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一、指導思想
堅持依法行政,堅持以公開為常態、不公開為例外原則,通過實施考核,健全政府信息制度,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,提高政府工作透明度,保障群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權,建設法治政府、服務型政府。
二、考核原則和對象
(一)考核原則。堅持依法依規、客觀公正,注重立制強基、突出重點,堅持平時考核與年終考核相結合、內部工作落實考核與社會客觀效果評估相結合,全面準確地評價考核對象工作實績。
(二)考核對象。各縣區人民政府,市經濟開發區管委會、菏澤高新區管委會,市政府有關部門、單位。
三、考核內容
(一)政府信息公開基礎建設情況。包括政府信息公開制度機制建設等情況。
(二)政府信息主動公開情況。包括建立健全主動公開目錄、指南并及時更新,政府信息公開年度報告編制和;重大行政決策信息公開情況,政策解讀情況,輿情收集與回應等情況。
(三)重點領域政府信息公開情況。包括行政權力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等重點領域政府信息公開情況。
(四)政府信息依申請公開和行政復議、行政訴訟情況。包括建立健全政府信息公開申請受理制度機制,政府信息公開申請答復規范性、合法性;協助調查和舉報處理情況;行政復議情況;行政訴訟情況等。
(五)政府信息公開平臺建設情況。包括政府網站的規范化標準化建設、政府網站的內容建設和安全保障制度措施、政府網站的服務實用性和互動情況,政務微博微信等新媒體運用情況,政府公報、新聞會、信息查閱場所等重點平臺建設情況。
(六)對政府信息公開工作的推進指導和監督檢查情況。包括工作部署、業務培訓、監督檢查等情況。
(七)社會評估情況。委托第三方機構對政府信息公開工作進行評估情況。
四、方法和步驟
(一)平時考核。
建立平時考核臺賬,對每個考核對象預置100分,對監督檢查發現的問題,進行扣分考核??鄯猪椖恐饕校?.國務院辦公廳和省政府辦公廳檢查通報的政府信息公開、政府網站信息內容建設等工作中存在的問題,每個問題(縣區政府含部門)扣1.5分。此項由市政府辦公室提供。2.市政府辦公室每半年一次電話調度、網上檢查中發現問題不能按期整改到位的,以及受理的舉報事項經調查屬實的,每個問題扣1.5分。此項由市政府辦公室提供。3.專項督查中發現的問題不能按期整改到位的,每個問題扣1.5分。此項由督查組提供。4.對熱點問題和重大政務輿情不能及時回應,造成不良影響的,每個問題扣1.5分。此項由市政府新聞辦提供。5.市公安局檢查通報的政府網站安全隱患沒有按期整改到位的,每個問題扣1.5分。此項由市公安局提供。
(二)自我考核。
各縣區、各部門根據考核指標體系和計分標準,每半年進行一次自我考核,填報考核表,并收集有關文件、通知、會議紀要、規章制度、工作計劃及實施情況報告等證明材料,一并報市政府辦公室。
(三)委托第三方機構進行績效評估。
通過政府陽光采購方式,委托第三方機構對各縣區、各部門政府信息公開工作情況進行績效評估。
(四)綜合考核。
對各縣區、各部門的平時考核成績、經核查的兩次自我考核成績平均值、第三方機構評估成績,分別按30%、40%、30%的權重計入年度綜合考核成績。依據綜合考核成績,確定各縣區、各部門的考核等次,考核等次分為優秀(90分以上)、良好(80—90分)、合格(60—80分)、不合格(60分以下)四級。
五、組織實施
對主要考核事項實行分工負責的原則,由各責任單位按照職責分工核查各縣區有關項目公開情況。各單位要切實負起責任,明確人員,按照時間節點,對核查事項逐一打分。并將核查事項納入對下級部門的績效考核評價內容,考核結果作為對下級部門工作評先樹優的重要依據。
六、時間安排
(一)每年7月15日前和次年1月15日前,各縣區、各部門分別對考核年度上半年、下半年情況進行自我考核,填寫上半年和下半年市政府信息公開工作考核表,整理有關文件、通知、會議紀要、規章制度、工作計劃及實施情況報告等證明材料,分別以紙質文本(加蓋公章)2份和電子版文檔形式報市政府辦公室。
(二)次年2月上旬,市政府辦公室完成對各縣區、各部門平時考核、自我考核、社會評估等成績匯總,根據匯總成績確定各縣區、各部門考核等次。
(三)次年2月底前,對全市政府信息公開工作考核情況進行通報。
七、考核結果運用
(一)考核結果報市委、市政府,抄送市委組織部。
(二)以市政府辦公室名義在全市政府系統進行通報。
(三)對在考核中被確定為不合格檔次的,給予通報批評并責令限期整改。