉措，力所能及幫助解決實際困難。

三、開展脫貧攻堅“大比武”

根據(jù)《精準扶貧工作領導小組辦公室關于印發(fā)2020年脫貧攻堅“大比武”行動實施意見的通知》（信精扶辦字[2020]4號）文件精神，從3月份起，每月開展一次脫貧攻堅“大比武”要求，鎮(zhèn)黨委政府定于3月下旬，開展看戶、看組、看村“大比武”。“大比武”采取計分制，總分100分。

1.“看戶”大比武（見附件7）：牽頭領導，牽頭部門鎮(zhèn)扶貧工作站，每個村抽取一定數(shù)量的貧困戶和邊緣戶，就產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、“兩不愁三保障”、政策落實、問題整改、幫扶基礎等方面進行“比武”。“看戶”“比武”共50分。

2.“看組”大比武（見附件8）：牽頭領導，牽頭部門鎮(zhèn)整治辦，每個村自報2個小組，就“拆得干凈、修得到位、整得美觀、清得干凈”進行現(xiàn)場“比武”。“看組”“比武”共20分。

3.“看村”大比武（見附件9）：牽頭領導施文杰，根據(jù)“比武”內(nèi)容，牽頭部門分別為鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)整治辦、鎮(zhèn)黨建辦和鎮(zhèn)民政所等，就各村項目建設、存量土坯房整治、村集體經(jīng)濟、糧食生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)基地（扶貧車間）建設、公墓建設等方面進行“比武”。“看村”“比武”共30分。

4.“大比武”結果運用：“大比武”結果以綜合評分為準在全鎮(zhèn)排名通報，給予第一、第二名、第三名的村分別獎勵5000元、3000元、2000元經(jīng)費，村書記和第一書記作典型發(fā)言；給予倒數(shù)第一、第二名、第三名的村分別扣除5000元、3000元、2000元經(jīng)費，駐村領導、村書記、第一書記作表態(tài)發(fā)言。對涉及貧困戶“兩不愁三保障”問題沒有解決的，將按照《貧困戶“兩不愁三保障”問題整改工作考核辦法（試行)》予以處理。“大比武”得分記入各村全年總分，全年“大比武”總分跟評先評優(yōu)掛鉤，占年終考評比例不低于50%。鎮(zhèn)領導、干部按分類管理和績效考核辦法按月兌現(xiàn)。

四、工作要求

1、高度重視，精心實施。各村要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，抓緊抓實各環(huán)節(jié)落實。

2、全面推進，務求高效。各領導、各村要以此次行動為契機，推動幫扶、項目、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等各項工作全面上新臺階，夯實全年工作基礎。

3、嚴明責任，嚴格督導。各領導、各村要細化分工、明確責任、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。鎮(zhèn)紀委要對本次行動開展督查檢查，對該走訪不走訪、該排查不排查、該整改不整改、該推進不推進的問題，將對駐村領導、行業(yè)分管領導、幫扶干部、村“兩委”干部和有關單位負責人實行責任倒查、嚴肅追責。