縣政生態縣建構方案

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為全面貫徹實施《全國生態環境保護綱要》、《生態省建設總體規劃綱要》，根據《省省級生態縣建設指標（試行）》和《中共縣委、縣人民政府關于全面建設生態縣的決定》文件要求，特制訂本方案。

一、指導思想及工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以生態環境保護為重點，以環境綜合整治為手段，加快轉變發展方式，進一步調整和優化經濟結構，大力發展生態經濟，努力營造生態宜居環境，促進人與自然、社會的協調可持續發展，確保縣年成功創建為省級生態縣。

二、工作步驟

省級生態縣創建工作，分為以下四個階段進行實施。

（一）精心準備階段：成立縣生態縣創建工作領導小組，編制《生態縣建設規劃》并報請縣人大批準實施，印發縣《開展生態縣創建的決定》，召開全縣動員大會，把創建目標責任分解到相關鄉鎮和縣級部門，為創建工作打下堅實基礎。

（二）全面實施階段：根據生態縣創建領導小組的安排，全面實施《生態縣建設規劃》相關工作，各鄉鎮人民政府、縣級相關部門、企業等認真開展各項創建工作，力爭使生態縣創建各項指標全部達到考核驗收標準。年四個鄉鎮要成功創建省級生態鄉鎮，等通過市技術核查，年通過省級驗收。等鄉鎮年通過市級技術核查。

（三）自查整改階段：各鄉鎮、相關部門收集完善創建軟件資料，對照省級生態縣考核驗收指標和目標任務，認真組織自查，及時整改存在的不足，做好迎接驗收各項準備工作。

（四）考核驗收階段：根據省上的時間安排，迎接省政府技術核查組和考核驗收組對我縣省級生態縣創建工作的技術核查和考核驗收。

三、創建指標要求及責任單位

對照省級生態縣考核指標，結合我縣實際，圍繞經濟發展、生態環境保護和社會進步三個方面，扎實抓好創建指標體系和重點項目建設，現將創建指標和重點項目建設分解下達給相關單位（詳見附件一、二）。各相關責任單位要對照指標組織實施，在年底以前完成各項指標和項目工程。

四、保障措施

（一）加強領導，健全機構。堅持黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，縣政府成立由縣長任組長的生態縣創建工作領導小組以及日常辦事機構，各鄉鎮、縣級相關部門也要成立相應機構，落實具體工作人員和相關工作職責，認真完成所承擔的工作任務。縣政府督查室、縣績效辦要加強創建工作督查考核，確保生態縣創建各項工作落到實處。

（二）明確目標，落實任務。各鄉鎮、縣級相關部門、相關企業要按照省級生態縣創建的有關要求，在縣創建領導小組的統一領導下，樹立創建一盤棋思想，理清工作思路，明確重點建設項目，制定分年度實施計劃，以生態縣創建引領地方經濟社會建設快速發展。

（三）籌措資金，加大投入。全縣各級財政要將創建工作納入年度預算安排，縣財政每年安排專項工作經費用于生態辦的日常運行和生態縣建設的以獎促治、以獎代補。各鄉鎮和縣級相關部門要抓緊研究生態縣建設重點項目，建立生態縣建設支撐項目庫，多渠道、多部門爭取上級資金支持，對農業、林業、建設、文體和環保等項目資金要優先向生態縣建設項目傾斜。拓寬融資渠道，按照“誰投資、誰受益”的原則，運用市場機制，吸引社會資金參與生態縣建設。

（四）完善機制，嚴格考評。出臺生態鄉鎮、生態村、生態家園、綠色學校、生態工業小區等各類創建活動獎勵補助辦法。將生態縣創建工作納入對各鄉鎮和相關部門的年度工作目標考核。對成績突出的，給予表彰獎勵，對工作不力、行動遲緩的，予以通報批評，對未按時完成任務的，嚴肅追究相關領導和人員的責任。

（五）強化宣傳，營造氛圍。各鄉鎮、縣級各部門要根據本單位實際，把生態縣創建工作作為年度宣傳工作重點，努力營造“人人爭創、人人參與”的良好氛圍。縣委宣傳部要制定創建宣傳工作行動計劃，組織開展創建宣傳活動，在主要街道、商場等公共場所設立創建宣傳牌和環保教育宣傳欄。縣電視臺、網上、農村科技報等媒體要經常宣傳報道創建工作開展情況和先進典型，使省級生態縣創建工作深入人心。