街道實踐科學發展觀方案

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一、整改工作的原則和要求

一是堅持先急后緩、先易后難，立足當前，著眼長遠的原則。既考慮解決問題的必要性又考慮可行性，既有近期目標又有中長期安排；對事關全局的問題、當前經濟社會發展急需解決的問題、群眾反映強烈的問題，集中時間，集中力量，重點解決；對情況復雜、涉及面廣的問題，明確牽頭領導和部門，組織各方面力量共同解決；對因客觀條件限制而一時解決不了的問題，采取措施逐步加以解決。

二是明確事項，明確目標，明確分工，落實責任。要切實加強組織領導，對整改內容進行逐項分解，明確整改落實項目、目標、措施、責任人和時限，建立整改推進臺帳，向黨員、干部、群眾公開，并與工作結合，統籌安排，共同推進。

二、指導思想和總體目標

認真貫徹黨的十七屆四中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“發展更好更快、作風更好更實、班子更好更強”為整改落實目標，以發展為先，以和諧為重，以民生為本，以勤政為基，緊扣街道實施“生態興處、個私強處、三產富處、創安穩處、文化和處”五大戰略，堅持以科學發展觀統領各項工作，堅持以經濟工作為中心，堅持統籌兼顧全面發展，堅持解放思想求實創新，努力提高班子領導科學發展的能力，提高黨員干部落實科學發展觀的自覺性、堅定性，切實解決影響制約我處科學發展的突出問題，構建有利于科學發展的體制機制，精心打造“生態街道、富裕街道、人文街道、和諧街道”，確保全處經濟、社會各項工作再上新水平、實現新跨越。

三、整改項目及具體措施

（一）提高認識、轉變觀念，增強科學發展的能力。

整改目標：深化思想解放，更新發展理念、轉變發展方式、創新發展舉措。重點解決對科學發展的認識不透徹，理念僵化陳舊、創新意識不強，向科學發展轉軌的緊迫感不足、追求不高等問題，為加快街道科學發展提供不竭動力。

整改措施：

1、堅持不懈地深入學習實踐科學發展觀。進一步加深對科學發展觀的理解和把握，使發展理念、發展方式、發展舉措更加符合發展變化的客觀實際要求。

2、加強對街道科學發展戰略的意義和要求的理解，并結合街道實際，就如何實現街道科學發展進行深入的思考，將思考的成果落實到實際工作中。

3、完善理論中心組學習制度和干部日常學習制度。一是充分發揮各級黨組織中心組理論學習的表率作用，弘揚理論聯系實際的良好學風，增強黨員干部理論和業務學習的自覺性，增強學習效果；二是堅持完善理論和業務知識學習制度。進一步加強政治、理論、思想、業務等方面的學習，提高廣大黨員干部的思想認識，牢固樹立終身學習理念，制定和完善集中學習制度，設立學習日、學習考勤、學習考核制度；三是完善學習計劃，圍繞提高干部、職工、黨員素質和應對新形勢、新任務的能力，明確學習重點和任務。著力轉變思想觀念，著力提升發展理念、領導水平、工作方法，著力增強創新意識，努力使全體黨員干部尤其是領導班子成員真正成為貫徹落實科學發展觀的實踐者、組織者和推動者。

4、注重學以致用，把學習成果轉化為謀劃工作的思路，促進工作的措施，有效提升自身工作水平。切實把思想和行動統一到科學發展上來，破除一切與科學發展不相符合的觀念，克服一切偏離科學發展的陋習，糾正一切違背科學發展的做法。切實提高科學決策、破解難題、統籌協調的能力，提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和駕馭全局、把握方向的能力，提高黨員干部運用科學發展觀分析問題、解決問題的能力，為科學發展提供堅強的思想保證。

整改時限：長期。

整改責任人：

責任領導：*；直接責任人：*、*、*；責任單位：綜合辦、組織、紀檢、宣傳、各社區。

（二）整合資源、發揮優勢，確保經濟持續健康發展。

整改目標：堅定經營城市、管理城市、服務城市、發展城市的理念，堅持產業帶動、規模發展的方向，立足全年任務目標，突出招商引資、盤活資產兩個重點，以項目促發展，增強經濟實力，努力實現街道經濟新發展、大發展、快發展。

整改措施：

努力在“五個深入”上下功夫：

1、在項目建設上求深入，大力培植骨干項目。一是認真抓好市區重點項目的推進；二是繼續抓好七星綜合用房、振興綜合用房等8個在建項目的投入管理和跟蹤問效，確保項目早見成效；三是加大對家園商業城、鑫興商業城、旅游商品城等15個新建項目的協調服務力度，幫助解決項目建設過程中的困難和問題，確保早日動工建設；四是引導發展規模產業群體，提升經營檔次，培植一批骨干企業。

2、在盤活“三資

”存量上求深入，積極發展壯大集體經濟。一是盤活資源存量。要進一步增強土地的經濟意識和效益意識，認真研究現有土地政策，進一步解放思想，大膽探索存量土地增值增效的科學開發方式，探索土地經營管理運作的新模式，走出一條資源變資產的新路子；二是盤活資產存量。繼續堅持對存量資產進行強化管理、理順關系、提升改造、挖潛提質，最大限度地提高收益回報率，增加資產收益；三是盤活資金存量。要管好、用活集體積累的資金，選準項目，加大投入，以錢生錢，提高資金使用效益。要積極探索民間資金投資的有效途徑，引導和支持民營企業、個私老板把資金積極投資到市場前景好、競爭力強的產業和項目上，用民間資金推動區域經濟的發展。

3、在支柱產業建設上求深入，做大做強五大產業。一是繼續鞏固商貿流通、飲食休閑、市場服務、房屋租賃、地產開發五大產業在我處經濟結構中的主導地位；二是緊緊抓住玉溪被列為云南旅游產業發展和改革的綜合試點這一良好機遇，傾力打造休閑生態文化旅游產業。重點抓好右所轄區聶耳文化廣場周邊特色商業街的開發建設，盡快形成規模，促進居民增收；三是加快市場建設，擴大商貿流通。力爭盡快完成珊瑚農貿市場、新興集貿市場、右所集貿市場的提升改造和窯頭集貿市場的規范改造，提升市場檔次。

4、在招商引資上求深入，推進后續稅源建設。從完善服務環節入手，加強招商引資項目的前期工作，搞好跟蹤服務，提高項目履約率、開工率和資金到位率。不斷改善投資硬環境，積極優化軟環境，著力營造親商富商的投資環境，公平有序的市場環境，安全文明的社會環境，誠實守信的道德環境，千方百計促成科技含量高、無環境污染的勞動密集型、資本和知識密集型項目在××街道落腳扎根，促進和帶動當地經濟發展。同時，高度重視新稅源開發，集中財力辦大事，把有限的資金向重點項目、重點產業傾斜，積極做好財源建設規劃工作和項目儲備工作，著力培植新的財稅增長點。

5、在城市配套上求深入，大力發展城市經濟。開辟現代服務新領域，大力發展一批以現代金融、樓宇經濟、總部經濟、休閑旅游、社區服務為主的“新型業態經濟”，不斷拓展三產經濟發展領域，優化產業結構，營造三產發展新優勢。

整改時限：12月底完成區級下達的各項經濟指標，并堅持經濟發展為中心長期抓好。

整改責任人：

責任領導：徐汝青；直接責任人：高連俊；責任單位、部門：各社區、財政所、經濟管理服務中心。

（三）化解矛盾、健全機制，確保社會穩定。

整改目標：以穩定為根本，正確處理好改革、發展和穩定的關系，牢固樹立“穩定壓倒一切”和“社會穩定無小事”的思想，實施“大平安工程”，構建平安街道，營造良好的發展環境。

整改措施：

一是深化落實綜治維穩群防群治網絡，進一步拓展平安街道的深度和廣度，推動基層平安創建扎實有效開展；二是深化落實預防化解機制，加大矛盾糾紛排查力度，最及時、最迅速地收集、掌握第一手資料，確保預防在前、發現在早、解決在小；三是深化信訪接待制度，全力推進干部下訪日常化，進一步暢通工作的訴求渠道，理順群眾不滿情緒、解決群眾的合理要求，維護群眾的合法權益；四是深化落實應急處置機制，確保發現得早、控制得住、處置得好；五是用心做好輿論引導工作，密切關注社會熱點問題，主動回應群眾的關切點，有效消除基層隱患，確保不給上級添麻煩。

整改時限：長期。

整改責任人：

責任領導：*；直接責任人：*、*、*；責任單位、部門：綜治維穩辦、信訪辦、各社區。

（四）改善民生、強化保障，推進和諧街道建設。

整改目標：始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持以人為本，重視民生民意，全面發展社會各項事業，促進社會和諧。

整改措施：

要圍繞人民群眾得實惠的要求，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，切實改善民生，構建和諧街道。一是進一步落實社會保障各項政策措施，加大社會救助力度，提升社會保障水平；二是抓好富余勞動力轉移就業工作，加大就業培訓力度和就業指導，創造社區就業崗位，為就業困難群體提供就業服務；三是要進一步加快社區醫療衛生服務體系建設，為居民提供優質的公共衛生服務；四是要加強老齡關協工作，讓老年人分享社會進步的成果；五是抓好人口與計劃生育工作，繼續實行計劃生育一票否決和黃牌警告制；六是選準載體，積極開展多種形式的文體、科普等群眾性精神文明活動，豐富居民精神文化生活；七是圍繞“四創”工作，加大對轄區居民的宣傳、教育、引導，扎扎實實抓好社會環境凈化，廣泛形成“凈化社會環境人人有責、建設生態街道從我做起”的社會氛圍；八是認真扎實開展好以社區為平臺的《社會主義公民道德建設實施綱要》的教育，抓好公民的培訓和素質教育工程。

整改時限：長期。

整改責任人：

責任領導：徐汝青；直接責任人：*、*；責任單位、部門：宣傳、社會事務中心、文教中心、醫合辦、各社區。

（五）拓展功能、提升服務，推動社區規范化建設

整改目標：著力社區建設，加強社區陣地規范化建設，拓展社區服務功能，完善健全社會服務體系，提升社區服務水平。

整改措施：

1、著力夯實社區服務基礎。一是加快社區為民服務站的建設，積極推進各社區為民服務站規范化工作，大力構建便民利民服務網絡，實行“一站式”、“窗口式”服務，為群眾提供更方便、更快捷的服務；二是加大協調力度，盡快完成新興社區辦公用房建設；三是整合社區服務資源，提高服務的覆蓋面；四是認真調查了解不同階層社區居民對社區服務的需求，有針對性地滿足各層次居民的需要；五是要努力提高社區服務的檔次和質量，豐富社區服務的形式和內容。

2、積極探索區域化共駐共建共享格局的新途徑。一是強化基礎性工作，真正做到對街道轄區情況清、底數明，加強資料動態管理，建立基礎資料共享機制；二是要加強宣傳發動工作，廣泛動員和引導轄區居民群眾自覺參與街道、社區的各項工作，形成全民參與、齊抓共管的工作新局面；三是要充分落實轄區內單位的責任主體作用，強化“社會人”、“大社會”的意識和觀念，使每個單位、每個經營者都負起相應的管理責任；四是提高統籌協調能力，切實發揮社區聯席會的作用，進一步理順與駐地單位的關系，進一步破解“屬地管理”難題。

整改時限：爭取用一年時間取得實質性進展，并長期執行。

整改責任人：

責任領導：*；直接責任人：*、*；責任單位、部門：組織、民政、各社區。

（六）強化管理、轉變作風，促進干部隊伍建設。

整改目標：以科學發展觀要求樹立干部的政績觀，強化干部隊伍思想建設、作風建設，嚴格干部績效考核，提高干部干事創業、履行職責的素質能力，建立一支政治過硬、業務精湛、作風優良的干部隊伍。

整改措施：

1、大力加強學習型機關、學習型站所、學習型社區建設，提高黨員、干部、職工素質和應對新形勢、新任務的能力。建立完善的教育培訓、學習制度，通過新一輪大規模的干部教育培訓，促使各級黨員干部進一步樹立大局意識、服務意識、責任意識、發展意識，主動思考大局、心系大局、立足大局、服務大局，做到愛崗、敬業、為民、務實、高效；

2、不斷改進工作作風，密切黨群干群關系。把調查研究作為一項基本功，在深入實際上下功夫，堅持用一定的時間深入實際、深入基層、深入群眾，及時了解情況、發現問題、總結經驗，更好地督促和指導工作的開展；堅持“一線工作法”，密切干群關系，努力辦好事、辦實事，維護和實現好最廣大人民群眾的根本利益。著力營造心系群眾、真抓實干和促進科學發展的干事創業氛圍。

3、強化內部管理力度，用制度管理約束人。進一步完善干部職工德、能、勤、績、廉綜合考核辦法、內部管理制度，制訂日常管理和考核辦法，發揮干部職工的主觀能動性，充分調動干部職工工作積極性，實現日常工作考核的制度化、規范化、長期化、有效化。通過加強內部考核管理等措施，來督促全體干部端正態度，轉變作風。

4、嚴格執行“四項”制度。進一步明確職責分工，細化工作措施，落實工作責任，優化業務流程，完善崗責體系，簡化辦事程序，切實提高工作效率和服務水平，促進各級干部在履行崗位職責，改善服務質量，提高辦事效率上工作作風有明顯改進。

5、著力加大對干部的培養力度，堅持干中鍛煉、干中考察、干中選拔干部，給想干事、能干事的人以施展才華的舞臺，堅持在重大項目、重點工作、重點崗位等工作一線培養鍛煉年輕、優秀干部，為推動科學發展提供堅強的人才支撐。

6、認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系20*——2012年工作規劃》，建立健全以領導干部為重點的監督制約機制，打造一支干凈干事的干部隊伍。

整改時限：長期。

整改責任人：

責任領導：*；直接責任人：*；責任單位、部門：組織、紀檢、綜合辦、各社區。

（七）夯實基礎、筑牢基石，加強基層組織建設。

整改目標：按照黨的十七屆四中全會精神，以加強黨的執政能力建設為重點，切實加強思想、組織、作風和廉政建設，進一步鞏固和加強基層組織，使基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為各項工作的全面落實提供堅強有力的組織保證。

整改措施：

一是抓創建，提升社區組織能力。要加大硬件設施投入，規范管理，提升服務水平，據展服務領域，組織開展各類創建活動，高起點、高標準，創建文明社區，力爭所有社區均創建成為區級及以上文明社區。通過開展各類創建，使社區更好地融入到城市的建設和發展中，逐步提升社區檔次，提升社區各級基層組織適應工作要求的能力；二是全力做好社區“兩委”及居民小組、基層黨支部的換屆選舉工作。堅持德才兼備、以德為先原則，選干部、配班子、建隊伍、聚人才，推進基層黨組織領導班子“兩推一選”制度，增進基層各級組織的“三力”，進一步強化基層組織建設；三是認真落實民主集中制。把以人為本、和諧團結理念貫穿到工作的方方面面，不斷提高各級班子的凝聚力、戰斗力。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，加強班子的集體領導。要加強班子團結，增強班子成員的溝通交流和相互關心幫助；四是進一步完善民主決策機制，規范各項規章制度，健全完善各項議事規則和決策程序。堅持“三重一大”集體決策制度、“三公開”制度，推行“四議兩公開”，推進決策的科學化、民主化；五是抓好黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制和各項規章制度，確保責任分解、責任延伸、督促檢查和責任追究“四個到位”，以公開求廉明，以勤政廉潔保障發展。

整改時限：長期。

整改責任人：

責任領導：*；直接責任人：*、*、*；責任單位、部門：組織、紀檢、民政、各社區。

四、組織領導

1、嚴格落實責任。街道黨工委、辦事處主要領導對整改工作負總責，其他班子成員按照分工分別負責落實有關整改工作。要切實加強領導，統籌協調，對重大整改事項親自研究部署抓落實。各責任單位主要負責人要對涉及本部門本單位的整改任務負起直接責任，按照本方案的要求，嚴格落實責任。各有關單位要主動溝通協調，上下聯動、左右互動，形成工作合力，抓好落實。

2、強化督促檢查。整改方案由街道黨工委、辦事處負責全面組織實施，組織、紀檢部門具體負責組織督促檢查、日常調度、報告。今年年底，由街道學習實踐活動領導小組組織對整改進度和成效進行一次全面“回頭看”，并對整改落實總體情況在一定范圍內通報。各參學單位整改落實進展情況要及時反饋街道學習實踐活動領導小組辦公室。

3、加強宣傳力度。及時公布整改情況，接受干部群眾監督。對有條件整改的問題，要實行信息跟蹤。對暫不具備條件、短期內難以整改的其他問題，也要通過一定形式說明情況，促進整改措施的落實。對多數群眾不滿意的要及時重新整改。

4、強化整改監督。各級、各部門要堅持盡力而為，量力而行，從實際出發，扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發展。既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“花架子”。努力使整改落實工作真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。